湖南日报·新湖南客户端 通讯员 邱海华

记者 昌小英

在宝庆大地上，基层干部卸下重负，脚步更勤、离群众更近；志愿者走街串巷，以点滴善举传递温情；骑手之家的暖光点亮归途，让奔波在外的劳动者能歇脚、喝热水、解疲惫，于方寸之间感受城市的善意与关怀。

社会工作，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐和人民幸福。

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，全市社会工作系统以“抓党建、强治理、优服务、促和谐”为主线，在新兴领域党建、基层治理和凝聚服务群众等方面精准发力，交出了一份亮眼的“邵阳答卷”，全市社会工作呈现出蓬勃发展、行稳致远的良好态势。

党建引领聚“新”力

4月12日晚10时，38岁的外卖骑手李刚送完最后一单，径直走向步步高新天地的康师傅1㎡暖心面馆。

“即使每天送餐到很晚，也能来这儿吃上一桶热乎的泡面，送餐间隙还能歇脚、喝口热水，心里特别踏实。”李刚捧着热气腾腾的面，笑着说道。

作为全省首个面向新就业群体及夜间工作者打造的面馆类公益试点项目，这家1㎡暖心面馆内部配备方便面、饮用水及保温取水设备，每天晚上10时到次日上午8时，限量提供60桶方便面，外卖骑手、网约车司机等一线户外劳动者可以到面馆免费扫码领面，每人每天限领1桶。

2023年，经商失利的李刚从洞口来到邵阳，一头扎进外卖行业。起初，他常常啃着冷面包跑单，手机没电就蹭便利店插座，暴雨天只能蜷缩在屋檐下躲雨。

让他没想到的是，短短几年时间，邵阳的暖心服务已从基础保障向全维度关怀延伸——

全市新建或升级“宝庆骑手之家”“红色货车司机之家”等党群服务站点353个，打造新就业群体友好场景368处，配套电动车换电柜164组、充电端口2536个；北塔、邵东等市县区开设新就业群体子女公益托管班，解决带娃难题；北塔区骑手驿站更是推出暖心早餐服务，每日提供50份免费早餐。

“以前觉得自己就是这座城市的‘过客’，现在走到哪儿都能感受到温暖，这座城市真的把我们放在了心上。”李刚感慨道。

这份城市的善意，也化作了他回馈社会的动力。送餐途中，他总会顺手帮独居老人代买生活用品，清理楼道堆积的垃圾，遇到群众有困难时总是第一时间伸出援手。

如今，在邵阳，像李刚这样的新就业群体越来越多。他们在感受到社会温暖的同时，主动从“治理对象”转变为“治理力量”。

去年，市委社会工作部发起“新力量”志愿服务倡议，2500余名新就业群体化身“移动网格员”，积极参与爱心送考、社区治理等工作，成为基层治理中一道亮丽的风景线。

党建引领的聚合力，既激活了新就业群体的基层治理动能，也向全行业延伸释放发展活力。

我市成立市地方金融企业行业党委，破解金融业党建“散乱弱”难题。针对全市220家行业协会商会，全市深入开展“党建提质百日攻坚”行动，党组织覆盖率提升至90%，清理整顿“僵尸型”协会23家；同步构建“社会工作部+行业管理+业务主管”协同监管体系，清理整顿超期任职、超龄任职19人。

减负松绑出“实”招

“基层强则国家强，基层安则天下安。”在推进中国式现代化的进程中，基层治理是一道必答题。

“过去村委会墙上挂满牌子，要完成多个App打卡任务，光做台账就占去大半精力，如今给基层减了负，终于能安心帮群众办事了！”新邵县潭溪镇玄本村党支部书记周玉岔的感慨，道出了邵阳市为基层减负的显著成效。

变化始于一场靶向减负的“组合拳”。

2025年，我市聚焦“小马拉大车”痛点，全面规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，取消36项不应由村级出具证明事项，清理不规范村级挂牌3.8万余块。大力推广“北塔强街镇、优居村”和“洞口积分换项目”等先进经验，向基层精准赋权、有效松绑，切实为基层干部减负。

“轻车”之外更要“壮马”。邵东市仙槎桥镇素有“五金之乡”的美誉，镇党委政府放手发动村干部做好邵商、英才返乡创业工作。一个月时间，在镇、村两级书记的积极牵线搭桥下，一批总投资额近500万元的总部经济项目就从“口头意向”落实到“纸面合同”。

从“墙上挂满牌”到“心头装满事”，从“困在系统里”到“走在田埂间”，邵阳以减负之“实”换来治理之“效”。

2025年，全市健全统筹机制，构建“4+36+124”党建引领基层治理观察联系点网络，精准把脉社情民意；通过“补一批、聘一批、转一批”的方式，配齐配强社区工作者4227名，基层治理专业化、规范化水平显著提升。

一线下沉“解”民忧

绥宁县关峡苗族乡三板桥易地扶贫集中安置点“一站式”政务服务启动了，邵东市流泽镇的玉竹年产值超6亿元了，武冈市稠树塘镇桂竹村家门口的乡村振兴车间即将开工了，城步苗族自治县丹口镇永平村废旧小学被盘活成农产品储存、加工区了……

一桩桩看得见、摸得着的民生实事，正是2025年全市践行“四下基层”、推动“走找想促”活动常态长效的生动注脚。

通过开展“走找想促”活动，全市2025年以来收集问题信息35998条，解决35527条，解决率高达98.69%。同时，组织386名领导干部开展“三天两晚”驻村调研，召开屋场会800余场，发现调研问题1373个，调处信访积案628个。

线上“连心桥”同样畅通高效。“路灯不亮影响晚上出行，没想到一个电话就解决了，12345热线真是帮到了点子上！”2025年12月20日，双清区唐女士通过热线反映路灯故障问题，在热线快速协调和城市路灯管理所的高效处置下，故障路灯当天便恢复照明，赢得市民满意认可。

2025年，12345热线受理群众诉求71.9万件，按期办结率99.87%。创新建立“每天一名局长、每周一名县长、每旬一名市长参与接听热线”的领导干部接听日制度，183名市县两级领导干部现场接听群众来电1649通，亲自督办群众急难愁盼问题，诉求办结满意率96.67%，让“有事找政府”的渠道更畅通、回应更高效。

志愿微光传“暖”流

3月5日上午，大祥区西苑公园，市民们正伏在假人身上练习人工呼吸。这是邵阳市红十字水上救援志愿者协会“急救摊位”今年首次出摊的场景。

邵阳市红十字水上救援志愿者协会自2018年成立以来，常年开展巡河护岸、垃圾打捞和“地摊式”急救科普活动，志愿者已从最初50余人发展到187人。

翻开协会187人的花名册，如同清晰展现一张志愿服务之网。

目前从事房屋中介的协会会长曾庆雄在艰辛创业的同时，救援服已经是他的“第二职业装”；副会长李秀华做保险经纪人时总说“守护家庭”，加入协会后，“守护生命”四个字，成了她的新信仰；秘书长陈自石在公路养护部门工作了几十年，现在最熟的“路”是邵阳城区资江各段的暗流与险滩……

脱下救援服，他们是丈夫、妻子、父母、子女，是市井烟火里最普通的“你我他”；穿上红色救援服，他们便成了“生命托举者”。“我们只是想尽自己的一份力量，挽救更多人的生命。”曾庆雄说。

这样的故事，在邵阳志愿服务队伍中比比皆是。截至目前，全市注册志愿者达117.21万人，9个个人、集体和项目荣获全国“四个100”先进典型荣誉，107个个人、集体和项目获评全省志愿服务先进典型荣誉。

从街角一盏永不熄灭的暖心灯火，到阡陌纵横的基层治理实践；从倾听群众诉求到投身志愿服务，每一个细节都彰显着这座城市的温暖与担当。

风起宝庆，潮涌资江。站在新起点上，市委社会工作部、市委“两新”工委主要负责人表示，全市社会工作系统将乘势而上、接续奋斗，以基层善治为根基，构建现代化治理新格局；以新兴党建为引领，拓展组织覆盖新路径；以民意直通为关键，打造科学决策新引擎；以志愿共治为抓手，擦亮“邵阳红”新品牌。

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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