周玉意 陈志强 谭永武 张雯舰

当张雪机车在世界超级摩托车锦标赛（WSBK）赛场连夺双冠，车身上醒目的“麻阳古法红糖”标识随着直播镜头在五大洲频频亮相，这份非遗美食迅速火遍全球——3天新增8万多张订单，库存“一键清空”。这份泼天的“冠军流量”，为麻阳古法红糖产业带来了前所未有的发展机遇。

流量来了，如何接住、用好，继而转化为长效发展？这道“甜蜜考题”，及时摆上了怀化市人大常委会的案头，成为怀化市各级人大代表履职的思考题。

从红糖“出圈”到柑橘“优品”，从葡萄“链站”到米粉“出海”——怀化市人大以人大代表联络站为支点，以全过程人民民主为引擎，串联起麻阳红糖、柑橘、葡萄沟等特色产业，激活代表履职动能，推动“冠军流量”转化为产业升级的“持久动力”。

怀化市人大代表、麻阳柑橘产业协会会长雷华英策划的“麻阳第二届柑橘花闻香季”盛大启幕，56辆张雪机车编队巡游橙花园。​

流量引爆、履职先行——人大主动破题“甜蜜考题”

今年3月28日，WSBK葡萄牙站，张雪机车以领先4秒的优势夺冠，赛车上“麻阳古法红糖”6个字，随着时速数百公里的赛车飞驰全球赛道。消息传回麻阳舒家村乡，乡人大代表联络站敏锐抓住这一波冠军流量，迅速组织本土网红在站内开启直播，趁热打铁售卖古法红糖。连续3天直播，库存“一键清空”。

“张雪机车夺冠后，我们的红糖订单像雪片一样飞来，仓库里的存货几天就卖空了。但高兴之余也犯了愁——原料供应跟不上，品质管控没把握，生怕砸了自家招牌。”该乡狮子湾村党支部书记、乡人大代表张岩宏的感慨道出了流量爆火背后的产业困境。

流量是放大器，既放大品牌美誉度，也暴露产业链短板：甘蔗种植分散、标准化程度低，原料供应不稳定；品质管控缺乏统一标准；产品形态单一，附加值偏低，难以实现长效盈利。“麻阳红糖是群众的‘甜蜜生计’，接住流量、做强产业，是人大履职为民的责任所在。”舒家村乡人大主席、乡人大代表联络站长符青松说。

群众有需求，人大有回应。4月9日，在怀化市人大常委会的指导下，市、县、乡三级人大代表聚集在舒家村乡人大代表联络站，一场“代表话产业”履职座谈会如期召开。代表们围绕红糖产业发展短板共商对策、共绘蓝图，把这场“甜蜜大考”转化为推动产业升级的强劲动力。

“我们不能只‘赚快钱’，要借流量东风谋长远发展，让麻阳红糖真正成为群众的金钥匙。”市、县、乡三级人大代表、红糖产业带头人瞿小丽在座谈会上的发言，道出了代表的共同心声。

这份主动介入，源于怀化市人大常委会对特色产业发展的长期关注，更源于市人大常委会建立的“代表建议—政府办理—人大监督”闭环机制，确保“代表金点子”转化为“政府实举措”。

“张雪夺冠带火的不仅是红糖，更是整个麻阳特色产业的发展机遇与挑战。”4月18日，麻阳第二届柑橘花闻香季盛大启幕，市人大代表、麻阳柑橘产业人大代表联络站站长、麻阳柑橘产业协会会长雷华英策划，56辆张雪机车编队巡游橙花园，冠军赛车穿行于漫山橙花间，引擎轰鸣与橙花清香交织，以“嗅觉经济”撬动“视觉经济”。“张雪机车带火了红糖，我们就要把‘冠军IP’从红糖延伸到柑橘，让橙花也‘出圈’，让麻阳两大特色产业互相赋能、共同出彩。”雷华英说。

联络聚力、链站联动——把履职阵地建在产业一线

流量是偶然的，准备却是必然的。

近年来，怀化市人大常委会坚持“全域联动、多点发力”，先后出台《关于加强代表活动阵地规范化建设的实施意见》《人大代表联络站年度主要工作清单》等指导性文件，将履职触角延伸至麻阳柑橘、中方县葡萄沟、米粉出口等多个特色产业，推动形成“代表带头、群众参与、政府落实”的产业发展格局。

2024年，中方县人大常委会率先建立怀化市机械装备产业链人大代表联络站，汇集12家链上企业，成功培育力通恒裕等省级制造业单项冠军企业、省级专精特新重点培育企业。

代表联络站，是人大代表联系群众、履职尽责的“主阵地”，更是推动产业发展、破解发展难题的“连心桥”。怀化市人大常委会始终坚持“建管用”并重，依托全市438个代表联络站构建起“线上+线下+专题研讨”三维发力的履职网络。

其中最具创新性的探索，是将联络站“搬”上产业链——让代表履职从“固定窗口”走向田间地头，让建议对策从泛泛而谈走向“精准滴灌”，在全过程人民民主与高质量发展之间架起了一座“双向奔赴”的桥梁。

在麻阳柑橘产业一线，全国人大代表龙荣扎根柑橘产业人大代表联络站，聚焦品种改良、品质提升、品牌打造等关键环节，提出多项合理化建议。在人大代表的推动下，麻阳柑橘产业推动“三品一标”建设，让麻阳柑橘走出大山、走向全球21个国家和地区，去年海外销售额突破2.2万吨。

南方葡萄沟农文旅产业链人大代表联络站成立以来，紧紧围绕农文旅深度融合做文章。2024年，该站推动相关部门为葡萄种植解决25万元资金建设避雨大棚。联络站还实行“联络站+N”模式，与全市16家农文旅企业实现“链站”联合，设立12个移动庭院点，把联系触角延伸至群众家门口、产业最前沿。

在特色产业出海领域，省人大代表杨婧是怀化特色产业“扬帆出海”的引领者。她依托怀化国际陆港，积极推动湖南米粉出口东盟，打造国际品牌。怀化市人大常委会支持代表履职，推动政府出台特色产业出海扶持政策，协助企业对接东盟市场、拓展国际渠道，为乡村振兴注入新的发展动能。

“一块糖”“一颗橙”“一碗粉”……在怀化，特色产业正由“单兵突进”走向“抱团发力”。截至目前，仅麻阳红糖产业就带动2000余亩甘蔗规模化发展，中方葡萄沟年产值超千万元，柑橘产业更是覆盖数十万果农增收。

立法护航、品牌赋能——双线发力筑牢产业根基

产业要长青，必须有标准、有品牌、有法治保障。怀化人大坚持“立法护航+品牌借势”双线并行，既扎紧制度“笼子”，又放大流量效应，为特色产业发展保驾护航。

在立法固基上，怀化人大率先出台《怀化市柑橘产业高质量发展若干规定》，这是全市首部产业发展类地方性法规。法规明确禁止使用“甜蜜素”、化学催熟染色等行为，建立全链条质量追溯体系，以法治刚性守护“麻阳冰糖橙”金字招牌。

雷华英带头履职，依托柑橘产业联络站，推动法规落地见效，助力麻阳柑橘完成品改面积13万余亩、建立标准化种植园8万多亩，今年品牌价值有望突破40亿元。

在品牌借势上，人大代表牵头打造“冠军 + 非遗 + 生态”IP 矩阵，推动流量跨界联动。在舒家村乡，人大代表引导企业创新产品形态，开发玫瑰红糖、爱心红糖、红糖文创等产品，拓展茶饮、烘焙等消费场景；结合乡村旅游，打造红糖文旅体验基地，实现“产业+文旅”深度融合；推动红糖地理标志、商标、非遗认证申报，提升品牌附加值。

全过程监督与全链条服务无缝衔接。市人大常委会通过推进产业链人大代表联络站建设，推动出台《关于推进精品水果产业高质量发展的决议》，以法治力量护航产业行稳致远。在此基础上，将启动对红糖、柑橘、葡萄等重点产业成果转化的跟踪调研，逐条评估代表建议落地成效，确保流量红利最终转化为群众手中的“真金白银”。

谈及未来，怀化市人大常委会党组书记、主任李万千表示，将以代表联络站规范化建设为抓手，持续深耕“联络站+产业链”履职模式，以人大之力推动产业延链补链强链；深化“冠军IP”与特色产业融合，助力更多特色产品“走出去”，让“甜蜜事业”持续赋能乡村全面振兴。

责编：谭好

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三审：周智颖

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