湖南日报·新湖南客户端 通讯员 颜艳玲 肖薇

“人在家中坐，证照上门来。”近日，湖南华创包装印务有限公司（简称华创包装）负责人段先生谈起在邵阳经开区办证经历，连称“省心”。

原来，华创包装是邵阳经开区新招商引资的项目。企业刚签完招商合同，正当家住邵东市的段先生为往返市区办理营业执照感到不便时，园区的“帮代办”团队便主动找上门，提出可以全程免费代办。抱着试一试的想法，段先生将材料线上传递。在团队专人“一对一”的指导下，仅3个工作日，他未曾踏入政务大厅一步，没花一分钱，就收到了“送货上门”的营业执照和公章。

“以前要么自己跑断腿，要么花钱找中介还怕不靠谱。现在园区提供的专业服务，直接省下了1500元中介费，更省去了我们大量时间和精力。”段先生的感慨，生动诠释了邵阳经开区“帮代办”服务的便捷与高效。

段先生的便利体验，源于园区一场刀刃向内的服务升级。邵阳经开区将“帮代办”从“窗口等人”的被动受理，升级为“上门问需”的主动服务；从行政兼职的零散模式，升级为“专业公司”的专职运营；从聚焦“企业开办”的单点事项，升级为覆盖企业“全生命周期”的系统工程。这场革命的核心，正是推动政务服务从“能办”向“好办”“快办”的深刻跨越。

从“等客来”到“跑起来”

如果说华创包装的故事展现了“帮代办”的“速度”，那么金盘科技与广信科技的经历，则真正体现了“帮代办”的“深度”与“力度”。

金盘科技项目是园区的重点建设项目，曾因不动产办证问题陷入困境。企业在前期对接中反馈，为了一张证，他们曾往返多个部门多次，历时半个多月仍无法出证，项目进度严重受阻。“帮代办”团队得知后迅速响应，主动上门“接诊”。经过细致梳理，团队精准找出问题“症结”，对症下药，协调相关职能部门并联推进。最终，仅用5个工作日，金盘科技便成功拿到了不动产权证，从“半月无果”到“一周办结”，企业悬着的心终于落地。

另一个重点项目广信科技项目，面临的则是更为复杂的“连环套”。项目涉及规划调整及出入口开口问题，牵一发而动全身。如果让企业自己去跑，光是理清头绪就不知要耗费多少时日。“帮代办”团队直接上门靠前服务，一边指导企业填报资料、对接职能部门报送审批，一边协调要素保障单位前往现场勘察。路灯、管网、光缆、城市树木迁移……一个个基础设施的施工方案被反复研究、逐项敲定，为打通堵点扫清了全部障碍。企业方感慨：“这些‘隐形’的麻烦，我们自己根本推不动。”

从“窗口等人”到“上门问需”，改变的不仅是位置，更是服务逻辑。如今，“帮代办”团队平均每日走访企业4家、项目工地6个，在一线发现并解决问题。服务逻辑已经彻底扭转：从企业追着部门跑，变成团队替企业跑、带着部门跑。

从“兼职干”到“专业做”

服务的实质性升级，关键在于专业化队伍的构建。

放眼全国，政务“帮代办”几乎成为标配，但实际效果差异显著——或困于“行政兼职”，精力有限、覆盖不全；或流于形式，质量参差、标准缺失。

邵阳经开区的升级，始于今年4月。在原“帮代办”窗口模式基础上，园区成立专业化“帮代办”公司——昭兴公司，组建专职服务团队，让园区开展“帮代办”服务的人数翻了一番。

这支团队并非“杂牌军”。成员均具备相关学历或从业经验，多人拥有多年园区专职报建经历，对审批链条了然于胸。“企业说不清的问题，我们听得懂；部门间的衔接卡在哪，我们摸得准。”帮代办团队负责人说，为保障专业水平，团队每天上午8时组织复盘与部署，共同研究重难点问题；下午下班后集体学习审批事项规范书籍与法律法规，做到熟稔规则。

考核上，团队实行“月度按件计酬+年度回访满意度评价”，对服务质量问题及违纪行为“一票否决”；园区管委会每半年对服务情况进行考核，结果作为绩效考核重要依据。

专业的人，协同发力，才能跑出效率。

从“一件事”到“全周期”

此前，园区的“帮代办”服务主要聚焦企业开办环节。升级后的服务大幅扩容——涵盖用地保障、立项用地规划许可、工程规划许可、施工许可、施工建设、竣工验收、投产培育七大类、40余项具体事项，构建了从企业注册落地到运营投产的全生命周期服务闭环。

这意味着，企业从落地之初，所有政务烦恼都有了“指定服务商”。服务性质也发生根本转变：由企业自费聘请第三方，变为政府提供免费专业服务——改变的不仅仅是成本，更是信任的归属与服务标准的提升。

升级后的“帮代办”服务在降低企业制度性交易成本、压缩审批时限、提升企业满意度等方面已取得阶段性成效。自4月“帮代办”升级以来，邵阳经开区共受理22件“帮代办”业务，完成办结事项17项，按时办结率、审批及时率、反馈满意率均为100%，其他5件事项正在推进中，将在规定时限内顺利办结。

邵阳经开区相关负责人表示，政务服务改革创新是优化营商环境的重要举措。下一步，园区将不断完善服务内容、优化服务流程、提升服务质量，致力打造具有邵阳特色的“帮代办”经验，使其成为园区招商引资的亮丽名片和核心竞争力。

责编：昌小英

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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