十五五这么干｜朱全军：让交通成为现代化新湖南的“开路先锋”

于淼湖南日报·新湖南客户端 2026-04-27 22:27:23

湖南日报全媒体记者于淼

日前，《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布，首次将“建设交通强省”上升为省级核心战略。从“交通大省”迈向“交通强省”，“十五五”的交通布局与“十四五”相比发生了哪些变化？交通强省又将如何改变大家的生活？记者专访了湖南省交通科学研究院有限公司交通规划与战略研究院院长朱全军。

（湖南省交通科学研究院有限公司交通规划与战略研究院院长朱全军。湖南日报全媒体记者童迪摄）

从“搭骨架”到“强经络”

“如果说‘十四五’是搭骨架，那么‘十五五’就是强经络。”朱全军认为，湖南交通发展逻辑已经发生根本转变。

这一转变，集中体现在“三纵五横”综合交通运输大通道的布局上。这一格局精准对接国家“6轴7廊8通道”主骨架，对外直连京津冀、粤港澳、长三角、成渝四大城市群，对内深度契合“一核两副三带四区”区域格局，将湖南“一带一部”的区位优势转化为通道优势，再转化为发展优势。

而“一网四化”，正是建设交通强省的总抓手。“一网”即加快建成现代化高质量综合立体交通网，“四化”即一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型。朱全军指出，湖南国家综合立体交通网主骨架建成率已超90%，具备了从“交通大省”迈向“交通强省”的坚实底气。

破解物流成本偏高的“湖南方案”

“降本增效不是简单的‘运费打折’，而是一场深层次的结构性变革。”朱全军指出，湖南公路货运占比高达86.76%，破局关键在于把交通的“通道优势”转化为全省的“成本优势”。规划纲要为此明确了系统性路径。

在运输结构层面，实施“一江一湖四水”港航提升工程，加速畅通湘江、沅水“十”字水运大通道，推动更多大宗货物运输“公转水”“公转铁”“铁水联运”。在枢纽建设上，重点发力长株潭国际性综合交通枢纽，打造岳阳、衡阳、怀化等全国性综合交通枢纽，到“十五五”末，全省年运量100万吨以上的重点园区铁路专用线覆盖率达100%，彻底解决“货到门口进不去、船到岸边上不来”的问题。

交通与产业的深度融合是降本增效的重要抓手。朱全军提到，实施工业产业链的“交通护航工程”，针对重装产业量身定制大件运输专线，针对时效敏感型产业在空港周边布局高端快运，把“标准化套餐”升级为“专属解决方案”。

家门口的幸福触手可及

交通强省的最终落脚点，是老百姓的获得感。朱全军梳理了规划纲要中与民生直接相关的硬指标。

在出行效率上，基本实现县城10分钟、乡镇30分钟上高速；农村公路由单车道向双车道提档升级，具备条件的建制村通双车道。在出行安全上，全面完成农村公路安防工程和危旧桥梁改造，实现安全隐患动态清零。在服务均等上，城乡客运一体化全覆盖，镇村交通站点兼顾客运、物流、邮政、电商功能。这些都是“十五五”时期必须完成的硬任务。

展望“十五五”末，朱全军认为湖南交通将呈现三个质变：高速网从“县县通”迈向“县县双高速”，农村路从“村村通”升级为“组组畅”，物流从“城乡有别”走向“全域同网”。这些质变叠加在一起，便是“人享其行、物畅其流”在湖南的落地生根。

作者：于淼

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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