湖南日报·新湖南客户端记者 唐璐

法治强则卫健强，治理优则民生优。近年来，长沙市紧扣全国卫生健康领域法治重点城市建设主线，锚定公立医院高质量发展核心目标，全面抓实党建引领、制度固本、智慧赋能、全域普法四项重点举措，系统性把法律法规规范嵌入医院运行、临床诊疗、行业监管全链条、各环节，持续织密医患权益法治保障网，全面提升卫生健康行业依法治理现代化水平。

党建领航制度筑基，让法治成为医院治理“硬支撑”

长沙市中心医院在医疗服务、医院管理及法治建设等方面成效斐然，在国家三级公立医院绩效监测中连续两年稳居A行列，2024年更是成功获评湖南省级公立医院高质量发展示范医院建设单位。

医院将加强医疗卫生服务领域异常现象风险预警机制建设作为重点任务，建立健全“一核心三融合三体系”法治框架，构建起“全院一张网”的法治理念。

“我们制定了《长沙市中心医院核心制度负面清单》，清晰界定医疗行为中的禁忌事项，提升医务人员的风险防控意识。”医院医务部负责人表示。在落实核心制度方面，医院紧盯术前讨论、死亡病例讨论等制度的落实情况，采取强化培训、严格监管等措施，持续提升医疗质量和安全标准。不久前，医院收治了一位病情复杂的患者，各科室在术前讨论环节充分沟通协作，共同制定了详细且精准的治疗方案，手术成功，患者康复出院。这充分体现了医院通过落实医疗核心制度，在提升医疗质量和安全水平、保障患者权益方面所取得的显著成效。

长沙市将卫生健康法治建设作为“一把手工程”，成立由主要负责人挂帅的工作领导小组，严格落实中心组学法、班子研法、年度述法制度。2026年，组织9个区县（市）、15家委属单位主要负责人集中开展行业述法活动，编印《长沙市卫生健康系统2025年度行业述法资料汇编》。创新民营医院“党建+法治”融合路径，常态化开展“医法直通车”活动，引导全行业依法执业、规范运行。

以制度立规矩、以标准定方圆。长沙出台规范性文件、合同、法律顾问管理等系列制度，编印核心管理制度汇编与预防法律风险制度范本汇编，指导8家直属公立医院审查修订制度3200余项，实现医疗质量、隐私保护、知情同意、采购管理全流程有章可循。同时推动出台爱国卫生、院前急救等地方规定，立项托育、传染病救治等地方标准，构建起完备的卫生健康法治规范体系。

全市卫生健康系统实现法治机构、法务人员、法律顾问全覆盖，，创新推行委属医疗机构“公职律师+法律顾问”双审查机制，对重大决策、文件合同、信访纠纷全流程合法性审查，让医院管理全程在法治轨道上运行。

智慧赋能医法融合，让风险防控装上“智慧眼”

走进长沙市第一医院采购中心，工作人员轻点鼠标，一份采购合同从发起、审核、签约到履约全流程可追溯。

近年来，长沙以数字化改革为牵引，打造“长沙智慧卫监”+医疗机构智慧法治一体化平台，推动监管从“被动处置”向“主动预警”转变。委属公立医院全面上线合同电子化管理系统，累计线上审批、归档合同16887份，涉及金额26亿元，全流程留痕、全链条管控，有效堵塞管理漏洞。

聚焦平安医院建设，长沙重建医疗纠纷调解专家库，建成长沙市中心医院监管病区，多部门协同联动化解矛盾。以信用为基础的新型监管机制正在搭建中，医疗机构、医务人员信用档案逐步完善，“智慧监管+信用管理+多元调解”的治理新模式成效凸显。

法治护航便民惠民持续升级。医疗广告审批全程网办，“告知承诺制”扩面增效，“新生儿出生一件事”联办平台线上办件突破3.8万件，群众办事更便捷、更高效、更有获得感。

全员普法润心铸魂，让法治文化扎根临床“第一线”

长沙市深耕法治宣传教育，打造“医路春风”“法治四巡”特色品牌，开展法治巡展、巡讲、案例巡析、创新巡评等活动。原创“卫小法”法治IP，建成8个法治建设示范基地及一批法治图书角、法治长廊、法治公园，建设依法治科的示范科室，开展“法治查房”活动，让法治文化可感可触，法治观念入脑入心。

扎实推进“每月一法”专题普法，编纂《医务人员应知应会法律知识口袋书》近2万册，成为临床一线“掌中宝”。将法治教育纳入岗前培训、继续教育、考核评价全链条，推动依法执业、廉洁行医、医患沟通成为医务人员自觉行动。

下一步，长沙市将实施卫生健康法治环境建设三年行动计划，建强法治人才队伍，深化智慧赋能与信用监管，打造“一院一品牌”示范标杆，以更高水平法治建设护航健康长沙，为全国卫生健康法治重点城市建设贡献长沙方案。

作者：唐璐

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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