新湖南客户端全媒体记者 熊泊宇 通讯员 周家庄

“落实隐患整治‘闭环化’要求，做到‘一街一册、一社区一册、一企一档’。”

“建立重大火灾隐患拒不整改‘行刑移送’制度。”

“对重大火灾隐患实行挂牌督办，纳入‘一单四制’管理。”

……

这些具体而有力的条款，出自长沙市芙蓉区2025年4月印发的《芙蓉区消防安全治理“八化”措施落实指导意见》。这份被简称为“八化”的文件，并非挂在墙上的标语，而是一份沉甸甸的“操作手册”。它系统性地回答了基层消防安全治理中“谁来做、怎么做、如何评判”等核心问题，推动基层消防从碎片化应对走向系统化治理。而这份“芙蓉样本”的背后，也是长沙消防近年来持续推动治理重心下移、力量下沉的一个缩影。

“八化”究竟为基层带来了什么？走进芙蓉区的大街小巷，便可以透过这份文件，读懂这场长沙基层消防治理变革的全新范式。

“化”在精准摸排：让安全守护更有温度

基层消防治理，根基在“底数清”，关键在“隐患明”。“八化”治理的首要发力点，便是以精准摸排破题，筑牢基层消防防控的第一道防线。

“辖区内哪些老人行动不便？谁家用电用火存在隐患？这些如果心里没数，守护就无从谈起。”芙蓉区消防救援大队副大队长张志维的这番话，道出了精准摸排在基层消防治理中的核心分量。按照长沙消防的统一部署，各区县（市）大队将重点人群摸排作为当前重点工程来抓，芙蓉区在此基础上进一步细化了“一户一档”标准。

循着这一方向，大队牵头部署网格排查工作，指导各街道、社区组织网格员常态化入户走访，并联动民政、卫健等部门，整合重点人群的基础信息、健康状况及帮扶需求。

“张大爷，您家这个插线板老化了，我们帮您登记一下，回头给您换个新的。”走访中，网格员一边仔细检查，一边详细记录隐患信息。这样的场景每天都在芙蓉区各个社区上演，成为基层消防隐患排查的“日常功课”。

​消防员上门开展消防宣传。通讯员供图

除日常走访外，各街道同步建立“每日排查、每周汇总、每月更新”的定期上报机制，动态更新重点人群台账，形成“摸排——上报——更新——管控”的闭环管理体系。

围绕“一户一档”专属台账，芙蓉区推动治理重心下移、力量下沉，将“八化”监管要求转化为网格员入户走访、隐患排查、宣传引导的具体行动，为后续精准防控、靶向治理奠定坚实基础。

截至目前，全区各街道摸排上报五类人群2241户，完成独立烟感安装2083户，实现了重点群体信息全覆盖、隐患排查无死角。

“化”在智慧赋能：让预警防范守在未然

精准摸排摸清了“底数”，那么该如何将隐患消灭在萌芽状态？“八化”给出了明确答案：技术赋能，让预警跑在火情之前。

“您放心，这个烟感器装好了，以后家里有点什么异常，它比谁都警觉。”在独居老人王大爷家中，安装师傅一边调试独立烟感探测器，一边耐心讲解使用方法。

从安装调试到日常维护，芙蓉区坚持“免费安装、专业调试、定期维护”的原则，组织人员上门为重点家庭安装独立烟感探测器，并手把手教会老人使用方法，确保设备正常运行。

智慧防控的核心是联动处置、快速响应。五级联动应急机制（户主+监护人+网格员+街道负责人+物业人员）将烟感探测器与手机报警系统绑定，一旦触发警报，信号同步至相关人员手机，实现“报警即预警、预警即处置”。

预警跑得快，更要力量跟得上。芙蓉区按街道划分，组织就近消防救援站分批次对辖区内街道社区、消防安全重点单位的微型消防站队员进行业务轮训，同时建立“一体化”作战指挥平台，整合消防救援站、微型消防站与志愿消防队，实行联勤联动联训，定期开展拉动测试与灭火演练。

4月1日，湘湖社区李奶奶家因烟感报警及时避险，仅三天后，西湖社区刘娭毑家的烟感报警器同样触发了联动机制。网格长第一时间启动应急处置流程，迅速联动网格员与物业工作人员，电话联系老人核实情况，并依托密码锁实现快速入户处置。

“从收到警报，到关火开窗，前后不到十分钟。”西湖社区相关负责人说。

“化”在全民防线：让安全成为生活自觉

科技赋予了基层消防“千里眼”和“顺风耳”，但真正的安全防线，从来都离不开每一个人的参与。

“各位居民朋友，出门前记得关火关电关燃气……”每天清晨，社区“云广播”准时响起，安全提醒如约而至。

在芙蓉区，责任落实是“八化”措施的关键一环。大队牵头健全街道、社区、网格员三级责任协同机制，逐级明晰职责清单，确保责任到人、任务落地。同时，常态化开展消防安全宣传，在关键时段深入户内普及常识，“云广播”每日播报“三清三关”知识，让安全提醒融入日常生活。

为避免宣传流于形式，芙蓉区更将“理论+实操”结合，联合区应急管理局、消防、街道、物业等多方力量，深入社区举办消防知识讲座、灭火器实操、应急疏散演练等活动，让群众“看得见、摸得着、学得会”。这也是长沙消防长期坚持的消防宣传“五进”活动在基层的具体延伸。

​韭菜园街道开展“芙蓉夜话讲安全”活动。通讯员供图

4月9日，韭菜园街道八一桥社区举行了一场别开生面的“芙蓉夜话讲安全”活动。芙蓉区消防救援大队联合区应急管理局、街道、蓝天救援队、辖区民警、物业、业委会及居民代表，围坐一堂，共话安全，没有主席台，更没有讲话稿。

“我家住高层，万一楼下起火，是往上跑还是往下跑？”“楼道里邻居堆的杂物说了不听，到底谁管？”居民们抛出一个又一个实际问题，消防专家现场“接招”，一一给出清晰解答。

对话是起点，行动才是答案。为有效提高全民参与消防的获得感和安全感，芙蓉区依托12345政务热线等平台，同步建立区级投诉举报分级受理机制，引导全民争当安全“吹哨人”。

治理下沉，不是一句口号；预警前置，不只是一个理念。当安全成为每一位居民的生活自觉，“八化”治理路径，便为新时代基层消防治理提供了一份可复制、能推广的扎实样本。

作者：熊泊宇

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来源：新湖南客户端

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