改革“万能钥匙” 打开发展新局——访省委改革办副主任左宏

湖南日报·新湖南客户端 2026-04-26 06:53:01

湖南日报全媒体记者黄婷婷

改革逢山开路、遇水架桥。当湖南高质量发展面临瓶颈和堵点，改革就是“万能钥匙”和“关键一招”。

日前，《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（简称《纲要》）正式公布，规划部署了“十大改革攻坚”行动。

改革如何服务湖南“十五五”时期高质量发展？4月中旬，湖南省委改革办副主任左宏接受了湖南日报记者的专访。

发展改革一体谋划推进，让改革红利惠及人民群众

“《纲要》的鲜明特点，是发展和改革实现了有效贯通、一体协同。”左宏介绍，湖南用改革的办法解决发展的问题，将“十大改革攻坚”细化为39项重点改革，涉及产业、科技、市场、开放、民生等各领域，满足“十五五”时期的阶段性要求。

例如，面对技术变革带来的机遇和挑战，改革任务部署深入实施“人工智能+”行动，推出创新场景培育开放机制，健全“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”链条，加速形成十大示范场景、十大未来场景，推动产业智能化、绿色化、融合化发展。

聚焦“十五五”时期人口结构的变化，改革任务探索“省级统筹、市县结合”的基础教育管理体制试点，积极应对学龄人口下降、区域分布向城市集中趋势，优化调整学校布局、精准配置教师资源。

“跟随着时代的变化、中央的要求、湖南经济社会发展的需求，改革内容也会与时俱进，为高质量发展提供制度保障。”左宏说。

改革看似离老百姓很遥远，实际上，每个人都是改革红利的获益者。

左宏说，一个典型的例子便是以“三医一张网”建设为牵引，深化医药卫生体制改革。

“三医一张网”是湖南以医疗、医保、医药“三医联动”为核心建设的信息化平台，将实现“三医”数据整合“一张网”，系统数据共建共享共用。

依托“三医一张网”基础框架，湖南居民所有的医疗数据得以在一个平台汇集，检查检验不用重复做，实现了全省医学检查检验结果共享互认，让老百姓看病就医更实惠更便捷。

分类施策批次落地，确保改革任务落实到位

改革需要跨部门跨领域协调，如何确保各项改革任务落实到位？

左宏介绍，湖南推行省领导牵头、一个部门领衔、多个部门协同推进的模式。

例如“机器管招投标”改革，由省发展改革委牵头，跨部门联动，实施一年多来，基本实现“打不了招呼、打了招呼不管用”的目标，成为发动群众参与改革、广泛汇聚民智、不断完善制度机制的一个样本。

“重点改革从更高层面统筹，以制度机制作保障，使每一项改革出得来、落得下、有实效。”左宏说。

与此同时，湖南还将基层形成的优秀经验、创新做法形成机制，上升为改革事项向全省推广。

今年湖南全面落实“扫码入企”，即执法人员入企必扫码、必登记、必留痕，从源头遏制乱检查、乱收费、乱罚款、乱查封。这一举措由衡阳率先探索，广受企业好评后，入选中国改革年度案例，推广到全省，并走向全国。

为了能差异化设计改革路径，最终分类施策、批次落地，省委改革办将改革事项分为三类：

底座性改革，如数字化改革，可以渗透和影响各领域，发挥打基础、利长远的支撑作用；标志性改革，如长株潭要素市场化配置改革，可以发挥紧贴实际、为全局探路的作用；牵引性改革，如以“湘超”足球联赛为切口，开展“体育+”赛演经济试点，探索全民体育赋能城市发展路径，可以发挥小切口、大撬动的突破作用。

责编：颜青

一审：张笑

二审：朱晓华

三审：苏莉

来源：湖南日报·新湖南客户端

我要问