湖南日报·新湖南客户端 通讯员 官学荣

发展壮大村级集体经济，是夯实党的执政根基、推动乡村全面振兴的关键抓手。近年来，岳阳市君山区始终坚持以高质量党建引领高质量发展，将党的政治优势、组织优势转化为产业发展优势，通过建强战斗堡垒、创新发展模式、完善联动机制，探索出一条以“强村公司”为载体、多元融合为路径的村级集体经济发展新路子，有效破解集体增收乏力、农村内生动力不足等难题，为实现“强农业、美农村、富农民”目标注入了强劲动能。2024年，全区村级集体经济收入50万元以上的村达12个，100万元以上的村4个，村均收入36万元，村级债务同比下降60.58%，一幅党建红引领产业兴、乡村美、百姓富的画卷在君山大地徐徐展开。

筑牢红色堡垒：以组织引领把准发展航向

君山区深刻认识到，基层党组织是推动村级集体经济发展的“主心骨”和“领头雁”。只有把党组织建设得更加坚强有力，才能确保集体经济发展始终沿着正确方向前进，才能凝聚起攻坚克难的强大合力。

——强化顶层设计，构建“一盘棋”发展格局。区委始终将发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程，纳入全区经济社会发展总体规划和党建工作考核核心内容，形成“区委统筹、街道（镇）主抓、村（社区）落实”的三级联动机制。在深入调研、广泛借鉴先进经验的基础上，君山区创新提出“强村公司”发展模式——这并非单一实体企业，而是由村（社区）党组织牵头，立足本地资源禀赋和产业基础，整合合作社、经济实体等市场主体，通过市场化运作激活资源要素的创新机制。其核心在于强化党组织的领导核心作用，确保集体经济发展不偏向、不走样，真正服务于集体和群众。

为破解历史遗留问题，君山区以规范农垦国有农用地管理为突破口，推行“一村一策、一债一法”，选定6个试点村先行先试，通过以点带面推动全区集体资产清查规范。截至2024年底，累计清收历史欠款6544.66万元，村级债务总额从3.45亿元降至1.36亿元，负债100万元以上的村减少30%，为集体经济轻装上阵扫清了障碍。

——建强头雁队伍，锻造“能干事”的骨干力量。乡村要振兴，关键在人；集体经济要发展，核心在班子。君山区实施“头雁工程”，严把村（社区）党组织书记“入口关”，注重从致富能手、返乡创业人员、退役军人中选拔政治素质高、发展能力强、群众威信高的党员进入“两委”班子，确保“领头雁”既懂政策又懂市场，既讲奉献又善经营。

针对部分村干部发展理念滞后、经营能力不足的问题，君山区每年组织450名基层干部赴先进地区学习考察，开展发展理念、市场经济、企业管理等专题培训；实施“农民大学生”培养计划，194名村（社区）干部及后备力量获得本科学历，56名懂市场、善经营的优秀人才充实到基层治理和集体经济发展一线。柳林洲街道在推动“君山区强村农业发展有限公司”成立过程中，街道党工委班子成员带头学习现代企业运营知识，全程参与项目论证、资源整合、市场对接，确保项目从启动到运营始终规范高效，成为“头雁领航”的生动实践。

——激活党员动能，凝聚“一起干”的强大合力

党员是集体经济发展的“先锋队”。君山区推行“党组织+合作社+党员+农户”模式，鼓励党员在产业发展、技术推广、市场开拓中亮身份、作表率，形成“一名党员带动一片群众”的示范效应。

在良心堡镇七星湖村，党支部创新“网格赋能”模式，将辖区划分为多个网格，党员担任专职网格员，“点对点”宣讲政策、“面对面”化解矛盾。老党员、退休村干部主动参与土地勘测，对照历史档案与确权图逐地块丈量，绘制出清晰的地界图并公示，以“公开透明”赢得群众信任。全区党员带头配合土地核查、带头清缴欠款、带头执行新规，推动90514个地块、31.5万亩土地完成核查，新增核实面积8.2万亩，为盘活土地资源奠定了坚实基础。

创新发展路径：以多元融合激活产业动能

立足不同村情实际，君山区不搞“一刀切”，而是引导各村依托资源禀赋，探索特色化、差异化发展路径，通过“强村公司”整合资源、链接市场，推动集体经济从“单一经营”向“多元融合”跃升，形成了一批可复制、可推广的实践模式。

——产业融合型：从“卖产品”到“卖体验”，激活农业多元价值

在柳林洲街道濠河村，村党组织牵头成立供销合作社，以合作社为主体打造濠河果蔬示范园，推动传统农业向“现代农业+生态观光+田园体验+农事研学”融合发展转型，走出了一条“一产筑基、三产赋能”的增收路。

资源整合筑根基。濠河村党总支部通过党员带头流转、群众自愿参与的方式，整合136.8亩土地，建设高标准温室大棚和玻璃大棚，配套完善灌溉、电力、观光步道等基础设施，为产业融合发展提供硬件支撑。科学规划延链条。示范园划分农业大棚区、瓜果采摘区、共享菜园区等功能板块，形成“生产—加工—销售—体验”完整产业链。游客可以采摘特色果蔬、体验农耕乐趣、参与农事研学，农产品从“地头”直接走向“餐桌”，附加值大幅提升。高效种植创收益。园区重点发展高附加值果蔬，引进专业大户规模化种植75亩特色辣椒，双季亩产值达5万元；同步种植水果黄瓜、圣女果、观赏南瓜等，年均产值达420万元。

产业融合不仅带动了集体增收，更让村民共享发展红利。园区吸纳80余名村民临时就业，年支付劳务报酬200万元；通过举办采摘节、农耕文化节等活动，带动周边农家乐、民宿发展，形成“农业观光—餐饮住宿—农产品销售”良性循环，实现了“集体增收、农民致富、乡村繁荣”的多重效益。

——跨域联合型：从“单打独斗”到“抱团发展”，拓宽集体增收空间

针对部分村资源分散、力量薄弱的问题，君山区鼓励打破村域界限，通过“跨村联建、村企合作”整合资源，实现优势互补、抱团发展，君山区强村农业发展有限公司的宠物龟养殖项目便是成功范例。

多元合作聚合力。在柳林洲街道党工委指导下，濠河村供销合作社、旅游路社区供销合作社联合吉诚水产合作社、“新农人”彭琳，以3:3:3:1的股比组建混合所有制公司，形成“村集体+社区+专业合作社+新农人”的利益共同体，风险共担、利益共享。盘活资产降成本。项目租赁濠河村闲置的玻璃温室大棚，利用其现有供排水、通风设施，改造为帆布养殖池，既降低了初始投资，又让闲置资产“活”了起来。科技赋能提效益。引入火焰龟、东锦龟、地图龟等16个市场畅销品种，采用分批轮养模式进行科学化管理，第一批6万只种苗存活率达82%。通过直播带货销往全国，最多一天订单突破千单，预期总产值56万元，平均利润率约40%。

该项目不仅为参与村集体年增收60余万元，更探索出“党组织+多元主体+特色产业”的合作模式。下一步，项目将推进恒温养殖室和宠物龟研学中心建设，拓展“幼龟孵化—成龟养殖—研学体验”全产业链，打造“君山金龟”自有品牌，推动种养与文旅深度融合。

——链条延伸型：从“单一环节”到“全链发展”，提升产业增值空间

围绕特色产业，君山区推动集体经济向产业链上下游延伸，通过“生产+加工+销售”全链条布局，提升产业抗风险能力和盈利能力，许市镇“万亩优质水稻生产基地”与钱粮湖镇“六门闸风干鱼”产业链便是典型代表。

许市镇横山岭村与崇庆村通过党组织联建，整合农业机械和基础设施资源，共建“万亩优质水稻生产基地”，形成从育苗、种植到加工、销售的全产业链。同时与秸秆综合利用合作社合作，将水稻秸秆加工为饲料、有机肥，发展生态循环产业，预计2025年秸秆收储达3万吨，年产值1500余万元，带动村集体增收16万元。

钱粮湖镇六门闸社区则聚焦“一条鱼”做文章，整合42家生产经营户和电商资源建成直播基地，培育“胖姐”“刘静”等10余名本土主播，拓宽风干鱼销售渠道。通过“加工车间+电商平台+物流配送”模式，吸纳脱贫户在加工、包装、直播、物业等岗位就业，形成“一条鱼撬动一条链、一条心带富一方人”的格局，年带动集体增收20余万元。

——资产运营型：从“沉睡资源”到“增收资本”，释放存量资产价值

针对集体闲置厂房、土地等资源，君山区通过“资产租赁、入股分红”等方式，推动资源变资产、资金变股金，让“沉睡”的集体资产产生持续收益。

广兴洲镇滨江社区联合六支渠村，将闲置土地改造为育秧育苗大棚，以入股分红模式引入市场主体开展特色蔬菜育苗，年为集体增收15万元以上。良心堡镇檀树村采取“资产租赁+保底收益”模式，以政策扶持资金及土地资源入股，与企业合作共建农产品烘干厂，每年通过固定租金获利16.4万元，既盘活了闲置资源，又为当地农产品加工提供了便利。

截至目前，君山区已建立5个村企合作的“强村公司”，带动村集体平均增收12万元，解决就业800余人，“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的改革红利持续释放。

完善保障机制：以要素聚合夯实发展根基

发展壮大村级集体经济，既需要党组织引领方向，也需要健全要素支撑体系。君山区通过强化人才、品牌、利益联结等保障，为集体经济持续健康发展注入源头活水。

强化人才支撑，破解“谁来干”难题

人才是产业发展的核心动力。君山区坚持“头雁推动、先锋带动”，培育了一支懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍。“育种大王”孙文扎根田间30年，培育的优质稻种推广面积达10万亩，带动周边农户亩均增收200元；“水产专家”付强带领团队研发小龙虾生态养殖技术，让“钱粮湖小龙虾”成为国家地理标志产品；“土鸡村长”尹健领办家庭农场，带动280户农户年增收3000元以上……这些“土专家”“田秀才”成为集体经济发展的中坚力量。

同时，君山区通过政策扶持、平台搭建，吸引300余名外出务工人员返乡创业，辐射带动900余户农户参与产业发展，形成“人才回流—产业发展—乡村振兴”的良性循环。

——打造特色品牌，破解“卖得好”难题

品牌是质量的象征，也是价值的体现。君山区深入实施地理标志品牌培育工程，做强区域特色农业品牌，让“好产品”卖出“好价钱”。持续擦亮广兴洲镇“全国一村一品（蔬菜）示范镇”金字招牌，推动“君山芦笋”“钱粮湖小龙虾”“六门闸风干鱼”等国家地理标志产品标准化生产、规模化经营、品牌化营销。

在此基础上，君山区整合各类特色产品，打造“君品君山”区域公共品牌，通过统一包装、统一宣传、统一销售，提升产品市场竞争力。如今，“君品君山”系列产品走进大型商超、电商平台，成为消费者青睐的“网红产品”，为集体经济增收拓宽了渠道。

——健全利益联结，破解“动力弱”难题

让农民共享发展成果，是集体经济发展的根本目的。君山区构建紧密的农企利益联盟机制，通过订单收购、保底分红、股份合作、吸纳就业等方式，将集体、企业、农户紧密联系在一起，激发群众参与集体经济发展的积极性。

在濠河果蔬示范园，村民不仅可以获得土地流转租金，还能在园区务工获得劳务收入，年底还能享受合作社分红；在宠物龟养殖项目中，参与村集体按股分红，村民通过在基地务工、学习技术自主创业增加收入；在六门闸社区，脱贫户通过参与风干鱼加工、电商服务等环节实现稳定增收，形成“集体强、农户富”的共赢格局。

君山区以党建引领发展壮大村级集体经济的成功实践，可概括为“四个坚持”：坚持党的领导是根本保证。坚持遵循市场规律是内在要求。坚持推动多元融合是关键路径。坚持突出特色优势是活力之源。党建引领是村级集体经济发展的“红色引擎”。只要牢牢把握这一关键，不断创新模式、完善机制，就一定能走出一条强村富民的乡村振兴之路。

责编：吴天琦

一审：吴天琦

二审：徐典波

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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