【湘伴导读】

将建成呼南通道宜昌至常德高铁，建设永州经清远至广州等高铁区域连接线，建设京港澳等国家高速公路主线、并行线和联络线，推进厦蓉、包茂、杭瑞等既有国家高速公路重点路段安全韧性提升。

我们可以重点关注呼南通道宜昌至常德高铁。

根据国家中长期铁路网的“八纵八横”规划，其中“两纵”过境湖南，即京广高铁、呼南高铁。宜昌至常德高铁，就是呼南高铁进入湖南的第一段。

2025年12月26日上午，宜常高铁湖南段正式开工，预计2029年底建成通车。该项目是串联湘鄂两省的“黄金纽带”，建成后将与黔张常、张吉怀铁路衔接，使湖南高铁网络从“节点型”向“网状型”升级。

宜昌至常德铁路线路平纵断面示意图。湖南日报全媒体记者 刘尚文 摄

届时，从常德前往湖北将开辟新的便捷通道，澧县、临澧两县将首次迎来高铁。

详见《宜常高铁湖南段开工！预计2029年底建成通车》

将建设湘黔、湘粤等电力互济工程。

电力互济工程有啥用？以湖南和贵州为例。湖南电力负荷呈“夏高冬低”特征，贵州则为“冬高夏低”，两地存在显著的时空互补性。通过湘黔电力互济工程，可以实现季节性错峰互济，缓解高峰供电压力。如果湖南出现极端高温干旱、极端低温冰冻灾害等，也可以通过该工程，从贵州获得紧急电力支援，大幅度提高电网抗灾应急能力。

湘黔电力灵活互济工程由南方电网牵头，于2025年12月25日正式开工建设；湘粤背靠背联网工程由国家电网牵头，于2025年12月27日在郴州市正式开工。两大工程均计划2027年迎峰度夏前投产，将有力增强湖南的电力稳定供应能力。

将建设长江两湖重点堤防加固工程，研究论证洞庭湖城陵矶水利枢纽工程，加强国家蓄滞洪区安全保障能力建设。

长江两湖（洞庭湖、鄱阳湖）重点堤防加固工程，是国家完善长江流域防洪体系的关键举措。

湖南是水利大省。近年来，湖南推进了一批关键性水利工程，如，分两批推进洞庭湖区11个重点垸的堤防加固工程；完善蓄滞洪区设施建设，城陵矶附近重要蓄滞洪区总蓄洪能力达50亿立方米，初步实现易涝区“涝能排、旱能灌”。

洞庭湖城陵矶水利枢纽工程，仍处于前期研究论证阶段，旨在解决洞庭湖季节性缺水、枯水期提前延长、航运能力受限及生态退化等问题。

将支持长沙等14个中欧（亚）班列集结中心及节点城市建设。

2025年国家发展改革委出台文件，在全国优化布局14个国家中欧班列集结中心，长沙成功获批国家中欧班列集结中心。

3月14日，长沙北站货场，装卸工人将满载着吉利汽车零配件、机械设备等货物的集装箱吊运至中欧班列上。湖南日报全媒体记者 童臻熙 摄

集结中心是指在中欧班列运输网络中，作为货物集结、转运和分配的重要枢纽和中转站点的设施，通常位于中欧班列沿线的重要城市或物流节点。

中欧班列（长沙）已连续5年突破千列大关，连续7年稳居全国班列开行“第一方阵”。今年一季度，中欧班列（长沙）开行数量与货运量均实现翻倍增长。

将推动洞庭湖等河湖湿地生态保护和修复，持续提升湘桂岩溶地区等重点区域生态质量，加强长江中游等区域大气污染防治。

1、洞庭湖等河湖湿地生态保护和修复

湖南是全国湿地资源最为丰富的省份之一，构建了由2个国际湿地城市、5处国际重要湿地、5处国家重要湿地、47处省级重要湿地组成的完善的湿地保护体系。

近5年，湖南累计投入资金超10亿元，修复湿地2.82万公顷，初步遏制了湿地生态系统退化趋势。

2026年1月起施行新修订的《湖南省湿地保护条例》，首次建立湿地生态保护补偿长效机制，明确分级管理、总量管控、违法处罚等机制，并将小微湿地（8公顷以下）纳入保护范畴。

在位于南洞庭湖区的沅江市，6只麋鹿在陈家湖的湖洲上觅食栖息。 钟祖彪 黄曦 摄（湖南图片库）

2、湘桂岩溶地区等重点区域生态质量

湘桂岩溶地区是指湖南与广西交界地带的岩溶（喀斯特）地貌分布区，属于中国南方重要的生态功能区，被明确为“南方丘陵山地带”三大生态保护修复板块之一。

3、长江中游等区域大气污染防治

《纲要》提出，“十五五”期间，湖南将打好蓝天保卫战，紧盯移动源、扬尘、工业企业等重点，深入打好五大标志性战役，部署实施重点产业整治、清洁能源替代、绿色交通推进等工程，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。

包括办好全运会，加强对老司城遗址、武陵源、崀山等文化自然遗产保护利用，支持若干国家医学中心建设，推动国家区域医疗中心提质增效，加强国家紧急医学救援基地建设等内容。

1、全运会

2029年，第十六届全国运动会将首次走进中部地区，这也将是湖南迄今为止承办的规格最高、规模最大、影响力最广的综合性体育盛会。

湖南将以筹办十六运会为总牵引，从办赛兴业、惠民利民、提质增效三大方向发力，开创体育强省建设新局面。

筹备及场馆建设上，湖南将坚持“赛时保障、赛后惠民”原则，加快长沙奥体中心、湖南体育训练基地和湖南体育职业学院整体搬迁项目等核心场馆建设，2028年前实现核心场馆全面投用且赛后可持续利用。

4月10日，长沙奥体中心“一场两馆”，施工人员正在施工。湖南日报全媒体记者 徐行 通讯员 李天元 摄​

2、保护利用老司城遗址、武陵源、崀山等文化自然遗产

湖南文化和自然遗产丰厚，拥有张家界武陵源、崀山2处世界自然遗产，土司遗址（老司城）1处世界文化遗产，还有万佛山—侗寨1处国家自然遗产，南岳衡山、紫鹊界梯田梅山龙宫、炎帝陵—桃源洞、里耶—乌龙山4处国家自然和文化双遗产。

永顺县老司城遗址。 湖南日报全媒体记者 童迪 摄

“十五五”期间，湖南将答好文化与科技、文化与旅游“两道融合命题”，AI、VR、AR等技术也可以为文物保护利用和展陈传播提供了更多样化的途径。

3、建设若干国家医学中心，提质增效国家区域医疗中心，建设国家紧急医学救援基地。

国家医学中心，是依托高水平医院设立的国家级医学中心，旨在提升区域医疗服务能力，减少跨区域就医，推动分级诊疗制度建设。

2026年1月5日，湖南省发展改革（投资）工作会议明确2026年重点任务，包括全力争取中南大学湘雅医院国家医学中心批复落地。

国家区域医疗中心，则依托顶尖三甲医院在资源薄弱地区落地，提升区域间医疗服务同质化水平。

2025年，第五批国家区域医疗中心落子娄底，惠及湘中、湘西及贵州、广西地区近2000万人口。

国家紧急医学救援基地，主要承担应对重大突发事件（如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等）中的紧急医疗救援任务。

此前，国家卫生健康委已批复关于中南大学湘雅二医院国家紧急医学救援基地建设工程可行性研究报告。

根据《纲要》，湖南“十五五”期间将加强国家医学中心、区域医疗中心和省级区域医疗中心建设，打造中部地区医学高峰高地。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，推动省内高水平医院结对帮扶医疗资源薄弱地区。完善省市县三级紧急医学救援体系。

纳入国家“十五五”规划纲要，不仅仅是“列名”。这些项目有望在土地、资金、人才、政策等要素保障上获得国家支持，加速优质资源集聚，增强发展后劲。

待项目落地实施后，将为湖南“十五五”时期稳投资、补短板、惠民生、优环境提供坚实支撑，推动政策红利加速释放，切实将国家战略机遇转化为湖南高质量发展的实际成效。

责编：张璇

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