4月17日，洞口县文昌街道第一届居民议事组织成员会议第二次会议上，议事员正在清点2025年民生实事项目实施情况满意度测评票和2026年民生实事项目表决票。

2025年12月27日，在武冈市辕门口街道旱西门社区，人大代表与街道社区志愿者向居民宣讲《邵阳市武冈历史文化名城保护条例》。

湖南日报·新湖南客户端通讯员 刘小幸 杨亚云

“以前村里自来水水量不足、水质也差，我们在院落会上跟代表反映后，喝水难题很快就解决了。”4月16日，新邵县严塘镇新塘村村民匡桂玉坐在自家院子里，说起去年下半年全线贯通的新自来水管网，笑容满面。

近年来，我市各级人大常委会打破会议室局限，把履职阵地搬到群众院坝、乡村集市、街巷社区，用接地气的议事方式和暖人心的务实举措，推动人大工作走出机关、走进群众，让全过程人民民主在烟火气中落地生根。

院落开门议事：围坐一堂解民忧

“以前的古城路面坑坑洼洼，连路灯也没有。古城内很多文物保护单位要么年久失修，要么还有人居住。”在武冈城墙边生活了30多年的罗卫国端着一杯热茶，语气里满是期盼和欣慰。

变化，始于一场贴近群众的立法实践。2024年，市人大常委会启动武冈历史文化名城保护立法工作。武冈市人大常委会把立法协商现场直接搬进古城的大小院落，先后召开60余场议事会，收集人大代表、居民、商户和文物保护工作者等社会各界意见1400余条。

这样的院落议事会，罗卫国已经参加了5次。

今年1月1日，《邵阳市武冈历史文化名城保护条例》正式实施。条例不仅保护有形的历史遗存，更守护鲜活的市井生活和文化血脉，推动古城的“活态传承”，让历史文化在与现代生活的融合中生生不息，真正实现“让古城活在当下”，让古城的烟火气飘得更远、传得更久。

同样的温暖场景，也在新邵县的乡村院落里不断上演。在严塘镇新塘村，白水洞片区人大代表联络站借助院落议事会，面对面收集到村民反映的自来水供应不足、水质较差等急难问题。代表们迅速协调水利部门更换山泉水水源、改造供水管网。去年7月，新管网顺利通水，干净清甜的山泉水流进了家家户户，村民们喜笑颜开。

百姓的需求在哪里，院落会议就开在哪里。事实上，这样的院落会议已成为新邵县推进基层民主建设、创新乡村治理的缩影。

“白水洞安置点是新邵县最大的易地扶贫搬迁安置点，具有辐射面广、联系人群多、工作难度大等特点。”新邵县人大代表、白水洞片区人大代表联络站站长隆小华告诉记者，针对白水洞片区的实际情况，代表联络站积极推进“两个联系”，将代表真正“下沉”到群众中间、融入网格，开展“代表进村组”、院落会议等工作。仅2025年，代表联络站就组织院落会议20余场次。群众还可以通过智慧人大平台实现“码上找代表”，累计解决饮水安全、道路硬化等民生实事30余件。

院落虽小，却装得下群众的急难愁盼。这样接地气的基层民主实践，就在田间地头、街巷角落真实发生，让群众心声有处说、难题有人解。

阵地流动延伸：集市摆摊听民意

城步苗族自治县的集市是当地乡村最热闹的烟火聚集地，也成为人大代表听民声的“新阵地”。该县人大常委会将21个人大代表联络站“搬”进集市，打造“流动代表联络站”，面对面倾听群众诉求。从“坐等来访”到“摆摊问需”，变的是服务方式，不变的是为民初心。

“来来来，老乡们，有什么诉求、什么建议，都可以过来说说，我们一定认真记录、尽力解决。”每逢农历二、七，城步苗族自治县茅坪镇的集市上，总会响起这样亲切的声音。人大代表们摆起“民情摊位”，没有繁琐的流程，没有生硬的询问，一边向群众发放政策宣传资料，一边和赶集的老乡们拉家常、听诉求，成为集市上一道别样的风景线。

“每次赶集，我都会来这里看看，听代表给我们讲党的好政策。”家住附近的杨女士说，自从代表联络站来到身边，就有了在家门口反映急难愁盼的渠道。“你看我们这个大集多热闹，十里八村来赶集的人可多了。以前集市散场后到处都是垃圾，又脏又乱。我向‘摆摊’的代表反映了这个问题，没想到下一次赶集结束后，就有清洁工人专门打扫市场。现在不管来多少人赶集，这里都是干干净净的。”

根据赶集习俗，茅坪镇人大代表联络站将之前“逢六”进站调整为农历“逢七”进站，推动驻站代表由“等群众上门”变为“到群众身边”，将人大代表联络站“搬”到群众中间。

茅坪镇人大主席张庆华介绍：“调整代表进站日和进站方式后，来咨询政策、反映问题的群众增多了。2025年下半年以来，人大代表联络站成功推动办结群众反馈事项26件次。”

议事有章可循：用制度办实事

比起“一阵风”式的议事，老百姓更盼着“常态化”的回应。市人大常委会在创新议事形式的同时，着力健全机制，让基层民主有保障。

“以前社区的事，我们想说话没渠道。现在有了居民议事会，我们也能参与决策，心里特别踏实。”洞口县文昌街道居民议事员许名友每次参加议事会都格外认真。

街道作为县政府的派驻机构，不设人民代表大会，没有本级人大代表，街道居民在参与本级公共事务管理和监督中，存在一定程度的“断层”与“缺位”现象，民意上传与政策下达的通道不够通畅。为精准破解这一基层治理难题，洞口县在全市率先建立街道居民议事制度，填补了街道一级民主协商的空白，让群众从“旁观者”变成“参与者”。目前，洞口县所有街道均已全面建立并运行街道居民议事制度。

“我们的议事员都是群众民主推选的，涵盖居民、商户、社区干部等各个群体。”洞口县人大常委会相关负责人介绍，全县共推选议事员151名，构建起“会前走访、会中协商、会后督办”的全链条闭环，成效十分明显：雪峰街道议事员为2025年“改、扩、翻”和农村安全饮水提升项目投票，直言要选出符合群众利益的好项目；花古街道议事员围绕127户危旧房改造各抒己见，形成20条意见平衡各方诉求。

武冈、新邵、城步、洞口等地先行先试，民主议事做法已在全市推开。绥宁县打造“双语课堂”，邵阳县把流动联络站建在群众身边，隆回县打通线上线下履职渠道……各地因地制宜，让基层民主实践更有温度。

“人大工作就是要接地气、察民情、解民忧。”市人大常委会相关负责人表示，将持续深化议事模式创新，让全过程人民民主在邵阳大地绽放更加绚丽的光彩。

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来源：湖南日报·新湖南客户端