党建引领在公立医院信访治理中的实施路径研究

大众卫生报 2026-04-22 09:40:21

在健康中国战略与公立医院高质量发展协同推进的时代背景下，医院信访工作被赋予了新的内涵，成为衡量治理现代化水平与服务质量的核心维度。面对医疗需求多元化与资源供给之间的结构性矛盾，传统信访模式常显乏力。将党的政治与组织优势深度融入信访工作的“党建引领”新模式，为破解治理难题、构建和谐医患关系提供新的方向。

党建引领信访的核心逻辑

1.政治逻辑。公立医院是党服务人民健康的前沿阵地。信访作为“送上门的群众工作”，直接关乎民生获得感。党建引领，是将党的群众路线具体化为制度化、常态化的倾听与回应机制，确保医院工作永葆公益本色，站稳人民立场。

2.治理逻辑。医院内部“条块分割”易导致责任虚化与推诿。党的严密组织体系具有强大的整合与动员能力。通过发挥党委核心、支部堡垒与党员先锋作用，能够有效打破部门壁垒，构建权责清晰、响应迅速的责任共同体，将组织力转化为矛盾调处的强大合力。

3.发展逻辑。高质量发展要求技术、管理与服务系统升级。信访诉求是洞察管理盲区与服务短板的灵敏“探测器”。党建引领下的信访工作，强调“以诉促改”，推动投诉数据从个案处置依据，转化为管理决策的“情报源”与服务优化的“指南针”，实现从被动应对到主动改进、从化解矛盾到完善制度的治理范式跃迁。

“党建+信访”融合治理的建构

1.组织融合，构建纵横贯通的责任体系。核心是将党的领导贯穿全程。强化党委统筹：医院党委将信访纳入年度重点，建立重大疑难事项党委书记包案督办制，压实“第一责任”。激活支部前沿：明确科室党支部书记为单元内信访与沟通的直接责任人，将矛盾初调、风险排查嵌入支部日常，使其成为“前哨站”。织密党员网络：通过设立“党员责任区”“先锋岗”，激励党员扮演“信息员”“协调员”，形成全员参与的治理格局。

2.机制融合，打造闭环高效的处置流程。以制度化保障公正与效能。推行一站式闭环管理：整合渠道，设立实体化“患者服务中心”，实行“首接负责、限时反馈、满意度回访”全流程跟踪。完善分类处置与联动衔接：建立分级标准。一般服务投诉由支部快速协调；疑难纠纷由支部牵头组织院内专家评议；重大专业争议主动引导至医调委进行第三方调解；并畅通司法诉讼渠道。

3.队伍融合，锻造专业过硬的工作力量。将信访岗位作为锻炼考察干部的平台。选优配强骨干：选拔党性坚定、业务娴熟、善于沟通的党员干部充实一线。鼓励支部纪检委员、青年骨干参与轮值接待调解。系统化提升能力：将医疗法规、沟通心理学、危机管理等纳入党员干部培训体系，通过案例教学、情景模拟等方式提升专业素养与实战能力。

4.载体融合，拓展多元立体的沟通渠道。创新联系服务群众形式。打造有温度线下空间：借鉴“党群服务中心”理念，设立温馨私密的“医患沟通室”或定期“领导接待日”，变“上访”为“下访”。建设智能化线上平台：依托医院官方APP、公众号，开发集投诉、查询、反馈、评价于一体的线上模块，利用大数据实现智能分派与趋势分析。

党建引领下的公立医院信访治理创新，是推进医院治理体系与治理能力现代化的关键探索。它通过有机融合党的政治、思想与组织引领，成功激活了内部治理潜能，链接了外部资源，构建了共建共治共享的和谐医患新格局。这一模式不仅为化解当前复杂矛盾提供了“金钥匙”，也为医院实现从“以治病为中心”到“以人民健康为中心”的高质量发展转型，奠定了坚实的治理基础与群众根基，对建设让党放心、人民满意的现代化公立医院意义深远。

湖南省第二人民医院（湖南省脑科医院）张梓睿

责编：许建

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来源：大众卫生报

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