刊载于《湖南日报》2026年4月22日06版​​​​

守护大地肌理 擦亮生态底色

长沙市自然资源和规划局以实干护航星城绿色发展

王 文

春风拂面，万物复苏，第57个世界地球日如约而至。放眼长沙全域，荒山复绿、良田连片、土壤安全、水土和谐，自然资源生态环境持续向好。

走进浏阳市洞阳镇全域土地综合整治现场，过去地块零散、道路泥泞、沟渠不畅的旧貌彻底改观，如今田成方、路相通、渠相连、林成行，村庄环境干净宜居，生态面貌焕然一新。这是长沙市自然资源和规划局深耕生态保护、抓实资源管护的生动缩影。

浏阳市洞阳镇全域土地综合整治现场​。

长沙市自然资源和规划局紧扣矿山修复、土地整治、土壤防控、生态追责四大重点，全年真抓实干、全域系统治理，扎实筑牢星城生态安全屏障，以自然资源高质量管护助力城市绿色低碳发展。

实干攻坚见真章，抓实生态保护硬任务

生态保护非一日之功，资源守护靠日日实干。2025年，市自然资源和规划局立足职能、靶向发力，直面生态治理突出短板，逐条细化举措、逐项压实责任，全方位抓实自然资源领域生态修复与源头管控，交出成色扎实、群众认可的年度生态答卷。

长沙县北山镇双平石材历史遗留废弃矿山生态修复项目。（长沙市资规局供图）

矿山生态是全域生态体系的重要一环，也是生态管护的首要关口。一年来，该局下沉一线，常态化开展生产矿山全流程闭环监管。专人专班下沉山间地头，逐矿巡查核验生态现状，精准督导2家生产矿山对标合规标准，科学编制生态修复专项方案，严格落实一矿一策、因地施治。严把生态验收关口，细化边坡稳固、植被补种、水土涵养等核验指标，高标准完成5家矿山生态修复验收。针对关闭退出矿山遗留的生态隐患，工作人员全覆盖徒步踏勘摸排，逐一登记边坡破损、植被缺失、水土流失等各类生态问题，完成168家关闭退出矿山实地核查建档。同步统筹全域底数摸排工作，全面启动全市采矿损毁土地全域外业专项调查，逐图斑实地核验确权，精准摸清3600个图斑、合计2584.14公顷损毁土地实况，为后续分级分类、精准施策开展生态修复筑牢翔实数据底座。

在守好存量矿山生态底线的同时，该局聚焦重点流域生态提质，聚力攻坚废弃矿山历史遗留顽疾。针对湘江重要源流区沿线生态痛点，将其列为年度重点示范攻坚项目，集中资金力量和工期推进综合治理。已落实专项投资3607.18万元，系统实施边坡加固、覆土复绿、水系疏通、植被补植等生态工程，高质量完成145.878公顷图斑的修复工作。紧扣污染防治攻坚战“夏季攻势”硬性指标，提前超额达标年度治理任务，同步抓实第二轮中央生态环保督察反馈问题整改，逐条对账销号，湘江沿岸生态风貌显著提升。

单点矿山生态修复提质见效后，该局顺势延伸治理半径，以全域土地综合整治为抓手，连片盘活乡村生态空间、优化全域土地格局。在宁乡市夏铎铺镇，该局立足乡镇实际民生需求与生态需求，统筹田、水、路、林、村一体化综合治理，整合零散低效耕地、疏通全域灌溉沟渠、硬化便民田间道路、同步提升耕地肥力，既牢牢守住耕地保护红线，又系统性改善乡村全域生态风貌。同时，稳步推进浏阳市永安镇、洞阳镇两处在建全域土地综合整治项目，主动靠前对接，有序推动浏阳市沙市镇、长沙县安沙镇综合整治项目成功入库备案。立足长远生态发展布局，提前储备优质治理项目，科学谋划天心区、雨花区、长沙县等区域10个意向整治项目，总面积超15万公顷，为连片打造生态宜居美丽乡村、优化市域土地空间格局夯实坚实基础。

乡村土地生态持续优化的同时，城区人居生态安全毫不松懈。该局重点聚焦建设用地土壤安全，依托国土空间规划“一张图”，精准搭建专属土壤污染基础管控图层，全域摸排梳理合规地块、风险地块，将1468个调查名录地块全部纳入动态台账管理，并细化分级分类精准管控举措。主动联动相关部门开展专项排查，对56宗“一住两公”用地定制风险管控、溯源治理、生态修复方案，2025年建设用地土壤安全利用率稳定保持100%，实打实守护群众脚下安全、筑牢城市生态宜居基底。

在服务重大民生工程建设需求上，该局从严规范临时用地管理，实现工程建设与生态保护双向兼顾、同步推进。长赣铁路湖南段、长浏铁路黄花机场至浏阳段等重大交通民生工程，建设工期紧凑、施工点位分散，临时用地需求量大。对此，该局主动靠前上门服务，优化审批流程，从严审核临时用地土地复垦方案，严把耕地保护、生态复原核心标准。2025年高标准完成8宗到期临时用地复垦验收，部署开展全市临时用地拉网式专项核查，研究全流程监管优化提升方案，健全长效管控机制，从源头杜绝违规占用耕地、破坏生态等问题发生。

前端全域生态管护多点发力，后端刚性追责同步跟进，以严厉问责倒逼生态保护责任落地落细。该局健全生态环境损害案件线索“月筛查”工作机制，整合卫星遥感监测、工作人员日常巡查、群众线上线下举报等多元排查渠道，做到早发现、早制止、早处置、早修复。2025年生态损害赔偿案件中，累计科学恢复优质耕地17亩，修复受损林地15.603亩，依规收缴赔偿资金23.6168万元。用刚性法治手段划定生态保护红线，鲜明树立“谁损害、谁修复、谁担责”导向，全方位守护每一寸自然资源。

谋划蓝图启新程，深耕生态再出新成效

立足世界地球日新起点，接续打好生态保护持久战。2026年，长沙市自然资源和规划局保持力度不减、标准不降、干劲不松，科学谋划五项生态环境保护修复重点任务，持续夯实全市生态底色，全力推进自然资源治理能力提质升级。

长沙县常益碎石场生态修复项目。​

持续拧紧矿山生态监管责任链条，全周期守牢源头生态关口。从严开展《矿山生态保护修复方案》审查，严把方案准入源头关口；高标准矿山生态保护修复验收，压实矿山企业主体生态管护责任；常态化开展关闭退出矿山生态问题“回头看”实地核查，逐矿排查遗留生态隐患、地质安全风险。精准摸排全域矿山生态薄弱点位，因地制宜科学分区规划差异化修复方向，稳步系统性提升全市矿山生态涵养承载能力。

全速攻坚重点生态示范工程，打造市域矿山修复标杆样板。集中优势资源、精干力量压茬推进，高质高效全面收官湖南湘江重要源流区历史遗留废弃矿山生态修复国家级示范工程，倾力打造可观摩、可复制、可推广的长沙市矿山生态修复标志性示范片区。做好全市采矿损毁土地调查成果应用，科学统筹铺排“十五五”周期全市矿山生态修复工作布局，为中长期生态治理工作筑牢前置根基。

全域推进土地综合整治提质增效，连片拓展绿色生态宜居空间。倒排工期、压实专班力量，全速推进现有在建全域土地综合整治项目标准化施工、规范化提质，严把工程质量关口、生态安全关口。下沉乡镇一线精准开展业务指导，贴合地方实际科学编制实用性强、生态性优的整治实施方案。有序推进绿心范围内全域土地综合整治项目落地实施，实现耕地集约提质、全域生态增绿、乡村发展增效多方共赢，保障各项工作无缝衔接、高效落地。

从严抓实临时用地全流程闭环整治，坚决杜绝生态整改流于形式。加密现场专项督查调度频次，点对点压实属地监管责任、施工单位主体整改责任，常态化开展临时用地复垦整改实地核验、动态跟踪督导，严查纸面整改、敷衍整改、虚假整改等行为。主动对标省自然资源厅新政策新规范，精准研判耕地质量下降、无法按原状原貌恢复等实操疑难问题，细化科学合规、贴合现场实际的处置化解举措，坚决牢牢守住耕地保护红线、生态安全底线。

深化生态损害共治体系建设，凝聚全民全域护绿强大合力。提质提速疑难复杂案件规范闭环办理，优化全链条工作流程。积极探索生态环境损害赔偿多元化实践新路径，强化自然资源行政执法与损害赔偿追责无缝高效衔接。多维开展生态普法宣传，深入社区、走进乡村、走访企业普及自然资源保护法律法规，引导全社会牢固树立珍爱地球、守护资源、人人尽责、共治共享的生态保护理念。

珍爱地球，重在知行合一；守护生态，贵在久久为功。下一步，长沙市自然资源和规划局将以实干践行初心，以履职守护绿水青山，持续管好每一寸土地、护好每一片山林、守好每一方水土，全力夯实长沙生态发展底色，以优质自然资源生态保障，护航全市经济社会高质量绿色发展。

作者：王文

责编：李玉梅

一审：李玉梅

二审：王晗

三审：刘永涛

来源：湖南日报

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