下载APP
报料
关于
郑旋 湖南日报·新湖南客户端 2026-04-21 22:46:50
湖南日报全媒体记者 郑旋 通讯员 郭晴萱
《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》日前发布，为湖南未来五年高质量发展划定清晰路径。近日，中南大学商学院教授傅沂接受记者采访，深入解读规划，剖析湖南高质量发展面临新的变化与发力关键重点。
“三高四新”美好蓝图升级，新质生产力彰显鲜明“湘味”
“湖南省‘十五五’规划是一份承前启后、科学务实、创新突破、特色鲜明的纲领性文件，是对 ‘三高四新’美好蓝图的系统性深化与全景式拓展。”傅沂认为，与“十四五”相比，规划在目标体系、产业布局和科技创新等方面呈现出显著的新变化。
从目标体系来看，湖南将建设5个“强省”扩展至13个“强省”，新增制造、质量、航空航天、科技、人才、金融、交通、旅游等9大方向，全面覆盖经济、科技、民生、生态全领域。核心指标从20项增至22项。
“产业布局以新质生产力为核心，首次提出‘湘域湘质’。”傅沂说，湖南不盲目追逐前沿风口，而是立足工程机械、轨道交通、中小航空发动机等本土优势产业根基，推动新质生产力与传统优势产业、特色新兴产业深度融合，走差异化、本土化路径，“湘味”十足。
科技创新实现范式转型，从“要素驱动”转向“战略引领”。规划提出研发经费投入五年增长40%以上，明确抢占产业、技术、人才、平台四大制高点，首次强调“教育—科技—人才”一体化发展，直指湖南科技成果本地转化率偏低、产学研衔接不畅等痛点。
激活县域内生动力，让县域成为区域协调发展的核心引擎
在傅沂看来，当前湖南县域面临发展不均衡、产业同质化、要素被虹吸、公共服务薄弱等瓶颈。规划将县域定位为区域协调发展的核心引擎，抓住了湖南高质量发展的“牛鼻子”。
县域如何成为区域协调发展的核心引擎？傅沂提出了自己的思考与建议。
首先，聚焦“一主一特”产业，破解产业同质。以县为单元，每县锁定1个主导产业、1个特色优势产业，由省级统筹错位布局、差异化发展，让每个县都有支撑发展的“当家产业”。
其次，坚持扩权赋能，激发体制活力。纵深推进扩权强县改革，对经济强县、重点县赋予更大经济社会管理权限；稳妥推进人口小县机构改革，精简高效配置行政资源；实施强镇扩权，建设产业强镇、县域副中心，形成“县—镇”联动发展格局。
再次，推动要素双向流动，破除城乡壁垒。实施“湘才回乡、湘商回归”计划，引导人才、技术、资本下沉县域；省级设立县域产业发展基金，撬动社会资本投入；盘活存量土地，保障县域产业用地需求；推进数字乡村建设，让长株潭的算力、数据资源向县域开放共享，实现城乡要素平等交换、双向配置。
最后，强化分类施策，推动协调共进。支持工业基础好的县做强先进制造，农业大县做优现代农业，生态文旅县做精绿色产业，避免“一刀切”，让每个县都能找准定位、发挥优势。
“县域强则湖南强，县域活则全省活。”傅沂表示，以规划为指引，把县域作为区域协调发展的核心引擎，持续激活内生动力、优化产业布局、畅通要素循环，必将推动湖南在区域协调发展中实现新突破，为高质量发展注入持久动能。
责编：刘乐
一审：刘乐
二审：黄利飞
三审：李伟锋
来源：湖南日报·新湖南客户端
我要问
湘公网安备 43010502000374号