“政企”同心的双向奔赴

——三尖镇、石冲口镇精准服务推动石墨矿资源整合

湖南日报新湖南客户端通讯员 李亮 张人福

4月17日，在冷水江市三尖镇、新化县石冲口镇的共同见证下，冷水江市石巷里石墨矿租赁方冷水江市申腾煤炭有限公司，向新化县石冲口镇昇旺石墨矿正式支付资源整合诚意金，标志着“两矿”整合从协议签订迈入全面实施阶段，未来双方将携手发力，推动寒婆坳井田实现安全、高效、可持续发展。

险情突袭，主动担当守护矿区平安

石巷里石墨矿与昇旺石墨矿同处寒婆坳井田，分别隶属于冷水江市三尖镇、新化县石冲口镇，均为镇属集体所有制企业。作为战略性矿产资源，石墨的开发利用与安全生产事关区域发展大局和群众切身利益。2023年5月，因安全隐患整改、技术改造等要求，“两矿”处于停产状态，发展陷入停滞。

同年8月，强降雨突袭，大量地表水涌入矿井巷道，而昇旺石墨矿及周边胜利煤矿的抽排水、污水处理系统不堪重负，矿井水患快速加剧，环保风险随之上升，矿区安全形势一度十分严峻，并引发多起群众上访和网络舆情。

危急关头，三尖镇党委政府主动担当、不讲条件、不计得失，把保障矿区安全度汛、守护群众生命财产安全放在首位，全力以赴支持昇旺石墨矿开展应急抢险排水工作。镇党政负责人带队下沉到矿区周边村组，逐户上门做好群众思想疏导与情绪安抚，同步推进地面塌陷封堵、排水钢板渡槽维修加固等应急工程，昼夜奋战、连续攻坚，最终确保寒婆坳矿区安全度汛，守住了安全生产底线，为后续资源整合筑牢安全基础。

整合赋能，破局突围激发矿区活力

险情得以化解，但深层问题依然突出。“两矿”分属不同县市，矿权独立、管理分离、利益多元，跨县市沟通协调成本高、效率低，工农矛盾频发。长期存在“谁都管、谁都难管、谁都不全负责”的困境，叠加长期停产带来的安全生产风险累积，企业发展举步维艰，群众诉求集中，信访舆情频发，成为制约两地发展的堵点难点。

破解困局，出路在整合。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》中“可集中开发的同一矿体不得设立2个以上采矿权”的明确要求，结合寒婆坳井田资源分布实际，“两矿”资源整合成为破解发展困局的关键举措。

从资源禀赋看，石巷里石墨矿采掘工作面标高更低，在矿井排水、开采效率等方面具备天然优势；昇旺石墨矿资源储量丰富、开采潜力充足，两者互补性极强。

两矿合则两利、分则俱伤，推进资源整合，既是落实上级政策的刚性要求，也是消除安全隐患、降低开采成本、避免重复建设的可行路径，能够一揽子解决矿权归属、水患治理、安全生产、环境保护等多重难题，更是推动石墨产业稳定发展的必然选择。

精准服务，跨域协作破解发展困局

娄底市委、市政府，冷水江市委、市政府对寒婆坳井田发展高度关注，多次召开专题会议研究调度，明确要求加快推进“两矿”资源整合，妥善解决水患治理、安全生产、环境保护等突出问题。

作为属地责任主体，三尖镇党委政府坚决贯彻上级决策部署，把“两矿”资源整合作为优化营商环境、服务市场主体、保障民生福祉的重点工作，与新化县石冲口镇主动对接、相向而行，成立由镇党委书记牵头的工作专班，全面扛起统筹协调、服务保障、攻坚推进的主体责任，以政企同心、双向奔赴的姿态，主动靠前服务、精准破解难题，开启一场跨越三年的整合攻坚。

“两矿”资源整合是一项涉及跨县市、跨乡镇、跨企业的复杂系统工程，牵扯多方利益关系调整，政策性强、协调难度大、工作任务重。

面对重重挑战，三尖镇始终坚持大局为先、服务为重，主动打破地域界限与本位思想，与石冲口镇建立常态化沟通协调机制，先后开展20多轮面对面会商和谈判，围绕水患治理、价值核算、协议核心条款等关键问题，逐项研究、逐项突破、逐项落实。

在推进过程中，三尖镇既当好政策宣传员，又当好矛盾调解员，更当好企业服务员。镇工作专班组织专业力量，对两矿资产、资源储量、后期投入进行科学测算与客观评估，全面听取企业、群众等意见，依法保障各类主体合法权益。同时主动换位思考，站在企业长远发展角度寻找利益契合点，耐心细致化解分歧、理顺情绪，反复宣讲政策与资源整合利好前景，引导企业跳出短期利益考量，着眼长期共赢发展。

攻坚之路从不平坦。在前期商谈基础上，2025年12月28日，经过长达19小时的连续谈判，三尖镇、石冲口镇人民政府就资源整合条件达成一致，但企业方在资金支付等关键环节仍存在不同意见。面对瓶颈，镇工作专班没有退缩、没有松劲，持续紧盯关键节点、强化沟通疏导、细化方案举措，以耐心、细心与诚心逐步化解分歧、凝聚共识。

2026年4月7日晚，两镇再次组织“两矿”开展谈判，历经近7个小时“拉锯”协商，最终促成价值3.16亿元的资源整合框架协议正式签署，三年攻坚取得决定性进展。随着诚意金顺利支付，两矿将进一步商定整合的具体工作，制定发展规划，有序推进技术改造、资源开采、污水处理等各项工作，加快复工复产进度，确保早投产、早见效。

三尖镇党委书记李鹏表示:“资源整合不是简单的‘合并重组’，而是要破解企业发展痛点、打通发展堵点，让资源活起来、企业强起来，化解群众急难愁盼，带动一方发展。”这场跨区域资源整合，既是企业携手发展的新起点，也是三尖镇优化营商环境、提升基层治理能力的生动实践。

下一步，三尖镇将持续深化为企服务理念，紧盯整合后续关键环节，全力做好矛盾协调、安全监管、要素保障、手续办理等全流程服务，推动企业早日全面复工、稳产达产、做大做强，以实干担当推动石墨产业高质量发展，让资源整合成果真正惠及企业、造福地方群众。

责编：曾玉玺

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来源：新湖南客户端

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