【湘伴导读】

近日，在长沙市雨花区跳马镇石燕湖村，举行了一场关于长株潭一体化协同发展的交流分享会。来自长株潭三市发改、工信、规划、数据、园区、文旅等一线岗位的党员干部，就“长株潭一体化发展为什么重要、痛点在哪里、怎么推进”的问题，分享了自己的实践、思考和建议。

4月13日，由省直机关工委主办的“先锋大思政 融城启新程”长株潭一体化协同发展交流分享会在雨花区跳马镇举行。省直机关工委、长株潭三市机关工委相关负责人及三市机关干部代表共计100余人参加活动。通讯员 摄

4月初《长株潭一体化发展2026年工作要点》印发，“一座城”的理念被再次强调。一周后，由省直机关工委主办的“先锋大思政 融城启新程”交流分享会，便开在了长株潭绿心核心区域。为什么融城如此紧迫？痛点在哪？到底怎么干？我们从他们的分享中，探寻“一座城”里的发展脉络。

长沙市发展改革委长株潭一体化中心的李茜茜用两组照片，让大家直观感受到了什么叫“融城”。

第一组旧照片：十几年前的长沙汽车西站，湘潭乡亲拎着大包小包，走亲戚、办件事，来回就要耗上一整天；

第二组新照片：如今的长株潭城际铁路，干净便捷、人流从容，半小时穿梭长株潭，说走就走、抬脚就到。

“距离没变，但世界变小了。”李茜茜说，这就是长株潭一体化带来最直观的感受。

这种“变小”的背后，是长株潭的硬核实力在持续放大。李茜茜用一组数据给出答案：三市用全省约13%的国土面积、26%的常住人口，拼出了约41%的经济总量，成为湖南高质量发展的核心引擎。

三市“抱团”之后，拿下了过去单打独斗拿不下的“大单”——成功申报2029年第十六届全国运动会，让中部省份第一次迎来全运会盛会；以都市圈形象奔赴粤港澳大湾区招商，联合推出31个北斗产业大项目，总投资约500亿元。

长沙市自然资源和规划局的李华，从空间规划的视角，阐述了“一座城”的战略意义。他认为，长沙向南，株洲、湘潭向北，相向而行，融城区域发展绝不是建设一个普通的城市片区，应是共同打造新中心，是长株潭建设更高能级、更高品质都市圈，打造全国重要增长极的“关键一招”。

2025年9月28日，长沙火车站城际站，“湘超”长沙队的球迷准备乘坐专列前往湘潭观赛。 湖南日报全媒体记者 郭立亮 摄

省直机关工委宣传部部长王盛在总结点评时概括道：“长株潭一体化协同发展不是零和博弈，而是共赢格局；不是权宜之计，而是抢抓‘十五五’机遇的战略之策。”

如今，长株潭一体化早已不是“要不要做”的选择题，而是湖南深度嵌入国家战略版图、实现高质量发展的必答题，更是三市千万市民对“同城生活”的真切期盼。

长株潭一体化走到今天，成绩有目共睹。但一线干部并不回避问题，坦诚地说出了亟待跨越的“坎”。

第一道坎，空间形态“整体性还有欠缺”。

“三市空间形态还属于离散型，城市空间各自分散在三地发展，还没有形成一个统领三市空间形态的‘主心骨’。”李华认为，三市交通融城度还不高，三市日均城际出行交换量、轨道交通出行人次分别只有广佛都市圈的23%、9%，成环成网的交通基础设施和相互对流的交通出行网络还没形成。生态绿心方面，各类生态资源零散分布在500多平方公里的区域内，缺少“叫得响”的生态价值转化项目。

长沙市雨花区跳马镇，三环旅游路正渐次焕新。该项目在全市率先采用“建养一体化”承包模式，降低综合成本，高效打造长株潭绿心中央公园的“交通脉络”。 湖南日报全媒体记者 傅聪 邹金航 摄

第二道坎，产业协同“有共识、缺机制”。

株洲市工信局的高光扬在分享时提到一个案例。长沙一家液压企业有技术缺场景，株洲企业有需求但不敢试用，最后双方边试边改，失败了自担成本，成功了共享专利。他由此感慨：真正的协同，发生在“利益深度捆绑”时。

第三道坎，空间资源“有优势、受限制”。

长沙市雨花经开开发建设有限公司企业发展部部长严洁的分享，揭示了另一个现实困境：雨花经开区地处融城核心，土地资源趋紧，发展空间受到限制。

长沙市雨花区文旅体局的杨礼轩则表示，配套方面的短板依然亟需补齐。

第四道坎，数字化转型“有投入、缺实效”。

高光扬谈到了一个现象：三城都在搞工业互联网，但企业数字化投入越大，有时效率反而越低。比如，一家刀具企业上了三套系统，结果数据不通，一个订单要在三个界面重复录入。

正视差距才能消弭差距，直面痛点才能打通堵点。这些来自一线的真问题，恰恰是下一步改革最应该瞄准的靶心。

痛点找到了，下一步怎么干？现场党员干部的分享里，既有基于实践的总结提炼，也有对未来工作的思考建议。

在空间格局上，集中力量打造“长株潭新中心”。

李华提出，在融城核心区，以“湘江科学城—奥体新城”为重点，生态绿心为特色，辐射株洲、湘潭邻近地区，共同打造长株潭新中心。这一区域不仅是三市的几何中心，更已集聚湘江科学城、长沙奥体中心、国家医学中心、生态绿心等战略功能，具备成为区域中心的基本条件。未来，这座新中心不是简单的高楼林立，而是让绿心成为世界级城市群生态名片，让科学城成为年轻人创新创业的集聚地，让奥体中心成为全省公共活动核心。

在产业协同上，则是要从“行政撮合”转向“利益捆绑”。

高光扬建议，长株潭一体化必须从1.0版的“牵线搭桥”升级为2.0版的“建桥筑基”，以制度破除壁垒，以标准打通堵点，以利益凝聚合力。

严洁则用“飞地园区”给出了一个成功范例。面对土地资源趋紧的困境，雨花区选择的是“跳出雨花发展雨花”，与韶山市共建全省首个市场化运营飞地园区，创新建立15年“两税”分享机制，让两地利益共享；在九华开辟第二块飞地，集聚企业23家，引进比亚迪核心配套商。“飞地”不是无奈之举，而是让边界成为“黄金触点”的破局之策。

位于湘潭九华的雨华产业园——“湖南省医疗器械产业园雨花集聚区”。图源：新湖南客户端

在政务服务上，要以数据打通“最后一公里”，让“半小时通勤圈”迈向“半小时办事圈”。

湘潭市数据局的曾思琪用一组数据说明了进展：三市数据局签订共建协议，组建党员技术攻关小组，打通民政、公安等9部门信息壁垒，建成长株潭公积金一体化协同平台；跨域通办事项从59项跃升至346项，每年为群众节省办事时间超过10万小时。

但她也坦言，数据格式不统一、系统难以无缝对接、少数高频事项协同标准未统一等问题依然存在。下一步，需要进一步拓展民生保障、市场准入等高频事项的跨域通办，真正把“异地能办”变成“异地好办”。

说到底，一体化发展的成效，最终要体现在群众的获得感里。

“长株潭一体化的加减乘除，算的是发展大局，计的是民生烟火，暖的是万家人心。”李茜茜的这句话，道出了所有一线干部的心声。

从空间新中心到产业新机制，从数据新便捷到民生新温度，融城既要靠顶层设计的“大手笔”，也要靠基层探索的“微创新”。既要算经济账，更要算好民心账。当三市真正成为“一座城”，幸福的答案就将写在一张张笑脸上。

作者：黄晗

责编：夏鸿

一审：邓晶琎

二审：刘文韬

三审：贺佳

来源：湘伴