湖南日报·新湖南客户端通讯员 张弦

“优化企业服务年”和“干部能力建设年”，是今年湘潭市经济工作的主线。为深入贯彻落实市委决策部署，湘潭市水利局日前印发《湘潭市水利局“优化企业服务年”和“干部能力建设年”行动方案》。

方案以服务全市经济社会发展大局为中心，部署5大行动、22项重点任务，聚焦企业在涉水行政审批、水资源保障、水安全保障、水土保持、涉水要素成本等痛点难点，推动水利政务服务由“被动管理”转向“主动服务”，由“坐等审批”升级为“靠前指导”，全方位、全周期、全链条为企业提供优质高效的水利服务，以“水”之担当护航发展，以“干”之实效优化营商。

尊商重企行动

重点解决行政机关与企业沟通不畅、涉水政策知晓度不高等问题

畅通涉水政企沟通渠道。结合“湘潭企业家日”等活动，邀请涉水企业代表召开专题座谈会，宣传普及涉水法律法规，听取企业的意见建议。邀请企业代表参与涉水政策、规划的制定与评估，增强政策制定的透明度和针对性。

筑牢亲清政商关系。结合水利行业特点，梳理涉企服务中的廉政风险点。坚决杜绝涉水审批、执法检查、项目验收中的吃拿卡要、推诿扯皮行为，做到“无事不扰，随叫随到，主动服务，优质服务”。

营造尊商重企氛围。对在节约用水、水资源保护、水生态修复等方面做出突出贡献的企业，积极向市里推荐表彰，并在涉水政策上给予优先支持。

涉水企业全周期服务行动

重点解决审批流程不优、要素保障服务不精准等问题

深化水利服务专员工作。依托市级“企业服务专员”机制，选派熟悉水法律法规、审批流程和工程技术的业务骨干，组成水利专业服务小分队，针对取水许可、涉河建设审批、水土保持审批等重点事项，开展“一对一”精准服务，提前介入、主动对接、全程指导。

优化涉水准入准营服务。依托“一网通办”平台，深入推进涉水审批“全程网办”。进一步优化取水许可、洪水影响评价等审批流程，推行“信用+行政审批”，切实降低企业制度性交易成本。

强化水资源供给保障。主动对接“五好”园区、重大产业项目用水需求，在区域水资源论证、取水许可审批等方面提供技术支持和政策指导。推动再生水利用，探索开展水权交易，提高水资源利用效率和效益，帮助企业降低用水成本。

保障行业公平竞争。在水利行业工程招投标、政府采购等活动中，全面清理废除妨碍公平竞争的规定和做法。规范涉水中介服务，加强对相关中介机构的行业指导和信用监管，维护公平有序的市场环境。

提升涉水政务服务质效。聚焦企业高频办事需求，推行“生产建设项目水土保持方案审批一窗受理”。依托政策兑现平台，及时发布和解读水资源税征收、水土保持补偿费减免、节水技改补助等惠企政策，确保企业应享尽享。

推动水利相关企业产业发展壮大。结合河湖治理、水库除险加固、灌区改造等水利项目建设，积极引导本地水利制造、水利建筑、勘测设计、咨询服务类企业参与竞争，培育壮大水利产业。支持节水设备、水处理技术、建筑垃圾再生产品应用等相关企业发展。

涉水企业赋能行动

重点解决产业链涉水基础设施支撑不足等问题

“三听三问”到一线。根据市产业链分工，深入链上企业，开展“三听三问”，了解企业在防洪安全、供水保障、排水除涝等方面的诉求，建立涉水问题清单，研究解决方案，并跟踪督办落实。

强化水利基础设施保障。围绕全市重点产业链布局，加强水利基础设施建设，加快推进涉水项目审批，提升水资源承载能力和水安全保障能力。配合开展跨区域产业协作，为园区提供水资源、防洪等保障。

促进产业链价值链跃升。结合“三改一扩”行动，引导企业开展节水技术改造，推广节水工艺和器具，支持企业与高校、科研院所在智慧水利、水生态修复等领域开展技术研发。

助推产业空间布局优化。在园区规划、项目选址阶段，主动提供防洪排涝、水资源保障、水土保持等方面的技术咨询，促进项目科学、选址安全。

企业涉水权益保护行动

重点解决涉水执法不规范、企业合理诉求解决不及时等问题

解决企业涉水“急难愁盼”问题。畅通企业涉水诉求反映渠道，建立涉水企业诉求台账，实行分类交办、限时办结、及时反馈、企业评价的闭环管理。重点解决企业在取用水、排水、涉河建设等方面的“堵点”“难点”问题。

从严规范涉水执法。全面推行“双随机、一公开”监管，整合涉水执法检查事项，避免多头执法、重复检查。落实“扫码入企”要求，探索非现场监管模式。严格落实涉水轻微违法行为免罚、轻罚清单，多采取柔性执法方式，持续整治涉水乱收费问题。

加强水利信用体系建设。在水资源管理、水土保持、水利建设市场等领域，探索建立企业信用评价体系，实施差异化监管。严格落实信用修复制度，对符合条件的企业及时修复信用，帮助其恢复正常经营。

配合清理拖欠企业账款。积极配合相关部门做好水利领域拖欠企业账款的排查和清理，确保水利项目资金及时拨付到位。

强化企业涉水权益保护。组织开展涉水法律法规进企业活动，提供法律咨询服务。严厉打击非法取水、非法采砂、破坏水工程、侵占河湖岸线等侵犯企业合法水事权益的行为。畅通涉水案件立案绿色通道，依法高效处理涉水纠纷。

水利干部履职能力提升行动

重点解决服务企业不到位、技术支撑不足等问题

开展涉企服务专题培训。围绕优化水利营商环境，组织全局涉企服务岗位干部，开展水法律法规、行政审批、惠企政策解读、沟通服务技巧等专题培训，提升干部依法依规、高效贴心服务企业的能力。面向行业技术人员开展“水利大讲堂”，组织涉水法律法规、数字技术应用等专题培训。

开展水利技术应用推广。举办水利先进实用技术推介会，聚焦前沿技术应用，集中展示数字孪生水利、防洪减灾、水生态修复等领域的技术产品，推动技术成果转化。针对企业的技术需求，组织“专家行”服务活动，开展技术咨询服务，为企业提供技术指导。

推动干部涉企实践锻炼与交流。优秀年轻干部赴发达地区水利部门、重点涉水企业、专班等学习交流或挂职锻炼，拓宽视野、更新理念、增长本领。

激励干部在服务企业中担当作为。鼓励党员干部在优化企业服务中当先锋、作表率。对在涉水审批提速、要素保障、纾困解难、改革创新等方面表现突出、企业评价高的干部，予以全局通报表扬，并作为年度考核、评优评先、职级晋升、干部推荐的重要依据。对在涉企服务中推诿扯皮、吃拿卡要、不作为、慢作为，企业反映强烈的单位和个人，依规依纪依法严肃追责问责。

责编：彭婷

一审：彭婷

二审：颜石敦

三审：白培生

来源：湖南日报·新湖南客户端