侃财邦 | 水资源利用，湖南如何快人一步？

奉永成湖南日报·新湖南客户端 2026-04-15 21:06:01

4月13日，备受关注的湖南省“十五五”规划纲要亮相，提出要提高水资源集约安全利用水平。

水资源集约安全利用，湖南已经尝到了甜头，率先在全国开展水资源交易，不仅水可以“卖”，碳可以“交易”，就连河道挖出来的表土也能变成商品。“十五五”纲要明确要求提高水资源集约安全利用水平，再次释放了一个重要信号，水资源正成为我们的宝贵财富，湖南将如何做？

（节水灌溉为产业增效。黄春涛摄）

水资源有限，节水才能增效

湖南是水利大省，水资源丰富。但水资源毕竟有限，节水才能增效。

据湖南省水利厅发布的《湖南省“十四五”时期水资源情势分析报告》报告显示，“十四五”期间，全省累计降雨量达7067毫米，年均降雨量1413毫米，较多年平均值1454毫米偏少2.8%。水资源总量达8007亿立方米，年均水资源量1601亿立方米，较多年平均值1695亿立方米偏少5.5%。

年均降雨量和水资源偏少，好在用水量总体呈逐年下降趋势。2025年，全省万元国内生产总值用水量较2020年下降24.7%，万元工业增加值用水量较2020年下降45.1%，农田灌溉水有效利用系数由2020年末的0.541提升至2025年末的0.571。

（资江新化县段水清岸绿。李健摄）

水生态变现，交易金额超8000万元

“十四五”期间，湖南大力推动水资源集约高效利用，推进水生态产品转化，打出了一套组合拳，唤醒了沉睡的资源。全省累计交易水量6088万立方米。

2025年，全省完成了6单水生态产品价值转化交易，总交易金额达8134万元，还获得了银行1.44亿元的金融授信。

慈利县完成了我省首单水土保持碳汇交易，交易碳汇7万吨、金额224万元。

辰溪县通过潭溪小流域治理区域，碳汇储量达9.37万吨。2025年，该县抓住全国和美乡村篮球大赛（村BA）南部赛区决赛在本地举办的契机，向主办方无偿捐赠2.19万吨碳汇，用于抵消赛事碳排放，开辟了“生态价值+文体IP”融合传播的新路径。

截至2025年底，全省“取水贷”贷款余额达3.31亿元，累计实施“节水贷”融资项目1056个。

(水让张家界宝峰湖越发灵动。吴勇兵摄)

水资源集约安全利用，如何做？

“十五五”期间，如何提高水资源集约安全利用水平？

省水利厅相关负责人表示，主要目标是：一稳定、两提升、三下降。

一稳定。即，全省年度用水总量稳定控制在国家下达的2030年控制指标（359.77亿立方米）以内。

两提升。即，农田灌溉水有效利用系数、河道外非常规水利用量稳步提升。

三下降。即，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量、城市供水管网漏损率持续下降。

划重点。为支撑和服务全省水安全保障能力整体提升，“十五五”期间将重点健全五大体系，全面提升我省水资源集约安全利用水平。

五大体系分别为：健全水资源刚性约束制度体系、健全水资源监测计量管控体系、健全水效提升政策和标准体系、健全流域生态保护体系、健全水利资源市场化配置体系。

通过严格流域区域可用水量管理，构建更加严格的水资源开发利用秩序，加快节水型生产生活方式转型，强化河湖生态流量调度管理，实施母亲河复苏行动，持续深化用水权改革，加快探索具有湖南特色的水生态产品价值实现转化路径。

作者：奉永成

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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