湖南日报·新湖南客户端 通讯员 谢廷 张先科

2025年，对于邵阳市财政投资评审中心来说，是“破茧”的一年。

过去，人们印象里的财政评审，就是跟工程造价较劲的“算账先生”。而这一年，邵阳市财政局以一场刀刃向内的改革，让这支队伍彻底换了角色——从“直接审核”转向“制度供给”，从“埋头算账”转向“源头把关”。用老百姓的话说：管钱的思路变了，花钱的规矩立起来了。

给职能“瘦身”，让评审回归本源

改革的第一步，往往是做减法。按照省里深化零基预算改革和预算管理改革的部署，邵阳市财政局主动打破路径依赖，对“最高投标限价、结算、决算”三类存量评审项目进行有序清理。不是一清了之，而是“一项目一策”，建立专项台账，三天一调度、一周一汇总。全年累计清理存量项目85个，完成率超九成，清理数量位居全省前列。

一位参与清理的工作人员打了个比方：“就像家里大扫除，该扔的扔掉，该归位的归位，柜子空了，思路也清了。”轻装上阵后的财政评审，终于可以把精力集中到最该管的地方——预算评审。

把好“入口关”，7.39亿元是这样省出来的

预算评审，就是在一笔钱花出去之前，先问三个问题：该不该花？花多少？怎么花才值？2025年，邵阳市投资评审中心累计完成政府投资项目评审348个，送审金额35.28亿元，最终审定27.89亿元。光这一道关口，就挤掉了7.39亿元的“水分”，综合核减率超过20%。这背后没有“一刀切”的粗暴砍价，而是一个项目一个项目地过堂。比如在民生项目和信息化项目上，评审人员深入现场调研、多方会商论证，从源头上杜绝低效投入。一位项目单位的负责人感慨：“以前觉得评审是来找茬的，现在发现他们是来帮忙省钱的。”

立起“1+N”制度墙，让每一分钱都有据可依

改革要行稳致远，不能光靠人盯人，得靠制度管人、靠标准管钱。2025年9月，邵阳市出台了《市本级预算评审管理实施细则（试行）》，成为全省较早建立预算评审管理制度的市州之一。以这个细则为核心，配套部门预算项目评审通知、预算编制参考模板，初步形成了“1+N”的制度框架。更让人眼前一亮的是，支出标准建设实现了“零的突破”——《邵阳市市直行政事业单位与学校物业费预算支出标准（试行）》率先出炉。以前物业费预算“拍脑袋”的现象没了，取而代之的是有根有据的科学测算。“用制度管权、按制度办事、靠制度管钱”，不再是口号，而是一本本清晰的操作手册。

从“审核者”变“服务者”，绿色通道暖了人心

改革有没有温度，项目单位最有发言权。针对市城区排水防涝工程、邵西大道等重点民生项目，评审中心开辟了“绿色通道”，容缺受理、专人跟进。行政中心办公用房调整优化项目，评审人员提前介入、全程跟踪，最后赢得了市领导和项目单位的一致点赞。还有一个创新做法让人印象深刻：土地征拆领域，财政评审首次实现“提前介入”。不等报告堆上来，而是主动跑到现场，摸清核心要素，把评审关口前移。这样一来，既加快了进度，又减少了后期扯皮。“以前是我们催着财评，现在是财评等着我们。”一位项目建设单位的负责人笑着说，“这种感觉很不一样。”

练好“内功”，14人团队拿下9个一级造价师

打铁必须自身硬。2025年，邵阳市投资评审中心把队伍建设当作头等大事来抓。全年密集开展精准化、实战化培训，形式也很有新意——分组研讨、案例剖析、模拟评审，把一个个典型项目拿到桌面上“解剖麻雀”。目的很明确：让评审人员从单纯的“造价审核型”向复合的“预算管理型”转变。目前，中心拥有专业技术人员14人，其中一级注册建筑师1名、一级造价工程师9名、二级造价工程师4名，专业人才占比高达77.78%。这支“高配”的队伍，成了邵阳财政评审改革最硬核的底气。

展望2026：用“精耕细作”书写民生答卷

回望2025，存量项目清理干净利落，制度框架初步成型，队伍能力同步提升。邵阳财政评审改革的第一步，走得稳、走得实。展望2026，邵阳市财政局将全面推行部门预算评审，持续完善支出标准体系，创新评审机制，强化结果运用。用更严的标准、更实的举措，管好财政的“钱袋子”，也守护好百姓的“好日子”。正如一位评审人员所说：“我们算的不是枯燥的数字，是学校教室里的灯光，是排水管道里的畅通，是这座城市每一分钱背后的民生分量。”

邵阳财政评审的故事，还在继续。而每一个用心省下来的“铜板”，最终都会变成老百姓看得见、摸得着的幸福。

责编：郑丹枚

一审：郑丹枚

二审：曾佰龙

三审：邹丽娜

来源：湖南日报·新湖南客户端

版权作品，未经授权严禁转载。湖湘情怀，党媒立场，登录华声在线官网www.voc.com.cn或“新湖南”客户端，领先一步获取权威资讯。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。