湖南法治报全媒体记者 杨友林 通讯员 秦文杰 曹龙

当第一缕晨光穿过蔡伦竹海，洒向蜿蜒的耒水河畔，这座因“纸”而名垂青史、因“治”而重焕生机的湘南古城，正以一种沉稳而有力的节奏开启新的一天。

铁骑巡防队穿梭于街巷，警灯闪烁处是百姓心安的底色；“湾村明白人”用乡音俚语化解邻里纠纷，方桌板凳间，流淌着基层善治的温度；政务窗口前，民警不动声色识别网上追逃人员，系统预警与精准抓捕在片刻间完成——这是2025年耒阳一个寻常的清晨，也是一座城市从“乱”到“治”、从“治”向“善”的蝶变。

复杂的治安形势、频发的矛盾纠纷，曾是这座“纸都”挥之不去的“成长之痛”。如今，重复信访积案化解质效跃居衡阳市首位，刑事与治安警情双双大幅下降，较大及以上道路交通事故连续9年零发生。

安而后治

从“被动灭火”到“主动筑防”

平安是民生之本，更是发展之基。2025年，耒阳市委、市政府将维护政治安全置于首位，以“时时放心不下”的责任感，扎实推进反邪教工作，依法起诉涉邪犯罪人员，筑牢政治安全的铜墙铁壁。更为关键的是，这座城市在社会治理理念上完成了深刻转变——从被动应对风险，走向主动塑造稳定。

在风险防控领域，耒阳交出了一份沉甸甸的答卷：优化巡特警勤务模式、新建“交巡合一”实战平台、组建常态化铁骑巡防队伍，一张动静结合、点线面联动的立体化治安防控网，让平安变得可观、可感、可触。“平安见面·三清三防”行动的深入推进，更将安全触角延伸至每一个家庭、每一处角落。

其中较大及以上道路交通事故连续9年零发生。这背后，是“人民至上、生命至上”理念的扎实落地，更是耒阳政法队伍日复一日的坚守与沉潜。

利剑出鞘

法治锋芒中的速度与温度

法治的威力，既在严惩犯罪的雷霆之中，也在守护民生的春风里。2025年，耒阳政法系统以数据诠释“命案必破”的庄严承诺：7起现行命案全部侦破，并成功攻克一起尘封26年的命案积案。

重点领域整治成为耒阳法治实践的硬核注脚。禁毒战场上，缉毒执法数据位居全省第一，部督目标案件的成功破获与污水检测值的大幅下降，标志着地区毒情形势实现由乱到治的根本性扭转。反诈打跨工作中，专案入选全省典型案例，跨区域协同作战能力愈发成熟。“利剑护蕾·雷霆行动”中，100%的破案率与对侵害未成年人犯罪的高压震慑，折射出一座城市对“祖国花朵”的最硬核守护。

智慧警务的加持，让法治利剑更显锋芒。2025年12月11日，一名涉嫌“跑分”洗钱的网上追逃人员刘某，到耒阳市政务中心处理交通违法时，被窗口民警当场识破。系统预警、窗口稳控、后台核查、精准抓捕——犯罪嫌疑人尚未来得及反应便已落网。这一“自投罗网”的案例，正是耒阳公安精准查控、高效协同战斗力的生动写照。

耒阳市巡特警开展反恐演练。湖南法治报通讯员 曾芸 摄​​

向下扎根

“湾村明白人”与治理末梢的觉醒

基层治理的现代化，既需要科技赋能，更依赖制度创新与群众参与。耒阳的实践给出了极具启示的答案——源于基层的“湾村明白人”治理模式，不仅延伸至市场监管领域，更作为湖南省唯一入选国家市场监督管理总局的典型案例推向全国。这些“明白人”，用乡音乡情化解矛盾、参与监督，让法治触角抵达社会末梢，成为新时代“枫桥经验”在湘南大地的有效实践。

在三都派出所，“警民恳谈”成为连接群众的重要纽带。一张方桌，几条板凳，围坐的是民心，汇聚的是民智。2025年以来，40余场屋场恳谈会、1600多户入户走访，把平安真正送到群众身边。文冲村陈女士7岁的孙女遭遇网络诈骗，民警紧急止付，成功挽回损失5280元；下庄村一对老夫妇被诱导高价购买劣质净水机，警法联动当场维权，全额追回货款；年近八旬的谭老太太与失联15年的儿子，在民警的科技寻亲下重续亲情。

同时，耒阳正加速构建现代治理的“智慧大脑”。市乡两级综治中心的实体化运行，实现矛盾纠纷的“一站式受理、一揽子调处”，全年办结率超过96%，将大量风险消解于萌芽。“雪亮工程”的补盲扩点与“情指行”一体化实战机制，让重大案件“即发即破”成为常态，现代警务模式的优势日益凸显。

法治“定盘星”

让好环境成为发展的“硬通货”

在耒阳，法治不仅是维护稳定的基石，更是优化营商环境的“定盘星”。通过深入开展“三高四新·法治护航”专项行动，耒阳平等保护各类市场主体的决心清晰可见。

涉企行政检查“扫码入企”制度全面推行，有效破解随意检查顽疾，让企业安心经营；“项目警官”制度实现从“企业找服务”到“服务找企业”的转变，零距离解决企业治安难题。司法保护的绿色通道、信用修复的精准施策，共同构成法治化营商环境的完整闭环，让法治真正成为耒阳招商引资、推动发展的鲜明底色。

法治环境的持续优化，释放出强劲的发展活力。2025年国庆中秋双节期间，耒阳累计接待游客104.04万人次，同比增长26%；实现旅游收入约3.97亿元，同比增长25%。“蔡伦故里”的千年文脉与平安有序的治理环境交相辉映，让这座古城焕发出新的时代魅力。

耒阳市开展涉企行政执法专项监督，规范执法行为。湖南法治报通讯员 刘雅玥 摄​

蝶变密码

法治何以从治标走向治本

耒阳之变，变在治安，更变在治理；变在数据，更变在逻辑。从“纸都”到“治都”，其深层密码可凝练为——

预防为先，法治关口前移，变被动灭火为主动筑防。“三清三防”清隐患，“交巡合一”筑屏障，连续9年较大以上交通事故零发生——预防性法治，扎下的正是平安根基。

嵌入日常，让法治长出“泥土根须”，“长”进湾村、厂房、窗口和板凳。“湾村明白人”用乡音讲法理，“项目警官”用脚步丈量企情，“屋场恳谈会”用对话替代对抗——这种“嵌入式”法治，让公平正义可感可触，不再冰冷。

数智赋能，让正义插上“科技翅膀”。从“情指行”一体化到“雪亮工程”补盲扩点，从系统自动预警到后台精准抓捕——网上追逃人员“自投罗网”的背后，是数据多跑路、警力少跑腿的治理革命。

共建共治，让平安从“独角戏”变为“大合唱”。党委领导、社会协同、群众参与，人人有责、人人尽责、人人享有——治理最深厚的力量，正来自民心。

回望2025，耒阳政法工作的实践昭示：平安绝非坐等而来，而是靠铁腕整治、实干笃行一步步拼出来；法治亦非一日之功，而是靠制度创新、深耕细作一点点累积。从铁腕整治到精微善治，从重拳出击到源头治理，这座城市的法治化进程，正为县域经济的高质量发展筑牢最坚实的屏障。

2026年是“十五五”开局之年，也是耒阳政法工作迈向更高水平的关键之年。站在新的起点，耒阳将继续坚守为民初心，聚焦“八大工程”，突出“五大建设”，推进全面依法治市，拓展平安建设成效，以更加昂扬的姿态书写中国式现代化的耒阳答卷。

责编：谭好

一审：谭好

二审：齐果

三审：戴志杰

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