林权“两权分离”激活山林，芷江蹚出绿美共生新路径

杨铠玮王辉湖南日报·新湖南客户端 2026-04-13 17:07:04

湖南日报·新湖南客户端4月13日讯（通讯员杨铠玮王辉）春日时节，芷江侗族自治县碧涌镇清江村满目苍翠，生态旅游、森林康养、乡村民宿等业态蓬勃兴起，一幅生态美、百姓富、产业兴的乡村振兴画卷徐徐展开。近年来，芷江以清江村为试点，创新推行林木经济价值权与生态价值权“两权分离” 改革，破解传统林业经营难题，让绿水青山持续释放生态与经济双重效益。

2007年，清江村针对荒山闲置、林地分散经营效益低下问题，由村集体流转800亩荒山统一造林、精细化管护，十余年时间让荒山变林海，为林权改革奠定坚实基础。随着乡村振兴深入推进，林地碎片化、经营低效化、收益单一化等瓶颈日益突出，清江村大胆探索，将林木所有权细化拆分：林木经济价值权归村民，生态价值权由村集体统一经营，权责清晰、收益共享，彻底唤醒沉睡山林资源。

“以前守着青山没收益，管护难、发展难。‘两权分离’后，林木经济收益全归我们，不用天天上山管护，年底还有分红，‘死山林’变成了‘活资产’。” 碧涌镇清江村村民龙运华坦言，改革让村民吃下增收“定心丸”。

村民手握经济价值权，林木采伐、销售收益全部归个人所有，不参与日常管护也能稳定获益。村集体执掌生态价值权，依托优质森林资源发展生态旅游、森林康养、乡村民宿、生态漂流等绿色产业，把生态优势转化为发展优势，既守牢生态底线，又拓宽集体经济增收渠道。

“‘两权分离’厘清权属、盘活资源，村集体统一做好森林抚育、病虫害防治、森林防火等工作，生态环境持续向好；利用生态价值权发展绿色产业，村集体经济不断壮大，收益反哺村民、建设乡村，实现生态、集体、村民三方共赢。”碧涌镇清江村党总支书记龙宇轩说。

2024年清江村村集体经济收入达130万元，2025年突破150万元，全年发放村民分红超60万元。收益统筹用于分红、基础设施建设、人居环境整治和产业升级，形成良性循环。

以清江村为样板，芷江林权改革向大树坳乡新庄村、三道坑镇五郎溪村等多点推广，各地因地制宜发展林业新业态，村集体经济与村民收入同步增长，构建以点带面、全域提质的改革格局。

下一步，芷江将持续深化集体林权制度改革，完善权属登记、收益分配、监督管理等配套机制，推动林业与生态旅游、康养休闲、乡村民宿深度融合，全力盘活山林资源，让每一片青山都成为生态屏障、致富宝库，以林业改革新成效赋能乡村全面振兴。

作者：杨铠玮王辉

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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