统筹“四对关系” 坚持“四个结合”

抢抓机遇推动涟源低空经济蓄势起航

段晓赛

低空经济是新质生产力的重要代表，近年随着国省“一揽子”政策的加持推动，低空经济已成为推动县域经济转型发展的新赛道、新引擎。在“十五五”规划中，涟源因地制宜擘画了打造“全省低空经济先行基地”的美好蓝图，发展低空经济前景广阔。面对重大机遇，要精准把握发展过程中的各类关系，坚持统筹兼顾、协同推进，确保低空经济更好赋能县域经济高质量发展。

一要统筹“远”与“近”，坚持长远谋划与当下实干相结合。发展低空经济既是立足当前的产业培育工程，更是关乎长远的战略布局工程，必须统筹当前和长远，实现循序渐进、久久为功。一方面，要着眼长远谋篇布局。充分发挥涟源居于湖南几何中心区位优势与桥头河机场全省市中心资源优势，高标准编制低空经济发展专项规划，科学界定产业定位、空间布局与发展路径，明确湘中低空枢纽建设长远目标。要在空域协调、跨区域合作、产业配套、人才储备等方面提前谋划、留足空间，坚决杜绝低水平重复建设、同质化竞争，主动融入长株潭都市圈低空经济发展布局，承接智能航空器研发、试飞验证等产业环节，确保产业发展方向不偏、后劲充足。另一方面，要立足当前狠抓落实。以“时不我待”的紧迫感，力争通过1-2年攻坚，完成桥头河机场A1类升级改造，建好通用起降场、直升机起降点，大力培育低空经济相关企业；通过3—5年努力，建成“1+4+30+N”全域低空设施网络（“1”为桥头河通用机场核心枢纽，“4”为湄江景区、龙山森林公园、娄底高新区、国家现代农业产业园4个区域通用起降场，“30”为覆盖重点医疗机构、旅游景区、灾害易发区的30个直升机起降点，“N”为在农业主产区、工业园区等灵活布局的无人机起降点），打通低空飞行“最后一公里”。同时，聚焦农林植保、应急救援、物流配送等领域，率先落地一批示范应用场景，推动低空飞行器“常态化飞行”、低空经济“实质性起步”。

二要统筹“热”与“冷”，坚持抢抓机遇与理性审慎相结合。当前低空经济处于政策红利释放、市场热度攀升的黄金发展期，各地竞相布局、竞争日趋激烈。一方面，要乘势而上加速推进。主动对接国家、省低空经济发展政策，积极争取低空飞行试点、示范项目、资金扶持等政策资源，抢占发展政策高地。加大专题招商推介力度，精准对接行业头部企业、优质科创团队，吸引各类优质资源向涟源集聚。鼓励本土企业、社会力量参与低空经济发展，营造全社会关心支持、主动参与的浓厚发展氛围，凝聚产业发展强大合力。另一方面，要理性思考精准施策。立足涟源资源禀赋与承载能力，深入研究低空经济技术规范、商业模式、盈利周期与风险隐患，科学论证项目可行性、市场前景与投资效益，将有限资源聚焦到基础优、见效快、带动性强的重点领域与关键项目。同时严守安全发展底线，健全低空飞行安全监管、风险防控体系，规范运营管理流程，坚决防止“一哄而上”，实现低空经济产业健康可持续发展。

三要统筹“硬”与“软”，坚持硬件夯实与软件优化相结合。低空经济发展，硬件设施是基础支撑，软环境是核心保障。一方面，要全力夯实硬件基础。围绕低空飞行器制造、运营服务、维修保障、研发创新、教育培训等产业链关键环节，大力引进通航运营、无人机研发制造、配套服务等优质企业，扶持本地企业转型布局低空经济领域，推动产业链上下游企业协同联动、集聚发展。以桥头河通航机场为核心，加快完善跑道扩容、停机坪扩建、机库建设、油料保障、消防安保等配套设施，全面提升机场综合承载与服务保障能力。同时按照适度超前、务实管用的原则，加快全域无人机起降场、低空通信导航、气象服务、电子围栏等基础设施布局，构建“一核多点、全域覆盖、互联互通”的低空基础设施体系，为低空经济发展提供硬核支撑。另一方面，要持续提升软件保障。聚焦制度供给、服务效能、人才保障、社会氛围等关键环节，健全完善低空经济发展统筹协调机制，构建部门联动、军地协同、上下贯通的工作格局。深化与民航专业院校、科研院所、行业机构合作，搭建人才培养、实训基地，培育一批本土化低空经济专业技术与管理人才。加大低空经济科普宣传力度，提升社会公众认知度与认可度。

四要统筹“建”与“用”，坚持科学建设与高效应用相结合。坚持以建促用、以用兴业，实现建设与应用良性循环。一方面，要科学有序抓建设。坚持需求牵引、集约高效的建设原则，结合产业发展、民生需求与市场实际，合理确定基础设施建设规模、时序与标准，优先布局使用频率高、带动效应强、民生需求迫切的项目。注重资源整合与共建共享，统筹政府、企业、社会资源，避免重复建设、资源浪费，确保每一项基础设施建设都贴合实际、务实管用。另一方面，要因地制宜强应用。紧扣我市农业生产、文旅发展、应急保障、城市治理等实际需求，精准开发、拓展低空应用场景。在农业领域，全面推广无人机植保、施肥、病虫害监测、农作物产量评估等应用，助力现代农业提质增效；在物流领域，探索无人机城乡配送、农村物流专线，破解农村物流“最后一公里”难题；在文旅领域，打造低空观光、航空运动、飞行体验等特色文旅产品，培育文旅产业新增长点；在应急领域，构建低空应急救援快速响应体系，提升森林防灭火、抢险救灾、医疗转运等应急处置能力。同时建立健全基础设施运营效益评估机制，定期跟踪问效、动态优化调整，推动形成“以用促建、建用互促、良性循环”的发展格局，切实把基础设施优势转化为产业发展优势、民生服务优势。（作者系中共涟源市委书记）

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来源：新湖南客户端

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