优化营商环境是关乎区域经济发展的核心要务，更是树立和践行正确政绩观、落实 “国之大者” 的战略工程。《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》印发实施，成为提振发展信心、激活市场活力的重要指引。

2026年2月24日，全省促进民营经济发展壮大暨企业服务年行动部署大会在长沙召开，明确2026年为“企业服务年”，系统部署“全社会尊商重企、全周期服务企业、全链条赋能产业、全方位权益保护”四大行动，以19条硬核举措打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

当前，岳阳坚持“1376”总体思路，凝心聚力推动民营经济高质量发展，为实现“十五五”良好开局积蓄强劲动能。立足新发展阶段，优化营商环境必须扛牢政治责任、主动担当作为，全力当好惠企政策 “宣传员”、纾困解难 “协调员”、拓宽市场 “营销员”，以务实举措破解企业痛点、打通发展堵点、激活市场亮点。

当好惠企政策“宣传员”以精准传递提振发展信心

信心比黄金更珍贵。当前国际形势严峻、经济下行压力加大，市场主体困难增多，惠企政策旨在降低企业综合经营成本，助力中小企业稳健发展。要以精准传递让企业安心经营、放心发展、专心创新。

聚焦主题主线，推动政策普及入脑入心。扎实开展 “送政策进园区进企业” 活动，用好《岳阳市民营企业支持政策手册》、惠企政策服务二维码等载体，构建 “全年 + 全域” 服务体系、“线上 + 线下” 传播矩阵、“学习 + 实操” 转化路径，激发企业学政策、用政策、争政策的热情，让 “向政策要实惠” 在岳阳蔚然成风。紧扣需求导向，推动政策精准直达快享。保市场主体就是保社会生产力。国家、省、市密集出台扶持政策，涵盖税收优惠、降本增效、资金奖补、金融支持、要素保障等关键领域。市、县两级相关部门要紧扣企业需求做好结合文章，建立政策落实台账，推动政策精准直达基层和市场主体，让企业困难第一时间被发现、响应、解决，切实增强政策获得感。狠抓落地见效，推动政策红利快速转化。惠企政策的生命力在于落实。要以 “蚂蚁腿上都是肉” 的较真精神，抓实政策落地执行，做到应争尽争、应享尽享、入库见效。围绕上级政策红利进行条目式梳理，变 “人找政策” 为 “政策找人”，实现精准匹配、一键直达。聚焦纾困解难、转型升级、融资需求，统筹落实帮扶资金、精准发放补贴、加大贴息扶持，让政策含金量转化为企业实实在在的获得感，助力市场主体轻装上阵、稳健发展。

当好纾困解难“协调员”，以全周期服务破解发展难题

民营经济创业艰辛、发展不易，面临资金、科研、人才等多重瓶颈。要以全周期服务破解发展难题，推动民营经济行稳致远。

强化金融支撑，缓解资金“瓶颈”。大力推行“保姆、保安、保健”融合服务，推动科技型知识企业知识价值信用贷款改革，推广中小企业动产抵押、订单质押等模式，持续加大普惠金融投放力度，促进民营企业贷款“增量、扩面、降价”，全面提升金融服务质效与保障能力。突破科研瓶颈，攻克转型“火山”。创新是民营经济高质量发展的核心引擎。以建设国家级创新型城市为契机，构建以企业为主体的创新协同机制，引导企业深化产学研用全链条合作，与重点实验室、高校科研院所等创新资源深度对接，增强中小企业创新发展能力。围绕我市“十五五”规划，培育一批“专精特新”中小企业和“单项冠军”，推动原始创新、关键技术、创新平台、科技成果在岳阳集聚转化，以创新驱动产业转型升级。缓解人才难题，融化就业“冰山”。人才是民营经济发展的第一资源。要引导本地院校在重点产业链龙头企业挂牌设立校外实践教学基地，开展产学研协同活动；围绕企业人才需求组建订单班，实施定向培养；推动产业链龙头企业高管参与学校专业建设指导，为学生提供职业规划指导，为教师提供“双师型”实习培训机会。搭建用工与求职精准对接平台，推进产业工人队伍建设，优化职业发展环境，切实解决企业引才难、留才难、用工难问题。

当好拓宽市场“营销员”，以全链条赋能激发发展活力

企业家是民营经济的灵魂，要大力弘扬企业家精神，以产业链、价值链、创新链协同发力，推动民营经济提质增效、做大做强。

拉长产业链条，推动“高峰”变“高原”。立足产业基础优势，推动传统石化产业转型升级，紧盯“基础 + 高端”“化工 + 材料”方向，加大锦纶纺纱、工程塑料等下游项目引进，打造湖南现代石化万亿产业核心基地，形成“油头化尾”全产业链，建设中部地区最大石化产业基地。深入推进重点产业链建设，强化链主企业和重大项目支撑，精准引进配套项目，提高延链、补链、强链水平，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业集群。提升价值链条，推动“老树”发“新芽”。引导民营企业聚焦主业、深耕细作，走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路，围绕产业链“卡脖子”问题强链补链。实施制造业关键产品“揭榜挂帅”“产品创新强基”行动，鼓励“五首”产品创新，培育具有核心竞争力的自主品牌。引导企业创建绿色工厂、打造绿色设计产品，走绿色低碳发展之路；推动新一代信息技术赋能千行百业数字化转型，以数字技术驱动生产方式、企业形态变革，提升生产效率和产业竞争力。培育创新链条，推动“星火”广“燎原”。搭建产销对接、展会交流等平台，打造供需精准对接渠道，提升本地工业产品品牌效益、扩大产业规模。拓展大中小企业融通路径，组织产业链上下游企业现场观摩、双向推介，促进深层次合作。鼓励龙头企业围绕技术创新和配套需求发榜，引导中小企业揭榜攻关，构建大中小企业融通创新生态，培育壮大创新链主体，形成充满活力的创新发展格局。

风劲潮涌正当时，扬帆起航赶新程。优化营商环境、服务民营经济发展，使命光荣、责任重大。岳阳全市上下将以“企业服务年”行动为总抓手，以更坚定的决心、更务实的举措、更高效的服务，持续打造一流营商环境，全力护航民营经济高质量发展，为加快建设现代化新岳阳、实现“十五五”良好开局作出新的更大贡献！

（岳阳市洞庭新城投资建设开发有限公司党委委员、副总经理 张帆）

责编：张颖琳

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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