这里，曾是群山环绕、“不沿边、不靠海”的内陆腹地，开放型经济发展滞后，区位优势难以释放；如今，这里是西部陆海新通道上的核心枢纽，是连接“一带一路”的重要节点，是湖南内陆地区对外开放的前沿阵地。

一列列满载着光伏组件、箱包皮具、特色农产品的班列在此集结、鸣笛、出发，通过中老、中越、铁海联运班列，向着东盟、向着非洲，奔赴远方。

从2021年那声划破山城沉寂的汽笛长鸣，到如今“30小时通江达海、3天直达东盟”的物流通衢，从一片荒坡到千亿级临港产业集群。怀化深入学习贯彻习近平总书记关于西部陆海新通道建设的系列重要论述，用五年的时间，打破地理桎梏，完成了从“内陆腹地”到“开放前沿”的华丽蝶变，书写了中国内陆城市开放发展的精彩篇章。这条蝶变之路，镌刻着怀化人敢闯敢试、敢为人先的奋斗足迹，也见证着中国内陆地区对外开放的蓬勃活力。

（怀化，“钢铁驼队”日夜奔驰，国际班列通江达海。图为四通八达的怀化国际陆港。 怀化日报全媒体记者 张卓 摄）

“二次创业”抢占国家战略新风口

时光回溯到2021年，彼时的怀化，正面临着“不沿边、不靠海”的发展困境——开放型经济落后，2020年全市进出口总额仅14.5亿元，外贸实绩企业仅有72家；物流通道单一，货物进出口需要绕道沿海港口，成本高、时效慢；产业结构偏传统，缺乏具有竞争力的外向型产业。如何打破地理枷锁，实现开放发展，成为摆在怀化决策者面前最紧迫的时代命题。

机遇总是留给有准备的人。2019年8月，国家西部陆海新通道战略横空出世，明确“重庆—怀化—柳州—北部湾出海口”为东线重要线路，这座沉寂的山城，第一次被纳入国家跨境物流大通道的核心布局；2021年2月，国家综合立体交通网规划将怀化定位为“粤港澳－成渝主轴”“沪昆走廊”等多条国家级通道的主要节点城市，战略价值被重新定义。

抓住机遇，顺势而为。

2021年11月，湖南省政府印发《推动开放型经济高质量发展打造内陆地区改革开放高地行动方案(2021-2023年)》，打造怀化东盟货运集结中心。

怀化作出了举全市之力建设国际陆港的重大决策，一场关乎城市未来的战略突围，就此拉开序幕。

“抢抓历史机遇，奋起二次创业。”怀化市委书记许忠建表示，省委、省政府将怀化国际陆港建设作为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的重大工程，这样的重视程度、支持力度，在怀化的历史上是没有过的，全市上下在勇担使命中感恩奋进。

2021年2月，首列怀化至北部湾港的铁海联运货运班列缓缓驶出，载着怀化本地的特色农产品和工业产品，向着东盟方向进发。这一声汽笛长鸣，打破了怀化“不沿边、不靠海”的开放困境，标志着怀化正式开启“转身向海”的新征程，也成为怀化国际陆港发展史上第一个里程碑式的事件。

2022年，是怀化国际陆港纳入国家战略布局的关键一年。这一年，怀化成功加入西部陆海新通道“13+2”省际协商合作机制，正式进入国家战略布局，实现了从“地方设想”到“国家布局”的重大跨越；同年，省政府印发《关于深度融入“一带一路”支持怀化国际陆港建设实施方案》，赋予怀化“西部陆海新通道战略门户城市”和省内唯一东盟货运集结中心的定位，将其列为全省十大重点基础设施项目；7月，市委六届三次全会审议通过了《中共怀化市委关于加快建设怀化国际陆港全力推动高水平开放高质量发展的决定》；9月，怀化经济开发区正式更名为怀化国际陆港经开区，为陆港建设提供了坚实载体；12月，市委六届四次全会提出深入实施"五新四城”战略，建设优质、便捷、高效、绿色、智慧的现代化一流国际陆港。

“加入‘13+2’省际协商合作机制后，我们的物流通道更加畅通，与其他省份的合作更加紧密，货物来源也越来越广，这为陆港的快速发展注入了强大动力。”怀化国际陆港发展有限公司总经理杨世君说道。

2024年，怀化国际陆港迎来了发展的“爆发期”。这一年，班列开行量达到1009列，提前两年实现省定目标；同年，怀化成功获批联合国多功能国际口岸码，正式纳入启运港退税政策范围，企业退税时间缩短5至10天，通关手续更加快捷、效率更加高效；更值得一提的是，这一年，《怀化国际陆港建设促进条例》正式施行，这是全国首部专门针对国际陆港建设的地方性法规，为陆港建设提供了坚实的法治保障，成为怀化国际陆港发展史上又一个重要的里程碑。

“立法是陆港建设的重要保障，《怀化国际陆港建设促进条例》的施行，让陆港建设有法可依、有章可循，也让投资者吃下了‘定心丸’。”怀化市人大法制委主任委员、常委会法工委主任罗建国表示，“这部条例属于新兴领域立法，在全国没有先例可循，我们迎难而上，坚持党对立法工作的领导，紧紧围绕中心服务大局，通过立法凝聚共识、统一思想，为陆港产业高质量发展奠定了良好的法律基础。”

2025年，怀化国际陆港交出了一份亮眼的答卷。这一年，班列开行量达1220列，累计开行突破2800列；中老班列开行量连续三年稳居中部地区第一，冷链班列规模位居全国内陆港第一；陆港已开通国际国内线路216条，形成7条国际物流大通道，辐射全球69个国家和地区的238个港口（站点），承担了西部陆海新通道70%南下东盟的货物中转任务，“30小时通江达海、3天直达东盟”从愿景变为现实。

从首列班列开行，到加入国家战略布局，再到立法保障、班列量质齐升，每一个里程碑，都凝聚着全市上下的努力与付出。现在，怀化已经成为西部陆海新通道上不可或缺的核心枢纽，这座内陆城市，终于实现了“向海而兴”的梦想。

（怀化国际陆港多式联运铁路专用线首列班列发车 怀化日报全媒体记者 张卓）

智慧联运构建通江达海“新动脉”

在怀化国际陆港多式联运中心，一块巨大的电子显示屏，屏幕上实时跳动着怀化发往全球的物流数据——从怀化发往万象的班列实时位置、从钦州港抵达怀化的货物吞吐量、各条线路的货运量统计、通关进度实时更新……每一组数据的跳动，都彰显着这座枢纽的活力与效率，这里便是怀化国际陆港的“智慧大脑”，也是西部陆海新通道上不可或缺的“心脏”。

记者在现场看到，多式联运中心内，龙门吊、正面吊、集装箱卡车有序作业，工作人员在各自岗位上忙碌穿梭，指挥调度、装卸货物、核对单据，每一个动作都娴熟而规范。远处的铁路专用线上，一列即将发往老挝万象的中老班列正在进行最后的装车作业，集装箱整齐排列，工人师傅们正有条不紊地固定箱体，脸上洋溢着忙碌的喜悦。

“以前这里是一片荒坡，杂草丛生，谁也想不到，短短几年时间，这里竟然变成了24小时不停转的国际物流枢纽。”陆海新通道运营（湖南）公司市场部部长冉云方指着正在装车的集装箱，语气中满是自豪。

他站在作业现场，看着往来穿梭的车辆和机械，思绪回到了几年前，“我还记得2021年首列班列开行时，怀化国际陆港只有简易的站台和几台小型机械，如今，多式联运中心正式启用，铁路、公路、水路无缝衔接，我们的物流能力实现了质的飞跃。”

2026年1月23日，怀化国际陆港多式联运中心正式启用，这一关键节点，标志着陆港的枢纽能级迈上了新台阶，也让怀化的物流网络更加完善。

“多式联运中心启用后，我们实现了‘公铁水’一体化联运，货物可以从这里直接转运，不用再中途换装，大大节省了时间和成本。”冉云方介绍道，“我们还推出了‘一口价’专属产品，整合了运输、报关、仓储等全链条服务，让怀化及周边企业的物流成本降低了15%以上。现在，不仅是怀化的货，全国23个省份的货物都从这里南下，发往东盟、欧洲等地，这里已经成为全国重要的货物集结分拨中心。”

至此，怀化国际陆港已建成海关监管场所、进口保税仓、出口监管仓、集装箱拼箱中心等功能设施69个，形成“一核引领、两带驱动、七大组团”功能布局，累计建成仓储面积42.2万平方米，智慧冷链物流中心投入运营，一个功能完善、智慧高效、联通全球的现代化国际陆港，已然成型。

在怀化国际陆港内外贸综合服务中心，记者看到，海关工作人员正通过“铁路快通”“一单制”等改革举措，为企业办理通关手续，整个过程高效便捷。

“以前办理通关手续，需要准备很多单据，跑好几个部门，最少也要一两天时间，现在通过‘一站式’服务和‘7×24小时预约通关’机制，最多几个小时就能完成所有流程，通关效率高于全国平均水平。”长沙海关所属怀化海关关长、党委书记王友华说道，“我们还与勐腊、凭祥、钦州港等沿线海关构建了通关机制，实现了通关信息互联互通，让货物‘一路绿灯’通行。”

（怀化国际陆港多式联运中心 怀化日报全媒体记者 张卓 摄）

临港产业激活区域经济“新引擎”

港口兴则产业兴，产业兴则城市兴。怀化国际陆港的建设，不仅带来了物流的畅通，更催生了产业的集聚，让曾经的“过路经济”变成了“落地经济”，让通道优势转化为实实在在的经济效益。

怀化市委副书记、市长韦朝晖指出，“2026年是‘十五五’规划的开局之年，也是怀化国际陆港高质量发展的关键之年。怀化将以更高站位，加快国际陆港建设，奋力打造内陆地区改革开放高地标志性工程，推动陆港建设再上新台阶、实现新跨越。”

如今，在怀化国际陆港周边，临港产业集群蓬勃崛起，箱包皮具、冷链物流、跨境电商等产业多点开花，成为推动怀化经济高质量发展的新引擎。

走进怀化“国际箱包之都”产业园，缝纫机的哒哒声此起彼伏。车间内，工人们身着统一工装，熟练地操作着机器，裁剪、缝纫、熨烫、包装，每一个环节都一丝不苟，一件件时尚精美的箱包皮具从生产线上下线，即将通过怀化国际陆港，远销欧美和东南亚市场。

湖南欧腾箱包制造有限责任公司生产厂长何晓卫正忙着检查即将出口的订单，他拿起一件刚下线的行李箱，脸上露出了欣慰的笑容。“以前我们做外贸，要跑到沿海港口去报关、发货，不仅成本高，而且很不方便，有时候货物耽误几天，就会错过交货期。”何晓卫说道，“现在好了，家门口就是国际陆港，我们的产品生产出来后，直接就能运到陆港通关发货，节省了大量的时间和成本，效率提升了很多。”

何晓卫介绍，依托怀化国际陆港的便利条件，公司的产品远销欧美、东南亚等20多个国家和地区，订单量逐年增加，去年产值增长了30%，今年的订单已经排到了下半年。

享怀箱包创始人牟晓峰，是返乡创业的代表，他看中了怀化国际陆港的发展机遇，毅然回到家乡创办企业，如今，他的公司已带动140多家上下游企业集聚，形成了完整的箱包产业链。“怀化的区位优势和陆港的物流优势，是我们企业发展的最大底气。”

箱包产业的蓬勃发展，只是怀化临港产业爆发的一个缩影。如今，怀化已经形成了以箱包皮具为主导的“1+2+N”临港产业体系，集聚链上企业202家，产品出口104个国家和地区，出口累计达14亿。涵盖箱包生产、原材料供应、物流配送、产品设计等多个领域，形成了完整的产业链条。中远海运、顺丰、怡亚通等头部企业纷纷落户，为临港产业的发展注入了强大动力。

除了箱包皮具产业，冷链物流产业也是怀化临港产业的一大亮点。作为中部地区首个实现冷链国际班列开行的城市，怀化依托国际陆港，建成了单体库容24万立方米的智慧冷链物流中心，开通了多条冷链班列，让怀化及周边地区的特色农产品能够快速出口，走向全球市场。

麻阳蓝凤凰农业发展有限公司董事长雷华英说道，“现在有了冷链班列，我们的冰糖橙采摘后，直接送到冷链仓库，通过怀化国际陆港发往东盟，48小时就能摆上东盟百姓的餐桌，损耗率降低了，价格也提高了，果农的收入也增加了。”

如今，黔阳冰糖橙、麻阳鸡蛋、新晃黄牛肉等怀化特色农产品，通过冷链班列，源源不断地运往东盟、欧洲等地区，成为怀化对外出口的“名片”。

跨境电商产业的快速发展，也为怀化临港产业注入了新的活力。阿里国际站、湖南驰牛等27家企业入驻陆港（跨境）电商产业园，2025年跨境电商交易额增长217%，越来越多的怀化企业通过跨境电商平台，对接全球市场，实现了“买全球、卖全球”。

产业的集聚，带动了外贸的跃升。数据显示，怀化市进出口总额从2020年的14.5亿元激增至2025年的112.3亿元，增长近6.7倍，增速连续三年领跑全省；外贸实绩企业由2020年的72家增长至2025年的303家；来怀“三类500强”企业106家，两次荣获“中国最具投资吸引力城市”称号。

“陆港的建设，让怀化的开放型经济实现了历史性跨越。”怀化市商务局党组书记、局长张五卫表示，“下一步，我们将继续依托陆港优势，加大临港产业培育力度，完善产业链条，推动产业转型升级，让更多企业在怀化落地生根、发展壮大，让通道优势转化为更加强大的经济优势。”

五年时间，怀化实现了从“内陆腹地”到“开放前沿”的蝶变，是湖南乃至全国内陆地区开放发展的生动实践。但怀化人并未停下脚步，而是以更高的站位、更宽的视野，谋划着怀化的未来发展。

站在“十五五”的新起点上，怀化的目光已投向更远的未来。锚定“三高四新”美好蓝图，实施“五新四城”战略，奋力建设五省边际区域性中心城市，积极主动对接融入“一带一路”、西部陆海新通道、粤港澳大湾区等国家重大战略，发挥怀化国际陆港战略支点作用，用好各类开放平台和资源，为持续扩大高水平开放、高质量发展砥砺前行。

作者：张卓

责编：李夏涛

一审：易鑫

二审：卢嘉俊

三审：肖畅

来源：怀化日报