湖南日报全媒体记者 周阳乐 

近日，由湖南省卫生健康委、省委编办、省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省中医药局和省疾控局等7部门联合印发的《湖南省基层卫生人才“县管乡用、乡聘村用”工作方案》（以下简称方案），从明确目标、统筹用编、统一招聘、畅通流动、待遇保障五个方面发力，为深入实施医疗卫生强基工程、全面提升基层医疗卫生服务能力奠定坚实人才基础。

明确目标：2030年实现全覆盖，做实人才下沉服务

方案明确阶段性占比要求、时间节点，推动优质卫生人才持续下沉基层服务。2026年，全省乡镇卫生院、行政村卫生室新进卫生专业技术人员中“县管乡用、乡聘村用”占比分别不低于70%、60%；到2030年，逐步实现全覆盖。

统筹用编：盘活县域编制资源，解决人才用编难题

方案要求，合理制定并落实县域医共体内县、乡两级公立医疗卫生机构人员编制标准，建立动态核增机制。推动县域医共体内县、乡两级公立医疗卫生机构编制分别核定、统筹使用，人员统一招聘和管理。县级公立医疗机构、乡镇卫生院引进紧缺卫生专业技术人员，通过现有编制解决确有困难的，可在县级事业单位编制总量内通过使用“周转编制”、设立“人才编制池”等方式统筹解决。注重推进乡村医疗卫生机构一体化管理，“乡聘村用”卫生专业技术人员所在行政村卫生室，转为乡镇卫生院延伸举办的村级医疗服务点。

统一招聘：放宽条件+明确年限，拓宽人才选拔范围

为保证基层卫生人才队伍稳定性，方案明确“县管乡用”招聘到县级公立医疗机构的新进卫生专业技术人员，由县级卫生健康行政部门统筹安排到乡镇卫生院服务至少6年；“乡聘村用”招聘到乡镇卫生院的人员，由县级卫生健康行政部门统筹安排到行政村卫生室服务至少6年。新进卫生专业技术人员“县管乡用、乡聘村用”公开招聘，由县域医共体牵头医院或用人单位提出申请，县级人力资源社会保障部门会同卫生健康部门统一组织公开招聘，招聘对象必须达到政治素质、业务能力、身体健康等基本条件，同时还需至少满足下列三项条件之一：取得相应执业资格或者职称；取得全科住院医师规范化培训合格证书或助理全科医生培训合格证书；医学高校毕业生（当年应届毕业生和择业期医学生）以及参加住院医师规范化培训按期结业医学生。年龄设置可根据岗位需求适当放宽。

畅通流动：能下能上、双向循环，推动人才有序流转

方案明确，“县管乡用、乡聘村用”人员达到基本服务年限，经考核合格后可择优分别安排到县级公立医疗机构、乡镇卫生院工作，实现人才有序流转。对于已经回流的人才，可结合县域医共体建设、职称晋升、县域巡回医疗等工作，继续下沉基层服务。同时，注重加强全科医生、公共卫生医师、“西学中”人才、医防管交叉复合型人才、药学专业技术人才等培养，按照国家有关规定实施好农村订单定向免费医学生招生培养计划、全科医生特岗计划和大学生乡村医生专项计划，做好高校毕业生“三支一扶”计划支医人员招募、选拔和使用，拓展“县管乡用、乡聘村用”卫生专业技术人员来源，提升执业能力水平，推动基层卫生专业技术人员向执业医师转化。

待遇保障：薪酬职称双重保障，激发人才队伍活力

方案从工资福利、职称晋升两大核心发力，健全基层卫生人才激励机制。工资福利方面，“县管乡用、乡聘村用”卫生专业技术人员服务期间，工资福利等待遇在原单位发放，在服务地的工作业绩和综合表现作为原单位绩效分配的依据，按国家和省有关规定还可享受服务地基层卫生人才相关倾斜政策。对取得基层卫生中、高级职称的基层卫生专业技术人员，其职称在县级及以下基层医疗卫生机构有效，一经单位聘任，结合单位内部分配办法按所聘岗位兑现工资福利待遇。职称晋升方面，“县管乡用、乡聘村用”卫生专业技术人员在乡镇卫生院、行政村卫生室的工作时间，视为基层工作经历。“县管乡用、乡聘村用”期间按照实际中高级专业技术职称聘任，岗位数量不足的，可按相关程序设置特设岗位解决。同时，优化基层医疗卫生机构专业技术岗位结构比例，拓宽卫生专业技术人员职业发展通道。经事业单位人事综合管理部门核准，优化调整乡镇卫生院专业技术中、高级专技岗位结构比例；对在乡镇卫生院连续工作满15年或累计工作满25年且仍在乡镇卫生院工作的专业技术人员，在满足聘用条件下，可通过“定向评价、定向使用”聘用至相应岗位，不受岗位结构比例限制。

作者：周阳乐

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来源：湖南日报