湖南日报全媒体记者 郑旋 通讯员 林洁 郭晴萱

2026年，是“十五五”开局之年。湖南“一座城”的故事，翻开新的一页。

3月17日，湖南召开2026年长株潭一体化发展领导小组会议，明确坚持以“一座城”的理念，推进长株潭一体化发展，加快打造全国重要增长极。

3月17日，2026年长株潭一体化发展领导小组会议在长沙召开。​

站在新的历史起点，长株潭一体化发展如何在“一座城”的蓝图中找准方向、精准发力？透过近日出炉的《长株潭一体化发展2026年工作要点》，答案已然清晰。

借好“三股东风”，机遇叠加乘“风”起

走进长株潭生态绿心，春天气息扑面而来。2025年底，国务院批准《长株潭生态绿心加快绿色转型发展实施方案》，这块529.79平方公里的“城市绿肺”上升为国家试点。

“以前‘守着绿水青山找饭吃’，现在有了国家政策加持，我们可以大胆探索。”在绿心腹地长沙市雨花区跳马镇，相关负责人指着不远处正在建设的生态绿道说，“林下经济、森林康养、生态文旅，今年都要动起来。”

长沙市天心区跳马镇。湖南日报全媒体记者 辜鹏博 摄​

另一股“春风”也在吹拂。作为全国首批要素市场化配置综合改革试点，湖南围绕土地、技术、劳动力、资本、数据、资源环境和要素协同配置等7类推出28项改革，在长株潭加快落地。

两个国家级试点，不仅为长株潭一体化发展带来前所未有的机遇，也将长株潭置于国家发展大局更重要的位置。今年全国两会上，“长江中游城市群”首次被写入政府工作报告。国家“十五五”规划纲要也明确提出，要推动这一区域加快发展。而长株潭，恰好处在这一区域关键节点。

第三股“东风”，来自第十六届全运会。眼下，长沙奥体中心建设正酣，“一场两馆”全面冲出“正负零”，2029年全运会主要场馆进入主体结构施工阶段。

建设中的长沙奥体中心。曹梦然 摄​

长沙奥体中心位于长株潭融城“三角点”核心区域，未来将借第十六届全运会举办的“东风”，加大城市更新力度，提升长株潭城市能级。

下足“八个功夫”，提升核心增长极作用

长株潭一体化发展推进至今，半小时地铁跨城，三城生活无缝切换；医保卡变“通用卡”；长沙的智能驾驶、株洲的电机、湘潭的动力电池，组装成街头一辆辆新能源汽车……

作为湖南核心增长极，2025年，长株潭经济总量达2.3万亿元。“今年，我们要抢抓国家级战略机遇叠加的历史性窗口期，借好‘三股东风’，在对标对表、规划衔接、互联互通、产业协同、改革创新、绿色转型、共建共享、落实‘一盘棋’上全面下功夫，真正以‘一座城’理念推进一体化发展。”省长株潭一体化发展事务中心有关负责人介绍。

长株潭城际轨道交通西环线一期工程，让长沙与湘潭两市实现地铁跨市出行。湖南日报全媒体记者 郭立亮 摄​

规划，是“一座城”的底座。今年，湖南将出台“十五五”长株潭一体化发展规划，配套制定交通物流、产业科技、社会事业等领域的实施方案，并开展湘江沿岸(长株潭段)空间品质提升研究。

交通互联，缩短“边界”。今年，长株城际铁路将开工建设，京港澳高速长沙广福至株洲王十万（朱亭段）扩容工程加快建设，长沙湘江大道—湘潭滨江路、湘潭昭云大道—株洲云峰大道等将建成，“轨道上的长株潭”、“日字型”高速公路网、融城干道网进一步完善；智轨将加快纳入城市公共交通体系，推动城际网、城轨网与公交网有效衔接、运行融通，以通勤为目的、高效抵达中心城区变得更加容易。

产业协同，齐唱“一个调”。今年，长株潭将进一步探索产业协同发展机制，推进联合招商，实施重点产业链项目共推、客商共引、资源共享；推进株洲（长沙）科创基地、雨华产业园、渌口（长沙）飞地孵化基地等“飞地园区”合作；建立可操作的产业转出地和承接地利益共享机制；实施一批产业协同项目，以先进钢铁材料产业链为重点打造产业跨市协同标杆；推动潭娄衡先进钢铁材料、株长邵先进硬质材料、长株潭郴先进能源材料、北斗等争创国家先进制造业集群。

2025 年“港洽周”期间，长株潭三市首次联合招商。​

改革创新，打破“玻璃门”。围绕长株潭要素市场化配置综合改革试点，今年重点推进高层次人才联合引进、应用场景培育和开放、打造湖南时空信息数据交易中心等标志性改革，探索“沙盒监管”，在湘江新区探索建设“场景新城”，促进科技人才共生发展，激活长株潭自主创新新现象。

绿心转型，有了“操作手册”。今年以“1个总体方案管总、2个重大项目清单强支撑、3个市具体落实计划”，通过导入一批优质产业项目，推进绿心保值增值，落实绿心绿色转型发展实施方案。探索森林可持续经营+林下经济、森林康养、生态文旅等模式，加快推进湖湘绿厅和生态绿道、花卉园艺产业融合发展示范区、国家中药材种质资源库保存圃一期等重大项目建设。

接力推进十项改革、十大项目，合力共建“一座城”

长株潭能否真正变成“一座城”？湖南没有停留在描绘愿景，而是把愿景具象化为可操作、可落地、可实施的重大改革、重点项目和具体路径。

过去一年，围绕绿心保护、产业科技协同、交通基础设施成环成网、社会事业一体化等方面，湖南推进实施“十项改革、十大项目”，让长株潭一体化发展既有清晰的路径，也有可靠的“抓手”。

蓝天白云下的长株潭城市绿心，犹如天然的城市绿色客厅。湖南日报全媒体记者 辜鹏博 摄​

今年，新的“十项改革、十大项目”接续实施——

十项改革，主要围绕“十五五”长株潭一体化发展规划、绿心绿色转型、长株潭要素市场化配置综合改革试点、产业协同发展、科技人才共生发展、社会事业一体化发展等展开。

十大项目，涵盖绿心保值增值、“轨道上的长株潭”、“日字型”高速公路网、融城干道网、航空航运能力、全球研发中心城市建设、“人工智能+”产业、低空及北斗产业等重点领域。

从“一厅一道”到美丽乡村，从奥体中心到国家中药材种质资源库保存圃，从长株城际铁路到湘江科学城，一批标志性项目将在今年迎来关键进展。

与去年有所不同的是，今年“十项改革”，刀刃鲜明指向三个新的方向——提升“一座城”整体品质、建设年轻人友好都市圈、打造中部地区营商环境标杆。

2025年，长株潭城际铁路首次为“湘超联赛”特别开行球迷专列，实现长株潭三地球迷快速往返。 湖南日报全媒体记者 郭立亮 摄​

升级湘江马拉松等活动，塑造长株潭整体文旅品牌；为年轻人免费提供“一张床”、支持保障“一间房”、支持购买“一套房”，放宽留湘来湘创业青年人才的购房条件和额度；发放“长株潭青年文旅年卡”，发展“青春小店”、布局“青年街区”、打造“青年友好型工厂”……一系列举措传递出清晰的信号：长株潭不仅要成为发展的热土，更要成为年轻人愿意来、留得住、发展好的梦想之地。

作者：郑旋

责编：奉永成

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来源：湖南日报·新湖南客户端