津津乐教｜从“心”到“身”，湖南为何为体育锻炼立法

黄京沈可心 2026-04-08 20:25:48

湖南日报全媒体记者黄京见习记者沈可心

今天想跟大家聊一个有热气的话题。几天前，湖南省十四届人大常委会第二十一次会议，审议了一份草案——《湖南省促进中小学生体育锻炼若干规定（草案）》。

草案内容核心有一句话：中小学生每天综合体育活动不少于两小时，体育课不得挤占。

可能有人会问：每天锻炼两小时，这不是早就提了吗？学校不也一直在做吗？至于专门立个法？

没错，这些要求不是今天才有的。文件发过，会上讲过，学校也努力过。但现实是一到考试季、复习周、期末冲刺，体育课第一个“被请假”，课间操变成“赶作业时间”。不是老师不想上，是分数太沉，操场太轻。

问题出在哪？出在“软要求”不能形成“硬约束”。

过去关于体育锻炼的文件、通知，说得再多，本质上都是“倡导”。学校可以“原则上”执行，老师可以“酌情”调整，到了考试面前，体育永远是那个可以被牺牲的选项。没有问责，没有代价，说得再重要，也落不了地。

而这一次，湖南做了一件不一样的事：直接把“软要求”变成了“硬法规”。

这就是立法的核心创新所在。立法，不是告诉你要锻炼这个谁都懂的道理。立法，是告诉你：“不得以任何理由挤占”里的“任何理由”四个字，一字千金。以后谁再挤占体育课，不是“不妥”，而是违规，要接受督导和问责。

可以说，湖南这次立的，不只是一部“锻炼法”，而是一部“保障法”。它保障的不是“学生会不会锻炼”，而是“学生的锻炼时间不被拿走”。这是从“倡导”到“强制”的根本转变，也是用法治思维解决教育领域常见“落实难”问题的一次积极探索。

现在的孩子，最缺的是什么？很多人以为是时间，其实不完全是。很多时候，他们缺的是运动兴趣，觉得运动是任务、是负担。

因为在很长一段时间里，体育被当成了“可以牺牲的配角”。而这次立法，就是给体育“正名”：它和语数外一样重要，甚至更重要。

为什么重要？运动不仅锻炼身体、调节情绪，也能培养规则意识、锻炼自律能力。

所以，这次立法的意义，也绝不只是“让孩子多跑两圈”。它是在用法的力量，告诉全社会：体育不是副科，是根基；操场不是空地，是课堂。

同时，这次草案的高明之处，不仅在于“保量”更在于“提质”。

它还鼓励学生掌握足球、篮球、游泳等专项技能，甚至要为优秀退役运动员进校园任教创造条件。这意味着我们的孩子，不再只是“被赶到操场上放风”，而是有机会接受更专业、更科学的体育指导。有天赋的孩子能被看见，普通孩子也能真正爱上某一项运动。

这才是终身体育的起点。

更值得一说的是，湖南在做一件有延续性的事。

大家还记得吗？湖南是全国第一个为心理健康立法的省份。从《湖南省中小学心理健康教育若干规定》，到这次体育锻炼立法，你会发现一条清晰的逻辑线：先护心，再强身。从“心”到“身”，湖南用两部法，守护一个完整的人。

一个孩子，心理脆弱不行，身体垮掉更不行。这是教育共识的升级，也是立法逻辑的递进。

最后也想对每一位家长、每一位老师说一句：给孩子一个不被挤占的操场，就是给他一个更强大、更开阔的未来。

作者：黄京沈可心

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