企业服务年·岳阳资规在行动①| 从“企业跑”变“部门跑”！五部门联动保障重大项目用地

湖南日报·新湖南客户端 2026-04-08 10:19:25

编者按：

湖南将2026年定为“企业服务年”，部署实施全社会尊商重企行动、全周期服务企业行动、全链条赋能产业行动、全方位权益保护行动等四大行动，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

岳阳市自然资源和规划局迅速行动，出台《落实“企业服务年”行动十条措施》等系列政策文件，从要素保障、审批提效、用地供给等方面精准发力，全周期护航企业发展。湖南日报社岳阳分社携手岳阳市资规局，设立“企业服务年·岳阳资规在行动”专栏，聚焦资规系统惠企政策与生动实践推出系列报道，讲述岳阳市高质量发展好故事。敬请关注。

从“企业跑”变“部门跑”！五部门联动保障重大项目用地

湖南日报·新湖南客户端记者周磊通讯员谌颖

过去，一个重大项目落地，企业要自己跑资规、发改、交通、水利、林业多个部门。材料反复交，审批来回催，一个环节卡住，整个项目就得等。尤其是选址阶段，企业自己找地，等到报批才发现踩了红线，前期投入全白费。这样的“冤枉路”，不少企业都走过。

这一次，事情有了不同解法。

3月4日，岳阳市自然资源和规划局召集发改、交通、水利、林业召开协商会。会后，五部门联合印发《关于建立重大项目用地要素保障协调联动机制的通知》，核心就是打破壁垒、协同联动。

机制明确，由岳阳市资规局牵头，四部门配合，实行“周调度、月通报”。对纳入保障清单的项目，五部门提前“会诊”：用地红线划在哪、涉水审批怎么做、林地审核何时办，全在项目谋划阶段拿出一张“明白纸”。过去是“企业催部门”，现在是“部门等企业”。

在项目谋划阶段，新机制要求五部门主动介入。市资规局依托国土空间规划“一张图”，为企业提供“一键式”地块查询和合规性分析——红线、地类、权属、规划符合性，鼠标一点全出来。同时，指导项目科学避让生态保护红线、河湖管理范围、自然保护地禁建区等敏感区域。

这样一来，企业不再“摸着石头过河”，部门也不用反复退件，从源头上降低选址的“试错成本”。

针对用地审批环节多、周期长这个“卡脖子”难题，新机制推行“并联审批、容缺受理、绿色通道”，对清单内项目优先审查、优先报批。五部门根据项目计划开工时间联合倒排用地报批计划，征地前期、社保审查、林地审核、涉水审批等节点全部提前告知、同步推进。过去是“串联”走，现在是“并联”跑，谁慢了就调度谁，审批时限大幅压缩。

联动机制覆盖了“选址、预审、报批、供应、监管”全流程，推行工业用地“用地清单制+告知承诺制”和“五即”供地模式，探索长期租赁、先租后让等灵活方式降低企业成本。批后监管方面，定期开展项目用地复核，确保土地节约集约利用，做到“全程可溯、责任可查”。从项目进清单到拿地开工，每个环节都有人盯、有人催、有人帮。

此外，机制还对项目实行分级管理：市级重点保障总投资50亿元以上及纳入国家、省重点项目清单的项目，由市资规局联合四部门统筹协调；县级重点保障项目由属地自然资源部门作为第一责任主体，市县联动、齐抓共管。清单实行动态更新，符合条件的及时纳入，已完成的及时移出。

从“被动等审批”到“主动找问题”，从“企业多头跑”到“部门联合办”……目前，2026年市级重点保障重大项目清单已同步印发，各项工作按新机制有序推进。企业反馈最多的两个字是：“省心。”

岳阳市自然资源和规划局党组书记、局长许淞表示，下一步，全市自然资源系统将紧扣《通知》要求，实行“清单项目专人盯、一张图提前送、并联审批限时办、全程跟踪闭环管”，让企业切实感受到用地保障的效率和温度。

责编：王相辉

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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