春到林邑，万物竞发。2023年的春天，郴州投下一枚“石子”——在全省率先出台《关于创造“四敢”环境加快推进郴州高质量发展的意见》，创新建立“四敢”先进典型选树制度。这枚“石子”，激起的是“一池春水”的蓬勃生机。三年来，417朵“浪花”奔涌而出：124名“干部敢为”冲锋在前，98个“地方敢闯”破局开路，96家“企业敢干”勇立潮头，99名“群众敢首创”汇智成流。一组组数字背后，是一个个鲜活个体的敢为身姿，一次次勇敢突破的敢闯印记，一股股昂扬向上的蓬勃力量。三年来，郴州将创造“四敢”环境转化为可量化、可评价、可激励的制度安排，以机制创新激发内生动力，为地方高质量发展提供了有益探索。

干部敢为：敢啃“硬骨头”、敢闯“无人区”

选树“干部敢为”先进典型，就是要发现那些善于打开工作局面、运用突破性举措解决发展堵点或民生痛点、面对急难险重任务迎难而上、在攻坚克难中取得好成效的干部，通过选树一批、带动一片。

北湖区人民路街道，郴州的商贸心脏，治理难度可想而知。街道党工委书记邓立杰创新“党委主导、精准服务、多方联动、商圈赋能”机制——60天完成58户C级危房拆除与回迁，158天化解长达16年的办证积案。2025年人民路街道成功创建郴州首个街道级“全国文明单位”。

时任汝城县大坪镇党委书记曹雄清在全镇推行“三统一、两自筹”模式，破解农村建房难题，实现拆旧建新“零强拆、零上访”。成立乡村振兴理事会，逐户走访宣讲政策，将土地资源转化为发展资金，腾退宅基地171宗，筹集资金430余万元，解决村庄公共基础设施建设资金缺口问题。

苏仙区王仙岭街道东边江社区内的某小区曾因物业管理不规范，与业主矛盾突出。该社区党总支书记、居委会主任段东霞推行“党支部+业委会+酬金制”新模式，收费标准从1.8元/㎡降至1.6元/㎡，成功化解停车费高等核心矛盾，并利用物业费结余建成儿童游乐场，完成智慧门禁、充电桩等提质改造，物业费缴纳率从不足35%跃升至95%。这一探索，为城市小区治理提供了可复制的思路。

在城乡协调发展的宏大命题中，园区成为串联两者的关键纽带。时任郴州经开区产业发展局局长杨国华，在抓规模工业企业培育工作中推行“地毯摸排、协同作战、全程帮扶、梯度培育”四步工作法，“十四五”时期新培育规模工业企业68家，2025年园区规模以上工业企业总量达到110家。

正是这些一线的“闯将”，把敢为落到了具体问题的解决上，以实际成效激励着更多干部在各自岗位上担当作为。

地方敢闯：在制度创新中破题，在破解难题中突围

“地方敢闯”先进典型的选树重点，是那些直面发展堵点与群众期盼，敢于突破思维定势，勇于探索推进“小切口”改革，闯出新路，干出成效，在制度破壁、机制创新中形成可借鉴、可推广成果的地方和单位。

桂阳县坚持用好改革“关键一招”，通过做强做优县属国企，全面提升公共服务运营质效。县自来水公司从“供水商”向“水务服务商”转型，搭建“智慧水务”平台，年均可回收水量增加350万吨；县市政公司率先建成建筑垃圾智能化分选和资源化利用基地，全县生活垃圾焚烧率达100%。

永兴县公路建设养护中心针对农村公路重建轻管、资金短缺等突出问题，探索构建共商、共建、共管、共养、共享的“五共”体系，让“四好农村路”真正惠及百姓。公路提质改造后，沿线物流成本降低30%，旅游公路带动景区客流显著增长。

桂东县应急管理局将“应急避险演练”升级为“逃命演练”，建立四级包保体系，做到包保熟悉、应对熟练，常态化开展预警叫应训练，每年3月和12月开展两轮全覆盖实战拉练，群众平均转移时间由25分钟缩短至8分钟。自2022年实施以来，成功应对50轮强降雨及台风影响，累计转移安置群众10735人次，实现人员“零伤亡”。

宜章县人社局创新构建“机制保障、监管预防、闭环服务”三维工作体系，2025年办理欠薪投诉1319起，追回欠薪1100多万元，实现“被动清欠”向“主动治欠”转变，为我市治理欠薪工作获评省政府大抓落实成效明显地区表扬激励作出积极贡献。

安仁产业开发区联合人保财险在全省首创“安薪保”，建立“政府引导、企业参与、保险托底”机制，为企业稳工上了一道“保险”。产品推出仅5个月，园区10余家重点企业投保，覆盖员工3500余人，员工流失率下降35%以上。

这些来自基层的探索，实实在在地破解了经济发展、社会治理中的堵点难点问题，一个个“说得出口、拿得出手”的奋斗成就，让“闯”的氛围在郴州愈发浓厚。

企业敢干：敢投入、善创新，勇立潮头浪尖

推选“企业敢干”先进典型的标尺对准市场一线，重点选树在制度创新、技术创新、市场开拓、产业升级、绿色发展中敢于善于投入、发展成效明显、社会贡献突出的企业。

湖南农夫机电有限公司从找准产品方向、攻克核心技术、培育本地配套三方面发力，让橡胶履带拖拉机成为丘陵山区的主力机型。如今，其主导产品国内市场占有率超过60%，并远销海外。

湖南金煌物流股份有限公司搭建“互联网+第四方物流”集配平台，实现“人、车、仓”智能匹配与集中调度，仅合作的一家大型客户就节约运输成本超过1500万元。投资建设园区屋顶光伏和储能设施，年发电量超200万度，年减少碳排放约1600吨。

资兴市山水天然食品有限公司与湖南农业大学共建研发平台，推出富含DHA的健康鱼类零食，获全球美味三星奖。产品成功出口日本、加拿大、新加坡等国，带动上千户渔民增收，让“东江味道”香飘世界。

位于临武县的湖南联亿机电有限公司将“投资于人”作为核心战略，通过构建有温度的保障体系、有力度的激励机制、有深度的精神引领，将人文关怀转化为内生动力，实现员工流动率长期低于5%、2025年销售收入突破1.2亿元的跨越式增长，探索出一条企业与员工共同成长的“硬增长”之路。

在市场的风浪中，这些企业以“敢干”的姿态，打造新优势，拓展新空间，创造新辉煌，为郴州高质量发展作出新的更大贡献。

群众敢首创：涓涓细流汇聚成大江大河

评选“群众敢首创”先进典型，聚焦那些扎根行业一线或基层实践，以首创精神突破技术瓶颈，攻克实践难题，取得具有原创性、突破性的成果，切实推动技术进步或基层发展的群众代表。

湖南谷稷农业有限公司总经理骆雨，面对“小、碎、陡、散”的耕地条件，探索出一套丘陵地区农业机械化解决方案，三年来累计服务耕地面积18万亩次，助农增收超2300万元，吸引12名“90后”新农人返乡扎根。

郴州假期旅行社董事长朱雪峰，跳出“景点拼接”的传统思路，创新差异化产品、提供精细化服务、打造标准化品牌，实现从“拼价格”到“拼体验”的转变，赢得市场认可，成功从文旅行业“旺丁不旺财”的内卷困局中突围。

“90后”姑娘杨巧将闲置老屋改造成“河边边窑烤面包屋”，引入传统窑烤技艺，采用果木柴火烘烤面包，风味独特，广受大众喜爱，月均吸引游客约4000人次，月营业额超10万元，带动周边村民发展民宿、餐饮及农副产品销售，为破解老旧建筑闲置、乡村产业单一等共性问题提供了参考。

银嫂洁美家庭服务公司负责人郭素珊打造“福城银嫂”劳务品牌，构建全周期培育、标准化诚信、特色化品牌、全维度保障四大体系，推动家政行业向专业化、标准化、品牌化转型升级。

这些来自一线的群众，用他们的首创精神，为行业发展注入了新的活力，也让“敢”的火种在郴州大地播撒，让大众创业、万众创新的涓涓细流汇聚成发展的大江大河。

机制护航：让“敢”者被看见、得实惠

让有为者有位、吃苦者吃香。市委强化“四敢”先进典型推选结果运用，完善和落实激励措施：将干部敢为先进典型纳入优秀干部资源库，作为年度考核评先评优、提拔晋级的重要参考；将地方敢闯先进典型作为领导班子年度考核评优的重要参考；指导帮助企业敢干先进典型争取国省政策资金项目；对群众敢首创先进典型，在社会荣誉通报表扬上予以倾斜。

市委、市政府召开高规格的“四敢”经验交流会，让先进典型介绍其可借鉴、可推广的创新经验，让身边人讲身边事，用身边事激励身边人；市委办公室专门印发表扬通报，市级媒体广泛宣传先进事迹，一批典型经验做法被各级媒体推介，形成“干得好就能被看见、能得实惠”的鲜明导向。

这种导向，正转化为更多领域的创新突破。郴州高新区探索发挥市场化招商灵活性优势，持续招大引强、招特引优、招高引新，全链条承接粤港澳大湾区产业转移取得良好成效；嘉禾县自来水公司搭建起覆盖“水源、水厂、管网、用户”全流程的智慧供水系统，获评“全国民生示范工程”；市委宣传部持续发挥媒体舆论监督作用，每月开展“暗访看问题”行动，制作暗访专题片在市委常委会会议上播放，发现并推动解决各类问题1500余个，经验做法被《瞭望》新闻周刊等重点推介；市交通运输局直面以往执法扰企、刚性过强、效率不高等痛点，创新构建柔性化、阳光化、便民化、前置化的执法新模式，推动执法规范化水平显著提升……

敢想敢干、敢闯敢创、敢打敢拼在郴州蔚然成风，为高质量发展持续注入力量。“十四五”期间，全市地区生产总值跨越3000亿元大关，年均增长6.1%，达到3502亿元，固定资产投资、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值连续5年达千亿规模，主要经济指标增速连续5年走在全省前列。高质量发展的答卷，折射先进典型的引领作用，彰显敢为人先的郴州担当。

春水永不停歇，奋斗未有穷期。417个典型，是标杆，更是前行的帆船。他们奋楫前行，激起的浪花，正汇聚成奔涌向前的浩荡春潮。眼下，郴州正将选树“四敢”先进典型的制度活力，转化为“十五五”开局起步的澎湃动能。在这片孕育了“半条被子”精神的红色热土上，更多敢为的干部、敢闯的地方、敢干的企业、敢首创的群众，正奋力书写中国式现代化的郴州答卷。

责编：何庆辉

一审：何庆辉

二审：罗徽

三审：陈淦璋

来源：郴州日报