余丽 段佳煜

“十五五”规划纲要明确提出“鼓励企业面向产业需求与高校、科研院所联合开展科研攻关”，要求“优化与区域发展相协调、与产业布局相衔接的职业教育布局，推动专业设置紧密对接产业链创新链需求”。切实建强市域产教联合体，对于贯彻落实上述规划部署具有重要现实意义。

市域产教联合体是以产业园区为基础，由省级政府主导建设、实体化运作的产教融合组织，是我国现代职业教育体系中的一种创新模式。2023年4月，教育部正式启动市域产教联合体创建工作，旨在推动产教融合更好服务区域经济高质量发展。当年，株洲市产教联合体成功入选首批国家级市域产教联合体。截至今年3月，我省已立项建设21个市域产教联合体，覆盖了先进制造业、现代农业、新一代信息技术、航空航天等多个领域，推动了教育链、人才链与产业链、创新链深度融合。尽管成效显著，但实体化运作不够深、多元主体间的利益协调机制尚不完善、“合而不融”现象依然存在，应着力突破这些瓶颈，让市域产教联合体建设在“有没有”转向“实不实”上取得突破。

加快机制破壁，从“行政推动”转向“生态赋能”。为避免校企合作停留在“签协议、挂牌子、短期实习”层面，从根本上解决“校热企冷”、合作关系松散、权责模糊问题，应在市域产教联合体建设中加快机制创新，营造良好建设生态。一是强化政府统筹。将市域产教联合体建设纳入地方经济社会发展规划，成立市级产教融合推进办公室或跨部门协同专班。二是深化实体化运作。构建“理事会决策—专门委员会执行—监督机构监督”的治理架构，设立专职秘书处，推行实体化模式。比如长沙市可在已有“5个省级+12个市级”市域产教联合体雁阵格局和62亿元投资基础上，立足长沙经开区等成熟园区探索“理事会+秘书处+专业指导委员会”实体化架构，赋予其资源整合职能。三是加大政策激励。在市域产教联合体建设中推行“政策包+项目制”激励模式，将企业参与成效与企业信用、扶持资格挂钩，给予税收减免、专项补贴等。构建第三方评估体系，将企业参与度、学生就业率、技术转化效益等纳入考核，与经费拨付挂钩。

加大资源融通，推进“共享工厂”打造与“双师”双向流动。当前，市域产教联合体建设中普遍存在实训设备更新滞后于产业升级、虚拟仿真实训基地覆盖率低及“双师型”师资不足等教学资源建设问题，亟须加大资源融通。为此，一是要加强共享实训平台建设。可在产业园区内建设集实践教学、真实生产、技术研发于一体的产教融合实训基地，引入企业真实生产线，打造“共享工厂”，实现“教学在工厂、生产在校园”。比如依托工程机械、汽车等优势产业链，建设“产教研用”一体化实体平台。二是推进“双师”双向流动。探索“固定岗+流动岗”聘用模式，大幅提高企业技术人才兼职任教比例，同时明确专业课教师每学年到企业实践不少于2个月，将其作为职称评聘硬性条件。依托高职院校订单班，推动企业工程师与院校教师双向互聘制度化。三是强化数字平台赋能。建设湖南市域产教联合体智慧管理平台，集成企业用工需求、院校专业资源、校企合作项目对接等功能，夯实数据支撑与决策。

促进供需适配，深化专业动态调整与“岗课赛证”综合育人。当前，一些高职院校的发展与产业需求错位，主要体现为专业设置滞后于产业转型升级、对重点产业布局的前瞻性响应不够敏捷，企业急需的精准技能模块覆盖率低，学生实践能力与岗位需求脱节，毕业生“能毕业、难上岗”、企业招入后仍需重新培训打磨等等。鉴于此，一是要加强专业动态调整。建立“产业—岗位—专业”映射图谱，由行业协会牵头定期开展产业人才需求调研，形成高职院校专业设置与产业协调联动机制。应快速响应“十五五”规划纲要“聚焦战略性新兴产业人才培养”部署，加强智能工科专业群建设，重点布局工业机器人、新能源等专业。同时注重加强研用联动，支持校企共建协同创新中心、聚焦企业技术难题开展联合攻关。比如长沙智能制造市域产教联合体已签订技术服务合同金额超2000万元，完成成果转化50余项。二是深化“岗课赛证”综合育人。由校企共同开发模块化课程体系，将企业生产工艺、技术标准及岗位要求转化为教学内容，将职业技能等级证书考核细则嵌入课程标准。三是贯通培养模式。全面推行订单培养、现代学徒制、现场工程师等模式，构建“中职—高职—本科—企业”贯通培养体系。

【作者分别系湖南电子科技职业学院教师、湖南师范大学硕士研究生。本文为湖南省教育厅科学研究一般项目“产教融合背景下湖南省高职‘双师型’教师队伍‘引育用留’全链条机制创新研究”（25C0940）阶段性成果】

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