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“十五五”规划纲要提出，要“扩大老年教育资源供给，发展老年大学，满足老年人精神文化需求”。2026年政府工作报告作出部署，要求“深入实施积极应对人口老龄化国家战略，扩大普惠养老服务供给，健全城市社区养老服务网络”。老年教育作为终身教育体系的“最后一公里”，既是完善普惠养老服务体系的重要组成部分，也是满足老年人精神文化需求、提升其晚年生活幸福指数的重要途径。截至2024年底，湖南省60岁以上老年人达1536万，占常住人口的23.49%，高于全国平均水平1.49个百分点，且老年人口规模仍在持续扩大。师资队伍作为老年教育的基本要素，其建设水平直接决定老年教育的质量。近年来，我省老年教育师资队伍建设取得显著成效，但仍存在体制机制不活、供给总量不足、专业能力不强、队伍活力不够等问题，亟须优化顶层设计、拓宽师资来源、加强师资培训、完善激励体系，以夯实老年教育根基、促进老年教育高质量发展。

优化顶层设计，健全体制机制。科学完善的顶层设计，是老年教育师资队伍可持续发展的根本保障。建议成立专门的老年教育管理机构，统筹推进全省老年教育师资队伍建设。完善政策体系，进一步细化老年教育教师的准入资格、岗位分类、薪酬待遇及培训考核等内容，确保师资管理有章可循。畅通职业发展通道，探索将老年教育教师纳入专业技术职称评审范围。依托湖南开放大学（省终身教育指导服务中心），建立省级师资库，整合高校、科研院所、社会机构及基层老年学校优质师资，实现全省师资互通共享。设立老年教育专家委员会，提供决策咨询，探索改革研究与实践，为师资队伍建设提供智力支持。培育行业组织，发挥行业协会在行业自律、标准制订、培训交流等方面的积极作用，形成政府主导、行业自律、社会参与的治理格局。

拓宽师资来源，破解供需矛盾。充足多元的师资来源，是缓解老年教育巨大供需落差的基础前提。建议支持师范院校、职业院校建立老年教育师资定向培养基地，开设老年教育相关专业，加大老年教育师资培养。探索“银龄讲学计划”，建立银龄人才库，支持入库人员以志愿服务方式参与教学。鼓励退休干部教师、低龄健康老年人、行业专家、医护人员、非遗传承人、文化工作者、大学生等群体加入老年教育兼职教师队伍，形成专兼结合、多元互补的师资结构，在一定程度上缓解基层老年教育师资“引不进、留不住”的现实困境。推进数字化赋能，依托湖南老干部（老年）开放大学、湖湘学习广场等网络平台，加强老年教育师资库建设，开发适老化在线教育资源，构建“线上线下结合”教学模式，扩大教育覆盖面，让更多老年人共享优质师资。

加强师资培训，提升能力水平。加强师资培训是提升老年教育质量的关键环节。省级层面，可依托湖南开放大学、师范院校和省级示范老年大学等机构，在推进“国培计划”“省培项目”中定期举办老年教育骨干教师研修班，重点围绕课程设计、适老化教学法、智慧教育工具应用及老年心理学等内容，开展专业知识与实操技能培训。市级层面，联合高校与社区学院开展“订单式”培训，聚焦书法、摄影、健康养生等热门课程，邀请行业专家指导教学，提升一线教师专业素养与教学水平。县级层面，通过结对帮扶、送教下乡等方式，着重提升农村地区老年教育教师实践能力，推动优质师资向农村地区辐射延伸。设立“银龄教师工作坊”“老年教育教研工作站”等，以师徒结对、观摩教学等形式，形成“老带新”“传帮带”的良性发展，打造一支高素质、专业化的老年教育骨干教师队伍。

完善激励体系，释放教师潜能。稳定优质的师资队伍，离不开科学有效的激励体系。建议探索校企合作、社会捐赠等方式，设立老年教育师资专项奖励基金，通过政府购买服务等方式加大经费投入。建立基础工资、绩效奖励与特殊津贴相结合的薪酬体系，对基层教师、非遗传承人等特殊群体给予课时补贴和交通保障，切实解决基层教师后顾之忧。完善教学效果、学员评价等多维评价体系，将评价结果与职称评定、待遇奖励、培训机会等挂钩，激发教师内生动力。探索“时间银行”互助模式，建立志愿服务积分兑换学习权益制度，营造互助养老的良好氛围。设立“老年教育名师工作室”“老年教育名师”“最美银龄教师”等荣誉，举办教学成果展示会，总结、宣传、推广老年教育教师成果、发展成就，发挥先进典型的示范引领作用，增强教师职业荣誉感与归属感。

【作者系湖南开放大学教师。本文为长沙市哲学社会科学规划课题“社区教育潜隐性增进居民‘主流意识形态认同’的内在逻辑与实践路径研究”（2025CSSKKT26）阶段性成果】

责编：孙乾丰

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