■杨雄春

莫道桑榆晚，为霞尚满天。敬老爱老是我们的传统美德。第七次全国人口普查显示，我国60岁及以上人口占18.7%，蓝山县60岁及以上人口达6万余人。当前，蓝山县的养老模式以居家养老为主，老年人对高品质、个性化的消费需求呈上升趋势。推动养老服务与市场接轨、发展银发经济是大势所趋。

近年来，蓝山县在发展银发经济方面做了大量工作，但与沿海地区相比还存在不少短板。银发经济覆盖面不广。据了解，目前蓝山县银发经济尚停留于满足老年人衣、食、住、行等基本生活需求方面，且产业规模小、市场交易额不大。在老年人医养、康养、疗养等方面缺乏相应的市场主体，社会资本投资建设高端养老中心、颐养院不足，养老院、福利院床位只有300多张，难以满足老年人高品质养老服务需求。“医养结合”发展缓慢。“医养结合”服务推广不足，现有医院受场地、基础设施、人才等条件限制难以发展医养结合，新建医院未规划建设老年人康养区域，难以吸引老年人康养消费。景区适老化体验项目少。湘江源、云冰山、蓝山谷、百叠岭等景区适老化体验项目少，老年人打卡点不多，体验感不足。云冰山景区酒店、民宿、餐厅和冰山瑶寨等相关基础设施未进行适老化改造，缺乏老年人疗养项目，对老年人休闲度假吸引力不足。

国家要求，要大力发展银发经济。支持养老产业规模化、标准化、集群化、品牌化发展。蓝山县加快发展银发经济，进一步满足老年人养老服务需求，需要从以下方面着力。

加大招商力度，引进社会资本办养老院。广东河源东源县引进社会资本办养老机构，既解决了政府大包大揽吃大锅饭、服务质量不高的问题，又带动了银发经济发展。建议引进社会资本办养老院、颐养院等，坚持走市场化道路，满足群众多样化养老服务需求。引进品牌养老机构。建议通过招商引资引进泰康之家、汇晨养老、亲和源等国内知名养老服务品牌来蓝投资兴办养老机构，力争2030年前建设养老床位2000张以上，通过市场化发展促进养老产业规范化、标准化。培育实体养老企业。出台政策措施鼓励本地涉老年人实体企业转型，拓展养老服务、增加养老床位、提高服务水平，吸引老年人入住，促进养老产业健康发展；开展养老服务合作。鼓励现有养老机构吸纳社会资本或与知名养老机构、医院开展合作，引进知名养老集团入驻村（社区）养老服务中心，发展上门助浴、陪伴就医等照料业务，服务老年人居家养老。

实施“医养结合”，提高康养服务水平。广东清远佛冈县建成水头国际医养中心，为老年人提供医养、康养等个性化照料服务，受到粤港澳大湾区家庭欢迎；佛冈县迳头镇中心卫生院坚持“医养结合、以养为主”，推出健康养老专业服务，打造老年人的温馨家园。推出“医养结合”服务。组织乡镇卫生院推出“医康养护”服务，为生活不能自理的老年人提供生活照料、日常保健、健康促进、中医康复、养老护理等一体化服务，既可解决外出务工人员照料患病老人的难题，又可提高乡镇卫生院床位使用率。对乡镇卫生院床位、卫生间、淋浴室、康复器械、理疗设施、娱乐休闲等设备进行适老化升级改造，提高老年人使用舒适度。发展高端康养基地和养老市集。引导新建医院设立中医养生体验馆、康养度假中心，打造老年人高端康养基地，促进老年人康养常态化。规划建设集老年用品采购、端午药草交易、老年服饰展销、老年人护理保健于一体的养老市集，打造老年用品大市场，促进银发经济发展。提高服务质量。扩充医养护理人才，培育一批能吃苦、有爱心、乐奉献、业务精的医养护理人才充实岗位，提高基层医养服务水平。引进康复训练机器人、外骨骼机器人、自动护理机器人等，科技赋能推进智慧养老，提高银发经济发展效益。

加强基础配套，建强基层养老服务中心。建议结合基层治理改革，进一步建强村（社区）养老服务中心。改造一批养老服务场所，建议村（社区）拿出一批一楼临街铺面、村级活动中心等适宜用房兴办养老服务中心，开设老年人棋牌室、长者食堂、保健室等老年人服务功能室，方便老年人休闲和用餐。创新长者食堂管理，采用政府补贴、村集体筹资、村民和企业捐款等多种形式筹集资金，促进长者食堂可持续发展。出台政策措施鼓励企业内部食堂向社区60岁以上的老年人开放、餐饮企业和医院食堂提供小碗菜、向60岁以上老年人用餐提供优惠减免，打造老年人友好用餐环境。

实施“文旅+康养”，带动银发经济发展。广东河源万绿湖景区建有大量造型优美的老年人旅游打卡点，成为老年人休闲、康养旅游目的地。湘江源头丰富生态资源，具备老年人康养得天独厚的条件。引导云冰山景区对民宿和瑶寨实施适老化改造、开办老年康养民宿和养生餐厅、开辟康养游步道，鼓励景区和周边村发展老年康养民宿，优化老年人旅游体验，打造老年人友好景区。发展银发经济，离不开人人尊老、爱老、敬老的良好社会环境。在全县开展“最美夕阳红 银龄促发展”公益宣传活动，对银发一族发挥余热、投身公益等感人事迹进行宣传报道，营造关心关爱老年人发展的浓厚氛围。

探索发展银发经济，需要全社会共同参与。建议政府、市场、企业共同发力，探索银发经济发展新路径，让老年人真正老有所养、老有所得、老有所乐！

（作者为永州市委党校2026年春季乡科级正职干部进修班学员）

作者：杨雄春

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来源：湖南日报·新湖南客户端