编者按：

洞庭潮起，名楼焕彩；岁月鎏金，三十而立。

1996年，国务院批复原南区与郊区合并，岳阳楼区正式诞生。这片因千古名楼扬名、因《岳阳楼记》流芳的热土，自此踏上城区跨越式发展的壮阔征程。

三十年风雨兼程，于历史长河只是一瞬，于岳阳楼区却是砥砺奋进、蝶变跃升的精彩华章。

湖南日报社岳阳分社携手中共岳阳市岳阳楼区委宣传部，联合新湖南岳阳频道、华声在线岳阳频道及岳阳楼区融媒体中心即日起在各平台同步推出“三十而励 实干建功”大型全媒体系列报道，全景记录岳阳楼区在产业跃升、城市焕新、生态守护、民生提质、基层善治等领域新实践，深度解码中心城区于挑战中育先机、于变局中开新局的奋进密码，见证其在建设省域副中心城市创新创业创优引领区、共建共治共享示范区的征程上，勇担新使命、奋进新征程的时代担当。

市场秩序的“守门人” 百姓身边的“娘家人”

——岳阳楼区市场监督管理局建区30周年发展纪实

湖南日报·新湖南客户端通讯员 莫流洁 戴妤佳

建区三十载，岳阳楼区市场监督管理局也走过了从无到有、由分到合、从传统监管向现代治理跨越的不凡历程。这支队伍以市场为纸、以奋斗为墨，在岳阳楼区经济社会发展的壮丽画卷上，书写了浓墨重彩的市场监管印记。

数字见证：市场主体从千到万的跨越

数据是最有力的见证者。1996年建区之初，全区市场主体不足4万户；到2018年，这一数字增长至6.3万余户；而截至2025年底，已突破14.3万户，连续多年稳居全市第一。从建区之初到如今，市场主体总量增长近4倍，特别是近七年来翻了一番多。这一跨越式增长的背后，是市场监管部门持续优化营商环境的坚实足迹。

2019年，原工商、质监、食药监职能实现整合，岳阳楼区市场监管事业迈入“大监管”时代。次年，16个市场监督管理所在各街道（乡）统一挂牌，曾经分散的基层力量汇聚成网，监管触角延伸至群众“家门口”。三十年间，体制机制的持续理顺，为市场主体蓬勃发展注入了强大动能。机构改革的“物理整合”催生了监管效能的“化学反应”，一支高效统一的市场监管队伍应运而生。

在岳阳楼区政务服务中心市场监管窗口，刚拿到营业执照的个体商户李大姐难掩笑意：“以前听说办执照要跑好几天，没想到昨天提交材料，今天就拿到证了，真是太方便了！”从过去企业开办“跑断腿”，到现在最快“1个工作日”拿照；从群众办事“满城转”，到如今社区代办服务实现全覆盖，群众在“家门口”即可办理执照。三十年间，每一个数字的跃升，都镌刻着市场监管人改革创新的坚实足迹。效率的提升，换来的是市场活力的充分涌流。

改革破题：从“管理”到“治理”的蝶变

三十年来，监管方式的迭代升级，折射出治理理念的深刻变革。改革，是楼区市场监管事业发展的核心密码。

2017年，个体工商户设立登记预受理权下沉社区；2018年，社区代办全面铺开；2023年，全省首套“个体工商户营业执照+小餐饮经营许可证”联办证照在楼区诞生，“准入即准营”成为现实；同年，全省首张通过“云踏勘”审批的食品经营许可证发出，足不出户即可完成现场核查。2024年，岳阳市首个开办餐饮店“一件事”落地见效，一次申请即可办理营业执照、经营许可、公章刻制等多个事项，其经验做法在学习强国上得到推广。一系列“首创”与“率先”，彰显了楼区“刀刃向内”的改革决心和服务为民的价值追求。

从最初的“人海战术”，到依托网格化平台实现精准监管；从“双随机、一公开”全面推行，到“综合查一次”整合多领域检查事项，企业迎检负担持续减轻。智慧监管指挥中心加速建设，重点餐饮单位实现可视化在线巡查及风险预警，学校幼儿园食堂“明厨亮灶”覆盖率不断提升，“互联网+AI”智慧监管平台逐步接入食品主体。三十年间，监管的“绣花功夫”日益精细，科技赋能让监管有了“千里眼”，也配备了“智慧脑”。

工作人员通过智慧监管平台实时查看后厨情况

“以前送孩子上幼儿园，总担心食堂卫生不过关。现在好了，学生们在食堂吃饭时就能透过大屏幕看到厨房操作加工过程，学校还成立了膳食委员会，不定期邀请家长参与采购监督和陪餐，孩子吃什么、怎么做出来的，看得清清楚楚，我这心里踏实多了！”家住五里牌街道的张女士感慨地说。如今，这样的智慧监管场景，通过接入“互联网+AI”监管已经覆盖了越来越多的学校食堂和食品生产经营单位。

安全守护：从舌尖到身边的防线

三十年如一日，市场监管人始终是百姓安全的“守夜人”。他们守护的，是人间烟火，更是民生底线。

从建区初期的简单抽检，到2025年完成食品抽样检测超1500批次、食用农产品快速检测超3000批次，形成覆盖生产、流通、餐饮全链条的监管体系。三十年间，年抽检批次增长数十倍。食品安全“两个责任”高效落实，全区110家B级、336家C级、15286家D级主体实现领导包保全覆盖。一张从田间到餐桌的立体防护网越织越密。

工作人员仔细查验进货台账

药品安全防线持续巩固。从建区初期监管力量薄弱、手段单一，到如今构建起覆盖零售、使用全环节的药品和医疗器械安全治理体系。疫苗冷链追溯系统实现全覆盖，药品经营环节“清源”行动持续深化，风险监测预警能力显著提升。

特种设备监管跑出“加速度”。全区在用特种设备从建区初期增至突破1.1万台，其中在用电梯超8000台，每天承载着数十万人“上上下下的安全”。依托网格化管理，实现定检率、登记率两个100%，电梯应急救援演练、安全知识进社区、进校园已成常态。家住金鹗山街道的李爷爷感慨地说：“我在这栋老楼住了二十多年，以前电梯三天两头出毛病，心里总不踏实。现在好了，电梯维保及时，还经常搞演练，我们老年人坐电梯也放心多了！”

工业产品质量监管稳步提质。从零星抽检到构建覆盖生产、流通全链条的质量安全监管体系，监管范围延伸至电动自行车、儿童玩具、消防产品等民生关切领域。“质量强区”战略深入实施，一批本土企业质量管理体系持续健全，品牌意识不断增强。

知识产权保护链条日益完善。2021年成立楼区知识产权综合服务站，2023年荣获省级先进集体。2025年，授权专利达358件，推动12项核心技术转化运用，助力4家企业完成专利质押融资1.5亿元——让“知产”变“资产”，让创新之火燃得更旺。

维权护航：让消费者更有信心

建区之初，消费维权渠道单一，群众遇到纠纷往往“投诉无门”。三十年来，维权网络不断织密：从一部投诉电话，到12315、12345、政务平台、来信来函等渠道全面畅通；从被动受理到主动监测，维权效能显著提升。如今受理投诉超万件，为消费者挽回损失超百万元，办结率始终保持100%。汴河街放心消费新场景一条街的打造，让游客和市民“敢消费、愿消费”；ODR企业的培育、近千户放心消费市场主体的创建申报，推动消费纠纷化解在源头。“放心消费在楼区”正成为一张亮丽的民生名片。维权的“高速路”通了，消费的信心也更足了。

工作人员现场耐心讲解消费维权相关事项

在东茅岭步行街的宣传活动现场，市民刘大爷拿着一本《消费维权知识手册》认真翻看。“以前买东西吃亏了，不知道找谁，只能自认倒霉。现在好了，市场监管部门不仅教我们怎么防坑，还帮我们维权，真是咱老百姓的‘娘家人’！”刘大爷竖起大拇指，引来周围群众一片赞同。

三十而立，再启新程。岳阳楼区市场监督管理局将继续锚定“监管为民、服务于民”的初心，纵深推进经营主体培育、安全守护、智慧监管提升、行风作风建设等重点工作，在已完成3个国家级五星所、4个省级四星所和10个市级三星所“两化”创建前期设计工作的基础上，持续锻造一流市场监管铁军，以更加昂扬的姿态、更加务实的作风护航岳阳楼区高质量发展，在全面建设“活力智慧、文明美丽、幸福平安”现代化岳阳楼区新征程上续写新的荣光。

责编：王相辉

一审：吴天琦

二审：徐典波

三审：姜鸿丽

来源：湖南日报·新湖南客户端

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