编者按：

洞庭潮起，名楼焕彩；岁月鎏金，三十而立。

1996年，国务院批复原南区与郊区合并，岳阳楼区正式诞生。这片因千古名楼扬名、因《岳阳楼记》流芳的热土，自此踏上城区跨越式发展的壮阔征程。

三十年风雨兼程，于历史长河只是一瞬，于岳阳楼区却是砥砺奋进、蝶变跃升的精彩华章。

湖南日报社岳阳分社携手中共岳阳市岳阳楼区委宣传部，联合新湖南岳阳频道、华声在线岳阳频道及岳阳楼区融媒体中心即日起在各平台同步推出“三十而励 实干建功”大型全媒体系列报道，全景记录岳阳楼区在产业跃升、城市焕新、生态守护、民生提质、基层善治等领域新实践，深度解码中心城区于挑战中育先机、于变局中开新局的奋进密码，见证其在建设省域副中心城市创新创业创优引领区、共建共治共享示范区的征程上，勇担新使命、奋进新征程的时代担当。

微网善治，幸福满格

——岳阳楼区以“小网格”作答“民生之问”

湖南日报·新湖南客户端通讯员 张小弓 贾敏 尹萍 莫流洁

城市治理，向来是“天下第一难”。难在哪儿？难在“看得见的管不了，管得了的看不见”，难在人口密集、诉求多元，难在条块分割、响应迟缓。

当建区三十周年的时间刻度，与“数字浪潮”的历史坐标在洞庭湖畔交汇，岳阳楼区没有选择“修修补补”，而是用一种“静水深流”的方式，给出了自己的回答——

把城市划成761个大网格、2000多个微网格，让761名网格员“沉”进去，五年处置网格事件8万多件，上门服务90多万次。2025年，事件处置数增长13.12%，基础数据更新量增长32.51%。

数字是枯燥的，但数字背后的逻辑很清晰：破行政壁垒之“壁”，立系统治理之“势”。

网格员是岳阳楼区网格化治理的中坚力量。

很多人以为，网格化管理就是在地图上画线。线画好了，事儿谁来干？

岳阳楼区明白一个道理：网格员不能是“临时工”，得是“自家人”。于是，2017年，当不少地方还在观望，这里就挂牌成立了公共服务和网格化管理中心（现城市运行管理中心），把综治、城管、12345热线等部门的“信息孤岛”率先打通。

但这只是“物理整合”。真正的“化学反应”，发生在761个大网格裂变为2000多个微网格的那一刻。

岳阳楼区智慧社区平台。

这不是数字游戏，是治理重心的真正下沉。在吕仙亭街道，网格员和微网格员成了社区的“前哨”——“一日双巡”，全年穿梭在街巷里弄。楼上漏水、邻里口角、垃圾乱堆……小事不出社区，大事不出街道。在城陵矶街道，网格员一年上门5216次，用脚步丈量民情，成了基层最活跃的“细胞”。

为了激活这些细胞，岳阳楼区配套出台了“三岗十六级”薪酬体系。正职、副职、工作人员三类岗位，十六个薪酬等级——干得越久、级别越高、待遇越好。这一制度设计的深意在于：让网格员不仅是一份“临时的活”，更是一条“向上的路”。人心留住了，治理的根才能扎得更深。

网格员听取群众意见。

“铁脚板”能跑遍千家万户，但遇到突发情况，光靠脚还不够。

在长动社区、万家坡社区、新城社区、芋头田社区，打开三维数字孪生地图，点击任意一户，人口信息、特殊标记立刻弹出——独居老人、残疾人等重点群体一目了然。131台（套）物联网设备织成一张“感知网”：防火热探头盯着电动车充电温度，智能摄像头抓拍车辆乱停，井盖监测终端实时感知位移风险……

网格员上门帮代办。

技术回归了它本该有的样子——不是为了炫，而是为了在居民需要的那一刻，能像点外卖一样找到服务。“岳办岳好”等平台整合进来，多项便民事项“指尖办”。更妙的是，新的智慧社区前端小程序，让居民也能主动参与：民主议事、社区投票、“随手拍”微诉求……过去是“社区管居民”，现在是“居民一起管社区”。

技术再先进，也替代不了人的温度。基层治理最难的是什么？是让群众从“旁观者”变成“参与者”。

岳阳楼区给出的答案，既接地气，又有温度——“群英断是非”。

这套发源于奇家岭街道的工作法，逻辑简单直接：遇到矛盾纠纷，基层党支部不再当“判官”，而是按照“群众推、自己荐、支部选”的方式，从“两代表一委员”、“五老”人员、志愿者、行业专家中选出一批明事理、公道的“群英”，由他们来评理、断是非。

网格员征求居民对老旧小区改造的意见。

而网格员在这里扮演的角色，堪称“点火人”与“穿线人”。“格格点题”是群英断是非的关键起点。每天穿行在楼栋巷陌的网格员，最先捕捉到矛盾纠纷的苗头——楼上楼下漏水、老旧小区改造意见分歧、邻里积怨……正是网格员第一时间“点”出问题、“提”上议程，才有了后续群英登场的舞台。

不止于发现，网格员还承担着“选人”与“召集”的关键职能。谁家老人需要关照？哪个楼栋的党员有号召力？哪位居民在群众中有威信？这些信息早已被网格员在日常走访中摸得一清二楚，存在“民情账本”里。矛盾一出现，网格员能迅速从“群英谱”中精准推荐最合适的人选。

这套办法效果如何？2023年，“群英断是非”工作法入选全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验和全国新时代“枫桥经验”先进典型名单。截至目前，全区“群英谱”人数超过5000人，2021年以来累计化解矛盾纠纷6000多件。

闭环处理网格事件。

回望岳阳楼区的网格化治理之路，一条清晰的逻辑线浮出水面：以党建为舵，以制度为桨，以数字为帆，以群众为力。

从“分散治理”走向“系统治理”，从“人海战术”走向“数据赋能”，从“干部独唱”走向“群众合唱”——这既是岳阳楼区的实践逻辑，也是新时代基层治理的必然方向。

有人说，基层治理是“绣花功夫”。岳阳楼区的实践告诉我们，这花要绣得好，不光针要细，线要密，更得让每一双手都愿意拿起针。

微网善治，幸福满格。这句话，写在纸上，更落在了洞庭湖畔的万家灯火里。

责编：王相辉

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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