“离了稿子，话就不会说了。”这不是一句玩笑话，而是当下不少基层干部的真实写照。半月谈记者在调研中发现，无论是实地观摩、座谈交流，还是学习研讨，“念稿”正成为一种标配。一些本该聊想法、碰思路、多互动的场景，也逐渐变成了念稿子、走过场。

“离稿难言”为何存在，背后又有哪些困境？本期基层圆桌会，我们一起聊聊。

“离稿难言”，成普遍现象？

从留言中能看出，“离稿难言”正在成为基层干部群体中一个较为普遍的现象。

社工小兵：“离稿难言”在基层越来越显现，召开会议离不开主持稿，参加活动离不开讲话稿，外出学习离不开发言稿，工作总结离不开汇报稿等等。

不少基层干部表示，当各种场合的念稿成为“标准动作”，脱稿自由发言反而会被视作没有准备、态度不端。

叶雨琪：环境影响，大部分领导干部发言都有稿子，显得正式，没稿子的反而显得态度不端正。

放棄與追逐：离稿不难，难的是每次发言要是少了点套话就显得格格不入了。

丑不丑：因为有“有稿即正式、脱稿即随意”的刻板认知。

荣桂：不这样，不像是发言，有失发言者形象。

在一些正式的会议上，为确保讲话“不出错”，干部照着提前备好的稿子念，这本无可厚非。但令人忧心的是，在一些本应畅所欲言、思想交锋的自由讨论环节，甚至在实地的调研交流中，“离稿难言”也普遍存在，念稿甚至成了走过场。

琪：本来学习研讨，是大家敞开心扉聊想法、碰思路、擦出思想火花的事儿，结果现在全变成提前写好稿子，排着队挨个照本宣科，走个过场罢了。

绿水：调研不是“听稿子”，而是摸实情；交流不是“对口径”，而是碰思想。

清晨奶咖：很多干部接受采访，都是要靠提字板，对着念，内容都是别人给他写好的。

基层干部为何“不敢说”“不会说”？

“离稿难言”，表面看是表达问题，深层次看，却折射出多重困境。

一是“不敢说”：怕出错、怕问责。

李家琦：这一现象的“根子”一定程度上出在地方政治生态上，有的地方形式主义、官僚主义盛行，背离实事求是的思想路线，导致干部习惯于照本宣科，不敢开口讲真话。

周高山：任何一句“现场发挥”都可能因措辞不当被断章取义，引发舆情或问责。所以，我们许多基层干部不论大会小会，要么不说，要么就提前准备好发言稿。

青鱼：最大问题是不敢说话，只能用审核过的稿子。

金华：习惯了照着稿子念最“安全”，既不出错又口径统一，怕说错话被问责，干脆拿稿子当“护身符”。

郑朱浩：因为“怕出错”的问责焦虑。基层工作千头万绪，政策口径、数据表述稍有差池，轻则挨批，重则问责。

二是“不会说”：腹中无物、心中无数。

王世玉：认认真真做工作，不看稿子也是胸有成竹。本质上还是做工作的跟汇报的不是一个人。具体工作让别人干，轮到汇报露脸的时候自己上，不念稿肚子里没东西。

自然：若肚子里没货，心里面没底，不出三句话，就会原形毕露。好的发言，绝不是念出来的，而是在思考中干、在干中总结、在总结中提炼出来的。

李家琦：机械念稿折射出一些干部长期浸于文山会海，习惯了公文语态的“安全区”，一旦脱离稿子，便难以用家常话讲清大道理，本质上是能力的缺失，也反映出部分干部在现实中与情感上长期疏离群众。

芋圆：部分基层干部长期困于文山会海，把“写材料、念稿子”当成工作核心，而非深入田间地头、企业车间摸清基层实际，对分管工作的细节、群众的诉求、工作的难点痛点一知半解，肚子里没有“干货”，自然脱稿后无话可讲。

形式主义的工作导向、文山会海的长期挤压、AI工具生成的“正确废话”，都在不同程度上加剧着基层干部的“念稿依赖”。

A：基层减负前，文山会海、过度督查考核长期挤占干部时间精力，致使不少人形成重事务应付、轻调研思考、轻能力提升的思维定式。减负推进后，这种思维惯性尚未完全扭转，加之AI工具普及，能快速生成“正确废话”，进一步加剧了基层干部“离稿难言”的困境。

知足常乐：基层干部任务繁重，一些地方为基层减负依然没有做到位，开短会、简发言还做不到，会上形式大于内容。

看见黑茶：基层政府承担“无限责任”，事无巨细全部包揽，疲于奔命干各种杂事，干部普遍没时间修炼自身。

既要“卸包袱”，也要“练内功”

要优化考核导向，建立容错机制，让干部敢于现场自由组织发言。

李家琦：要树立鲜明的用人导向，真正崇尚实干、讲求实绩，让敢讲真话、善办真事、会用真情的好干部有为有位有舞台；建立包容试错的干事创业机制，鼓励干部在联系群众、创新工作中大胆探索，允许试错、宽容失败，为担当者撑腰鼓劲。

叶雨琪：领导干部带头不念稿，既给基层减负也能形成良好氛围。

绿水：重构容错与评价机制，让基层干部从“问责焦虑”中解放出来。上级部门应带头转变调研作风，少听精心准备的“汇报稿”，多走随机式的“现场课”，把评价重点从“讲得是否规范”转向“问题是否解决”。

张秀玲：要完善容错纠错机制，为敢于说真话、直面问题的干部撑腰鼓劲，消除“说错即追责”的恐慌。

太棒了：领导也要敢带头“丢稿子”，讲真话、讲困惑，让“表功会”变成“解决问题会”，把自由讨论真正还给大家。更重要的是，要建立容错的讨论文化，允许大家在交流中“试错”。

要强化调研与能力提升，让干部面对各种场景的发言，都有底气、有内容。

绿水：引导干部沉下心去摸清情况、钻研业务，把功夫下在平时。只有真正对基层实际了如指掌、对群众关切心中有数，脱稿才能言之有物、底气十足。

金华：多下基层、摸清实情，把调研做扎实，真正练出“离了稿也能聊”的本事。

咕噜咕噜：让干部真正走进基层、掌握实情。只有双脚沾满泥土，心中才有底气，嘴上才能说出贴近群众的话。

要精简会议、改进调研，让活动回归实效。

A：各类活动要以“效”为先，以提升能力、解决问题为核心，而非“展示流程”，在活动中带着问题清单让干部围绕具体问题发言，倒逼其提前调研、深度思考。

陈文华：改这个问题，也得从具体处下手。能在现场说清的，就少让人回去补材料；能用问答研判的，就别把讨论全变成宣读。看干部表现，不只看材料写得整不整齐，更看他能不能当场说出问题、讲明措施、给出时限。会场里少一点套话，田间地头多一点实话，“离稿难言”才会慢慢变成“脱稿能讲、现场能办”。

岭南客：开短会，汇报工作挑简要的讲，每人3-5分钟。

张秀玲：各级领导干部应带头转变会风，少一些照本宣科，多一些互动交流，鼓励干部讲短话、讲实话、讲心里话、讲土话，让会场成为解决问题的阵地。

【基层说】

黑龙江海伦市委组织部 徐永达

破解“离稿难言”顽疾，必须坚持赋能提能、纠偏导向、压实作风、系统施策。干部要多去基层一线，真正把情况摸准、问题吃透，做到对工作有数。要健全容错纠错机制，明确问责边界，对工作交流中的非原则性表述宽容对待，卸下干部“怕出错”的思想包袱。要优化考核评价体系，从重书面材料、重会议表现转向重实干实绩、重群众口碑，倒逼干部提升现场应答等实战能力，推动干部从“会写稿”向“会干事、会说理、会沟通”转变，以过硬作风与真实本领，实现心中有底、张口能说、遇事能解。

谈谈说

“离稿难言”不是小事，它关乎干部作风，更关乎群众感情。让基层干部能放下稿子，说实情、讲真话，既是对干部的解放，也是对形式主义的破除。唯有让干部在实干中练就真本领，在基层中积累真素材，“离稿能言”才会成为自然，而非负担。基层干部离群众最近，他们的声音，本该最有烟火气。期待更多地方能拿出实招，让基层干部敢开口、愿开口、会开口，把更多热气腾腾的实在话说进群众心坎里。

责编：曾璇

一审：谭思敏

二审：朱晓华

三审：苏莉

来源：半月谈