邵阳市中心医院 赵达伟

摘要：本文聚焦于公立医院党员评议与考核机制的优化，旨在通过系统分析现有机制存在的问题与挑战，提出针对性的改进建议。采用文献综述、案例分析等方法，深入探讨了党员评议与考核的内容、标准、流程及其效果。结果表明，当前机制在促进党员自我提升、增强党组织凝聚力方面发挥了积极作用，但也存在评价标准模糊、过程形式化、结果应用不足等问题。基于此，本文提出了细化评价标准、强化过程管理、优化结果应用等优化策略，以期构建更加科学、有效、公平的公立医院党员评议与考核机制。

关键词：党员评议；考核机制；优化策略；评价标准；过程管理；结果应用

一、研究背景

党员评议与考核是党内生活的重要组成部分，对于提升公立医院党员素质、加强党组织建设具有重要意义。随着公立医院改革不断深入，党员队伍的结构和需求发生了深刻变化，对党员评议与考核机制提出了更高要求。因此，探索和完善党员评议与考核机制，成为当前医院党建工作的重要任务。

二、研究目的

本文旨在通过对公立医院外党员评议与考核的研究，总结其成果和实践经验，揭示当前公立医院党员评议与考核机制存在的主要问题，提出针对性的优化策略，为构建更加科学、有效、公平的党员评议与考核机制提供理论支撑和实践指导。

三、研究内容

（一）梳理公立医院关于党员评议与考核的相关研究，总结其理论成果和实践经验

加强公立医院党员评议与考核，是落实新时代党的建设总要求、推动公立医院党建与医疗业务深度融合的重要举措。国内学界围绕公立医院党员教育管理、考核评价机制、医德医风建设等主题开展了大量研究，形成了较为系统的理论成果与实践经验。

在理论研究层面，现有成果以依规治党为基础，强调政治标准在党员考核中的首要地位，突出党性修养与自我革命的内在要求；围绕破解党建与业务“两张皮”问题，形成了党建工作与医疗服务、学科建设、患者满意度、医德医风相融合的考核理论框架；同时，定性与定量相结合、分类精准考核、智慧党建赋能等理论不断完善，为公立医院构建科学化、精细化的党员评价体系提供了支撑。

在实践经验层面，公立医院普遍采用民主评议党员制度，形成个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的规范流程，并广泛推行积分制管理、锋领指数考核等量化模式，将组织生活、岗位履职、志愿服务、廉洁行医等内容纳入考核指标。部分医院依托智慧党建平台实现动态考核、过程留痕与结果运用闭环，将考核结果与职称评聘、评先评优、干部选拔直接挂钩，有效强化了激励约束作用。

公立医院党员评议与考核已实现制度化、常态化，但在分类考核精准度、过程监督规范性、结果运用刚性等方面仍有待深化。

（二）以普通公立三家医院为例，分析其党员评议与考核的实践做法、成效和问题

普通公立医院的党员评议更多遵循“规范为本、务实为主、减负增效”的原则。其实践做法通常以上级组织部门统一部署为基础，结合本院医疗业务特点与人员规模，形成了一套标准化、流程化、易执行的基础范式。

主要特点

1. 规范性强：严格遵守上级党委统一规定的流程和表格，制度执行力强。

2. 务实减负：简化书面汇报材料，多采用线上投票、口头汇报等形式，减少基层事务性负担。

3. 业务导向：紧扣医疗中心工作，评议内容不仅问“党性”，更问“医术”和“医德”。

核心实践流程与做法

普通公立医院的党员评议通常以年度为周期，以民主评议党员制度为核心，辅以日常积分管理， 严格遵循“四步法”规范流程。

1.个人自评（自我体检）

要求党员对照党章规定的义务和岗位职责，撰写年度个人总结。重点回顾年度内参加政治理论学习情况、党性修养、廉洁行医表现、岗位履职实绩及存在的不足。一般在支部大会上口头汇报或提交书面材料。

2.党员互评（横向互鉴）

召开组织生活会，明确主题，在支部范围内，党员之间开展面对面批评与自我批评，达到自我监督、同行监督，自我改善和提升的目的。

3.民主测评（群众监督）

邀请非党员群众代表、科室负责人、服务对象等参与测评。通常采用无记名投票或线上扫码测评，设置“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等次。

4 组织评定（综合定性）

支部委员会结合日常表现、积分情况及评议结果，进行综合审核，确定最终考核等次，并向党委报备。

构建“日常+年度”的双重考核体系

1.日常考勤与基础积分

按月记录党员出席“三会一课”、主题党日、政治学习等情况，纳入党费交纳、组织生活纪律等基础指标。

2.岗位建功与医德考评

将党员在医疗质量、病历书写、护理服务、急诊值班等业务中的表现作为重要参考。实行医德医风“一票否决”或重大扣分，如发生医疗纠纷、投诉、收受回扣等直接影响最终等次。

3.推行“分类施策”的差异化管理

临床一线党员（医师、护士）：侧重评价岗位履职、技术攻坚、救死扶伤、医患沟通能力。评议与科室业务绩效、优质护理服务挂钩。

行政后勤党员：侧重评价服务意识、工作效率、政策落实、廉洁自律。评议与行政效能、后勤保障满意度挂钩。

退休/规培党员：侧重评价组织生活参与、传帮带作用、发挥余热。采用灵活简便的评议方式，减轻负担。

强化“结果运用”的闭环管理

普遍将评议结果与切身利益直接挂钩，这是考核最具约束力的环节。

1.评优评先门槛：年度优秀党员是参评“优秀共产党员”“先进工作者”的必要前提。

2.职称晋升与干部任用：考核结果作为职称评聘、提拔干部的重要参考依据，不合格者通常暂停晋升。

3.教育帮扶与处置：

对“基本合格”党员：进行谈心谈话、限期整改、重点帮扶。

对“不合格”党员：启动组织处置程序，进行劝退、除名或纪律处分。

存在的普遍挑战

1.考核指标体系缺乏差异化，存在“一刀切”现象，不同岗位党员的职责差异未得到充分体现；

2.考核过程主观性较强，党员互评环节易受人际关系影响，出现“老好人”倾向，影响评价客观性；

3.结果运用不够刚性，部分医院考核结果与评优、晋升、绩效等实质性关联不足，导致考核对党员行为的约束力有限；

4.智慧化考核基础薄弱，信息平台整合度不高，导致考核效率偏低、数据不透明、过程留痕不完全；

5.党建与业务融合深度不够，考核内容与医疗质量、患者服务、应急救治等核心业务衔接不够紧密。

1. 优化路径与建议

基于公立医院党员评议与考核正处于“制度成型、执行偏弱、创新不足、效果有限”的阶段，亟需通过体系化改革实现提质增效。基于此，本研究提出以下优化路径与建议方案。

（一）坚持政治引领，构建科学规范的考核总体框架

1. 把政治标准放在首位，将政治忠诚、理论学习、组织纪律、医德底线作为考核的第一要件，实行政治不合格“一票否决”。

2. 坚持依规治党，严格按照《中国共产党章程》等制度要求设计流程，确保考核合法、合规、合程序。

3. 坚持党建与业务深度融合，将考核指标与医疗质量、患者服务、学科建设、应急救治等中心工作紧密结合，破解“两张皮”问题。

（二）优化考核指标体系，实现分类精准、量化可测

1. 推行分类考核、差异化指标，针对临床、医技、行政、后勤等不同岗位特点，适当调整指标权重。例如在临床科室提高“救治成功率”“患者满意度”权重，在行政后勤科室提高“服务响应速度”和“工作落实率”权重，避免“一刀切”。

2. 建立“基础分+先锋分+扣分项”三维量化体系，基础分保底分（60-70分），先锋分显作为（40-30分），扣分项强约束（不超过20分）。

3. 强化医德医风、廉洁行医、患者满意度等核心指标，将医疗投诉、规范诊疗、行风表现纳入刚性考核指标。对于发生重大医疗事故、严重违纪违法、医德败坏等情况的党员，直接评定为不合格，取消年度评先资格。

4. 提高可量化、可操作、可核查水平，减少模糊性、主观性描述，让考核“看得见、算得清、比得了”。每月在医院公示栏及内部群公布积分排名，让“干多干少、干好干坏”通过数据直观呈现，消除考核盲区。

（三）规范评议流程，提升考核公正性与实效性

1. 严格执行个人自评、党员互评、民主测评、组织评定四步流程，做到程序完整、记录规范、全程留痕。

2. 改进党员互评方式，推行匿名评价、问题导向、红脸出汗，减少“老好人”现象，增强批评与自我批评实效。

3. 扩大群众参与度，吸收科室同事、服务对象、行风监督员参与测评，提高评价代表性与公信力。

4. 实行日常考核与年度评议相结合，建立“月度积分积累、季度动态通报、年度综合评定”的全周期闭环管理机制，以日常表现、积分记录为重要依据，避免“年终一次定全年”。

（四）强化数字赋能，建设智慧化、轻量化考核平台

1. 依托医院党建信息系统，实现线上报名、线上评分、自动统计、动态排名，减少纸质材料与人工统计负担。

2. 建立党员数字画像，通过学习时长、活动参与、服务记录、业务贡献自动生成考核依据。

3. 推行无感考核、有感激励，以数据替代印象，以公开透明提升认可度。

4. 实现考核数据可追溯、可查询、可申诉，保障党员知情权、参与权、监督权。

（五）健全结果运用机制，形成激励与约束闭环

1. 强化考核结果与评先评优、职称晋升、干部选拔、绩效分配硬挂钩，让优秀者有舞台、合格者有方向。年度积分排名前 1/3 的党员，优先推荐参评各级优秀共产党员、劳动模范，并作为职称评聘、干部选拔任用的重要参考依据。

2. 对考核优秀党员加大宣传表彰力度，设立党员示范岗、先锋窗口、攻坚突击队，发挥引领作用。

3. 对基本合格、不合格党员建立谈心谈话、限期整改、帮扶教育机制，做到早提醒、早纠正、早转化。

4. 严格规范不合格党员处置程序，做到教育有温度、处置有力度、管理有尺度。

（六）强化组织保障，推动考核长效化常态化

1. 压实党委主体责任、支部直接责任、书记第一责任，将党员评议考核纳入党建工作责任制。

2. 加强支部书记与党务干部培训，提升政策理解、流程执行、结果运用能力。

3. 定期开展考核工作复盘与满意度调查，持续优化指标、流程、方式，不断提升科学性。

4. 注重减负增效，简化材料、精简环节、优化形式，让考核真正服务于队伍建设与医院发展。

（七）突出医院特色，打造贴合医疗行业的考核模式

1. 围绕健康中国、公立医院高质量发展要求，将公共卫生、急诊急救、医疗帮扶、科研教学等纳入考核。

2. 突出医者仁心、人民至上导向，把服务群众、守护健康作为党员先进性的重要体现。

3. 推动党员在急难险重任务、重点学科建设、改善医疗服务中亮身份、作表率、见行动。

五、结论

研究发现，当前考核制度总体运行良好，但在指标细化、流程优化、结果刚性运用、智慧化管理等方面仍有提升空间。建议通过分类考核、量化赋能、结果运用闭环、智慧平台建设等路径进一步提升党员评议考核的科学性与实效性，为公立医院高质量发展提供坚强组织保障。

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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