近年来，随着无人机使用和行业应用快速发展，破解无人机信息系统、无人机违法违规飞行甚至超高“黑飞”等问题不断出现，严重扰乱空域安全秩序。为严厉惩处“黑飞”行为，坚决守住低空安全底线，充分发挥警示教育作用，永州公安公布2起典型案例。

案例回顾

案例一：

1月6日，永州市公安局金洞分局查处了一起无人机“黑飞”违法行为，依法对当事人奉某某处以行政处罚。

经查，奉某某在未申请空域的情况下，多次操控无人机在金洞管理区石鼓源乡飞行真高超过120米的管制空域进行飞行活动，严重危害低空安全，违反了《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第五十一条第二款，公安机关依法对其予以处罚。

案例二：

1月14日，双牌县公安局巡特警大队查获一起无人机“黑飞”违法案件，依法对违法行为人陈某作出行政处罚，及时消除低空安全隐患，切实维护了辖区公共安全秩序。

经查，陈某在未按规定申请空域的情况下，在双牌县理家坪乡操控无人机飞行，飞行真高超过120米，擅自进入管制空域。该行为严重危害低空飞行安全，违反《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第五十一条第二款，公安机关依法对其予以处罚。

有关管理规定

《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》（以下简称《条例》）和修订后的‌《中华人民共和国治安管理处罚法》均对“黑飞”作出明确规定。

1

未经实名登记飞行➜最高罚款2万元

《条例》规定，民用无人驾驶航空器所有者必须依法进行实名登记。

根据《条例》第四十七条：民用无人驾驶航空器未经实名登记实施飞行活动的，由公安机关责令改正，可以处200元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上2万元以下的罚款。

2

未经批准在管制空域飞行➜最高罚款1万元，并没收设备

《条例》规定，真高120米以上空域（微型无人机真高50米以上空域）、空中禁区、空中限制区及周边空域等八大类区域均为管制空域。

根据《条例》第五十一条：未经批准操控微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器在管制空域内飞行，或者操控模型航空器在空中交通管理机构划定的空域外飞行的，由公安机关责令停止飞行，可以处500元以下的罚款；情节严重的，没收实施违规飞行的无人驾驶航空器，并处1000元以上1万元以下的罚款。

3

情节较重者➜行政拘留

新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》（2026年1月1日起施行）第四十六条明确规定：违反有关法律法规关于飞行空域管理规定，飞行民用无人驾驶航空器、航空运动器材，或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体，情节较重的，处五日以上十日以下拘留。飞行、升放前款规定的物体非法穿越国（边）境的，处十日以上十五日以下拘留。

4

触犯刑法➜追究刑事责任

无人机“黑飞”行为导致航班延误、人员伤亡或重大财产损失，操作者可能构成以危险方法危害公共安全罪。

根据《中华人民共和国刑法》相关规定，以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。如果“黑飞”行为涉嫌非法获取国家秘密、妨害公务等，也会根据相应刑法条款追究刑事责任，最高可处七年以上有期徒刑。

根据《中华人民共和国刑法》第一百一十四条规定：放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

什么是无人机“黑飞”？

“黑飞”是无人机违规飞行的俗称，指一切违反国家空域管理、航空管理、治安管理等相关法律法规的飞行行为。

依规飞行，平安畅飞

要成为一名遵纪守法的“飞手”，必须牢记并执行以下三个步骤：

1

实名登记是前提

所有民用无人机（微型、轻型、小型、中型、大型）都必须在民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）（网址：https://uom.caac.gov.cn）上完成实名登记，并将登记二维码粘贴在无人机机身明显位置。未经实名登记的飞行活动，即构成违规。

2

查清空域是关键

飞行前，务必登录UOM平台（https://uas.caac.gov.cn/login）进行查询。

❶ 适飞空域：通常为真高120米以下的非敏感区域，微型、轻型无人机可在其中按规定飞行。

❷ 管制空域：真高120米以上、机场周边、军事管理区等区域。若需在管制空域内飞行，必须提前向空中交通管理机构提出申请，获批后方可实施飞行。

❸ 什么是飞行真高：

3

遵守规则是保障

❶ 人员要求：无民事行为能力人（如低龄儿童）只能操控微型无人机，且需由完全民事行为能力人现场指导；限制民事行为能力人（如八周岁以上的未成年人）操控轻型无人机也需有完全民事行为能力人指导。

❷ 行为规范：不运载危险品、不飞越人群密集区、不进行非法拍摄、不酒后操控、不改装设备。

责编：曾璇

一审：胡泽汇

二审：毛晓红

三审：唐婷

来源：永州警事