文/廖胜刚

政绩观是党员干部世界观、人生观、价值观在履职实践中的集中体现。党的二十届四中全会强调，要把政治标准放在首位，引导干部树立和践行正确政绩观。当前在“十五五”开局起步的关键节点，中央部署开展专题学习教育具有深远意义。树立正确政绩观需要统筹好三对关系：显绩与潜绩的辩证统一，既抓见效快的工作，更重打基础的工程；当前与长远的有机衔接，既立足现实问题，又谋划未来发展；制度与执行的良性互动，既完善评价体系，又强化实干导向。这道时代考题检验着每位领导干部的政治智慧。只有把准政绩观这个“总开关”，才能真正创造出经得起历史和人民检验的实绩。

显绩与潜绩：政绩观建设的辩证关系

当前，部分领导干部仍存在“三重倾向”：热衷“短平快”的形象工程乐此不疲，对待生态治理、民生改善等长效工作敷衍塞责，对打基础、利长远的“潜绩”工程消极应付。这种畸形的政绩观导致发展成果沦为“面子工程”，群众获得感与可持续发展后劲双双缺失。

显绩易求一时掌声，潜绩方筑百年根基。

在高质量发展新征程上，必须重新校准“显绩”与“潜绩”的价值天平。显绩固然能快速展现施政成效，但生态修复、科技创新、人才培育等周期长、见效慢的潜绩，才是区域发展的核心竞争力。浙江安吉十五年坚守“生态立县”战略，最终实现绿水青山向金山银山的华丽蝶变，生动诠释了“功成不必在我”的境界与担当。

当前政绩观建设面临三重认知偏差：在价值判断上，将“任期业绩”简单等同于发展实效；在价值选择上，陷入“非此即彼”的二元对立；在价值追求上，出现“厚此薄彼”的功利倾向。这些偏差直接催生出急功近利的“形象工程”、好大喜功的“数字注水”等乱象，究其根源是未能准确把握“功成不必在我”的精神境界。

党的二十届三中全会提出完善高质量发展激励约束机制，正是要从制度层面破解这一困局。从“唯GDP论”到“综合考评”的转变，要求各级领导干部必须回答好三个根本问题：政绩为谁而树，才能站稳人民立场；树什么样的政绩，才能推动高质量发展；靠什么树政绩，才能依靠实干创造未来。

统筹“显绩”与“潜绩”需要系统思维：既要科学制定短期目标，更需规划长期任务；既要杜绝形式主义，也要避免急功近利。正如《论语》所言“欲速则不达”，真正的高质量发展恰是在“显”与“潜”的辩证统一中逐渐成形的。

站在新的历史起点，各级领导干部更应深刻认识到：把握好潜绩和显绩的关系，既要做让老百姓当前看得见、摸得着、得实惠的实事，也更要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。唯有秉持“功成不必在我，功成必定有我”的担当，才能在“显”与“潜”的平衡中找准方向，让改革发展的每一步都走得更加坚实稳健。

科学决策：在当下与长远之间把握战略平衡

科学决策不是简单的选择题，而是在多重约束条件下寻求最优解的动态过程。党的二十届四中全会关于发展新质生产力的战略部署，正是基于对效率与公平、当前与长远辩证关系的深刻把握。

当前实践中存在的决策偏差主要表现在三个方面：重显绩轻潜绩，将短期成效等同于全部政绩；缺乏战略思维，对工作的长远影响考虑不足；存在“任期效应”，忽视打基础、利长远的工作。这些偏差在实践中容易导致三种问题：为追求短期指标牺牲长远利益；忽视基础性、长期性工作；政策缺乏连续性，出现“翻烧饼”现象。中央纪委国家监委通报典型案例：吉林省辽源市东丰县盲目举债投入巨额资金兴建产业创投园、广西恭城脱离实际盲目决策上马文旅项目等案例，警示地方发展产业必须量力而行，坚持从实际出发，避免因盲目举债搞“政绩工程”而劳民伤财。这些案例也深刻反映当地干部重短轻长、政绩观错位、责任心缺失。

从京津冀协同发展到长江经济带建设，成功实践反复证明：只有统筹当前“急难愁盼”与长远战略布局，才能实现可持续发展。

实现科学决策需要把握三个关键：首先是战略谋划，要像“弹钢琴”一样十指联动，既抓重点又顾全局；其次是调查研究，要深入基层掌握实情，避免“盲人摸象”；最后是执行落实，要建立闭环管理机制，确保政策连贯性。在这个过程中，必须守住三条底线：生态保护红线不能越，安全生产底线不能破，民生保障生命线不能动。

正如《论语》所言“察其所安，人焉廋哉”，唯有深入调研、通盘考量，才能使每一项决策既解决当前问题，又经得起历史检验。这既是对领导干部政治智慧的考验，也是践行正确政绩观的必然要求。

制度与落实：夯实正确政绩观的双重保障

“一步实际行动比一打纲领更重要。”马克思这一经典论述深刻揭示了制度与实践的辩证关系。制度若不能转化为实践，便如同空中楼阁；实践若没有制度规范，则易陷入盲目无序。

制度的生命力在于执行，执行的效力源于制度。制度是根本遵循，决定治理方向与框架；落实是关键环节，决定制度效能能否充分发挥。完善的制度是前提，有力的落实是关键，二者缺一不可。只有实现制度建设和政策落实的统筹协调，才能确保政绩经得起检验。

当前存在的重制度建设、轻制度执行现象，主要表现为三种倾向：一是把制度出台等同于问题解决，满足于建章立制而忽视执行效果；二是把制度完善等同于工作完成，热衷于补充修订而缺乏跟踪问效；三是搞选择性执行，合意的严格执行、不合意的变通敷衍。这些倾向导致制度空转、效力衰减，出现“制度上墙不上心”“文件入柜不入行”等问题，严重影响治理效能。

统筹好制度建设与制度执行，要坚持制度设计与贯彻落实相统一、刚性约束与自觉践行相结合。这就要求：在制度设计上注重系统性、可操作性，做到目标明确、措施具体、责任清晰；在执行落实上强化监督问责，建立全链条管理机制，防止制度成为“稻草人”；在效果评估上突出实际成效，避免形式化、走过场。同时，要推动制度内化，使外在规范转化为干部的行动自觉，实现从“要我执行”到“我要执行”的转变。通过制度与落实的良性互动，让为民造福的初心真正落地生根，为高质量发展提供坚实保障。

（作者系吉首大学教授、湖南信息学院特聘教授）

作者：廖胜刚

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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