教育公平是社会公平的基石，学生资助则是守护这一基石的重要力量。

“十四五”期间，湖南坚持学生资助“一盘棋”思想，推动“完善覆盖全学段学生资助体系”目标落地落实，在政策体系、资金投入、资助服务、资金监管和育人成效上成绩显著，受助群众可感、可及、可得的幸福感、获得感、安全感明显增强。

五年来，国家资助资金从73.67亿元增长到119.60亿元，资助人数从662.54万人次增长到707.3万人次……全省累计发放各类国家资助资金超400亿元，资助学生近4000万人次。这一串串资助数据，是湖南用真金白银为万千学子铺就的逐梦之路，是湖南资助人用“情怀+担当”书写的教育民生答卷，更是三湘大地资助育人故事的生动写照。

资助政策体系更完善。五年来，湖南逐步建立健全了“奖、助、贷、勤、免（减）、补”六位一体的学生资助政策体系，出台了《湖南省学生资助资金管理办法》等法规性文件，将“事实无人抚养儿童”“建档立卡困难职工子女”作为特殊困难群体纳入资助范围；同时，结合“提标扩面”“提额降息”等新政策落实，因地制宜将防止返贫监测对象、低保边缘家庭学生、支出型困难家庭学生和其他低收入家庭学生纳入重点保障对象。政策体系的完善进一步发挥出学生资助的兜底保障功能，确保实现家庭经济困难学生“应助尽助”。

2021年，印发《关于进一步加强学生资助资金监管的通知》（湘教通〔2021〕213号），要求各地、各学校研究制订进一步加强学生资助资金监管的具体办法，明确监管内容、监管措施和追责方式，确保学生资助资金管理规范、安全、高效；编印《湖南省学生资助政策汇编》和《学生资助工作指南》，加强对基层的业务指导；印发《关于开展教育惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督检查工作的通知》（湘教通〔2021〕204号），启动全省“一卡通”问题专项监督检查工作。

2022年，省财政厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省退役军人事务厅、中国人民解放军湖南省军区动员局联合印发《湖南省学生资助资金管理办法》，在全国文件的基础上，增加了港澳及华侨学生奖学金管理实施细则、台湾学生奖学金管理实施细则、国际学生奖学金管理实施细则、国家助学贷款风险补偿金与贴息资金管理实施细则、国家助学贷款奖补资金管理实施细则、义务教育家庭经济困难学生生活补助实施细则和学前教育家庭经济困难幼儿入园补助实施细则，对应全学段的21个国家资助项目，共163条，分别从资助对象、申请条件、资金分配、评审要求及资金发放等方面作出系统而又详细的规定；印发《关于全力迎接2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接国家考核评估，进一步做好学生资助工作的通知》，部署安排乡村振兴有效衔接考评工作；印发《关于做好2021年第四季度中央直达资金审计有关问题整改工作的紧急通知》《关于进一步规范和加强中职学生资助管理工作的通知》和《关于进一步规范和加强高校学生资助管理工作的通知》，进一步强化管理要求，督促各地各校及时完成问题整改。

2023年，聚焦学生资助全生命周期的重点环节，在全国率先印发《湖南省学生资助工作负面清单》，明确工作责任、工作要求、工作流程等15个“严禁”和5个“不得”，划定工作“红线”“底线”；印发《关于开展“学生资助规范管理提升年”活动的通知》，加强学生资助全周期管理，提升学生资助科学化、规范管理水平；印发《关于开展高中阶段国家助学金发放不到位情况核实与整改工作的通知》《中小学（学前）资助政策和系统应用问题答疑》，进一步压实工作责任，细化工作举措，深化依法依规资助。

2024年，紧盯省教育厅专项督导和审计指出的有关学生资助问题，印发《关于进一步规范学生资助计提经费管理的通知》和《关于进一步加强民办学校资助资金监管工作的通知》，明确校内计提资助经费的计提比例、计提范围及经费支出范围，强化民办学校和校内计提资助经费的规范管理。从春季学期起，提高义务教育家庭经济困难学生生活补助标准。印发《湖南省中等职业教育国家奖学金评审工作负面清单》，强化评审过程管理，提高评审质量。

2025年，围绕“扩面提标、提额降息”等资助新政策，印发《关于做好调整高等教育和高中阶段国家奖助学金政策工作的通知》，持续扎紧制度“篱笆”，兜住教育民生“底线”，努力保障政策执行不变形不走样。

资助资金投入更充足。五年来，湖南国家资助资金从73.67亿元增长到119.60亿元，年增长率12.88%，累计投入达468.46亿元。资助人数从662.54万人次增长到707.3万人次，年增长率1.65%，累计资助超3341万人次。资助资金、资助人数的持续稳定增长，生动诠释了湖南学生资助坚守教育公平、助力乡村振兴、兜牢民生底线、护航学子追梦的坚定决心。

湖南省“十四五”期间国家资助资金情况​

湖南省“十四五”期间资助人数情况​

从每年资助资金、受助人数总量的增长速率可以发现，资助资金增长速度远远超过受助人数增长，标志着学生资助正实现从“量”到“质”的嬗变——学生资助不再满足于简单的“应助尽助”，而是向优化资助结构、兜底民生保障、深化育人内涵转变。

（一）高等教育阶段。高等教育阶段国家资助项目主要有9个，具体可分为三大类别：奖助学金类（包含本专科生国家奖学金、本专科生国家励志奖学金、本专科生国家助学金、研究生国家奖学金、研究生国家助学金、研究生学业奖学金）、助学贷款类和补偿代偿类（包含服兵役国家教育资助、基层就业学费补偿）。随着国家奖学金“提标扩面”、助学贷款“提额降息”等一系列资助新政策落实落地，湖南高等教育阶段资助资金呈现跨越式增长态势，“十四五”期间国家资助资金总额成功“翻一番”。

湖南省“十四五”以来高等教育阶段各项目情况​

从资助类型来看，助困类资金投入较大，本专科国家助学金（56%）与研究生国家助学金（18%）合计占比达74%，是资助资金投入的重点项目。这一结构直接体现了资助政策“兜住底线、保障公平”的首要目标，通过助学金覆盖家庭经济困难学生，解决上学难题；奖优类资金实现精准补充，各类奖学金合计占比26%，其中本专科生国家励志奖学金（13%）和研究生学业奖学金（11%）是主要组成部分，本专科生和研究生国家奖学金各占1%。这一分布既通过励志奖学金、学业奖学金来兼顾“助困”与“奖优”之效，又通过国家奖学金激励机制引导学生追求卓越，是资助育人模式的直观体现。

​湖南省2025年高等教育阶段奖助学金发放结构比例

从资助规模来看，资助金额连年增长，一是，奖助学金资金年均增长率为10.3%，其中，2024年秋季学期因落实国家奖助学金提标政策使单年增幅达到15.3%。其中，公办高校资助资金总额占全省高校资助总额的85%以上，研究生、专科学生的资助资金增速略高于本科，民办高校年均增长率达11.8%，高于公办学校，充分彰显国家政策对高层次人才和职业教育人才培养的侧重倾斜和对民办院校学生资助的覆盖面进一步增强。

湖南省“十四五”以来高等教育阶段奖助学金发放情况（按学段划分）​

湖南省“十四五”以来高等教育阶段奖助学金发放情况（按学校性质划分）​

二是，受国家助学贷款“提额降息”政策影响，生源地信用助学贷款发放量呈“翻两番”增长态势。从区域分布情况看，经济欠发达地区为资助主力，人均经济较强的地区需求相对平缓。累计贷款超10亿元的地区为全省助学贷款发放的主力区域，主要集中在湘南、湘中及湘西南经济欠发达且人口稠密地区，如，永州市（20.1亿元）、邵阳市（15.0亿元）、郴州市（11.9亿元）等；累计贷款5-10亿元的地区以省内经济欠发达的少数民族地区和人口稠密的地区为主，如，湘西州（9.5亿元）、衡阳市（9.4亿元）、岳阳市（9.0亿元）等；累计贷款低于5亿元的地区为长株潭、湘北人均经济相对发达地区或人口总量偏低的地区，如，长沙市（4.2亿元）、株洲市（3.1亿元）、湘潭市（2.0亿元）等。经济欠发达地区因家庭经济困难学生占比更高、生源规模较大，成为助学贷款受理的主要地区。而长沙等人均可支配收入较高的地区因学生家庭支付能力较强、资金渠道多元，需求相对平缓，体现了资助资源向薄弱地区精准倾斜的政策导向。

从区域增长趋势情况看，全省贷款总量持续增长，经济欠发达地区增速领先。“十四五”以来，全省各市州的发放量均呈现持续增长态势，实现了助学贷款覆盖范围、资助力度“双增长”。其中，永州市、邵阳市等市州的年度增量最为显著（如永州2025年贷款发放额接近7亿元，较2021年增长超2倍），这些地区的助学贷款需求释放强劲，政策落地效果持续深化，助学贷款向经济欠发达地区、少数民族地区倾斜，反应出湖南精准托底教育公平，区域均衡保障取得显著成效。

湖南省“十四五”以来助学贷款各市州发放情况​

三是，服兵役资助规模持续“扩容”，基层就业学费补偿注重长效“兜底”。服兵役国家教育资助资金投入逐年提升，年均增长率达到15.0%，人均资助金额受学费上涨影响呈现走高态势。基层就业学费补偿资金投入平稳，年均资金总量保持在0.2-0.3亿元之间，人均资助金额随受助人群学历结构上移而缓步提升。

湖南省“十四五”以来服兵役国家教育资助资金及基层就业学费补偿发放情况​

（二）中等职业教育阶段。中等职业教育阶段资助资金投入稳步攀升，呈现“区域精准倾斜、标准持续提高、系统协同覆盖”的三维发力态势。从项目结构看，形成“普惠兜底+精准帮扶+奖优激励”的中职资助体系。免学费资助资金约占中职资助的70%左右，是普惠兜底型资助；国家助学金平均资助标准从每生每年2000元提高到2300元，同时扩大覆盖范围，体现对中等职业教育发展的重点支持，是精准帮扶型资助；国家奖学金以奖优激励引导中职学生提升技能水平与职业素养，助力培养高素质技术技能人才，是激励类资助。

湖南省“十四五”以来中等职业教育阶段各项目情况​

从区域分布情况看，中职资助呈现明显的区域梯度特征，既呼应人口规模，也精准倾斜薄弱地区。如，长沙因教育资源集中、学生基数大，以17.62亿元的累计资助总额位居全省第一；邵阳、永州等湘中、湘南经济欠发达地区因经济相对薄弱地区，家庭经济困难中职学生占比高，资助规模在全省占比较大；湘潭、株洲等经济发达地区因家庭经济困难学生占比低，资助规模相对偏低。

从资金投入增长趋势看，全省资金投入稳中有升，怀化、湘西等经济薄弱地区因辖区内家庭经济困难学生基数大，年度资助增长幅度高于长株潭等发达地区。

湖南省“十四五”以来中等职业教育阶段资助资金发放情况​

（三）普通高中、义务教育、学前教育阶段。普通高中、义务教育、学前教育阶段的国家资助主要由普通高中国家助学金等7个资助项目组成，按学段可细分为四个类别：学前阶段（家庭经济困难幼儿入园补助）、义务教育阶段（义务教育生活补助）、普通高中阶段（包含普通高中国家助学金、建档立卡免学费、免费提供教科书、滋蕙计划，以及对家庭经济困难教师的励耕计划）。“十四五”期间，普通高中、义务教育、学前教育阶段的国家资助资金投入持续加大，资助总金额从2021年的19.9亿元增长至2025年的21.5亿元，年均增长率约2.0%；资助覆盖面持续扩大，已基本构建起覆盖全学段、全部学校、全部家庭经济困难学生及经济困难教师群体的多层次资助体系。

湖南省“十四五”以来中小学、学前教育阶段各项目情况​

普通高中阶段，推动国家助学金、免学杂费、免费提供教科书费、滋蕙计划及励耕计划等五项资助项目。如，对普通高中学生持续推进国家助学金、免学杂费、免费发放教科书等，对考入大学的高三学生（大学新生）实施滋蕙计划资助提供一次性交通和生活费补助，对幼儿园、小学、初中、普通高中和中职学校家庭经济困难教师推动励耕计划政策落实。从区域分布情况看，普通高中阶段资助的区域差异性明显，如邵阳因经济相对薄弱、家庭经济困难学生基数大，累计资助总额达到6.3亿元；怀化、永州、衡阳、郴州、娄底、湘西等湘南、湘西及少数民族聚居区因教育资源相对薄弱、经济困难学生占比高等原因，市州累计总额大约在3.6-4.2亿元之间。从资助资金总量看，因2025年春季学期普通高中国家助学金提标政策加持，各市州资助资金总量在2025年增长幅度均较为明显。

湖南省“十四五”以来普通高中国家助学金、建档立卡免学费、免费教科书发放情况​

励耕计划是中国教育发展基金会委托的助教项目，全省资助资金投入约为0.4亿元/年，资助人次约在0.4万人次/年，人均资助标准为每年1万元，重点向乡村教师、特岗教师、支教教师等群体倾斜，有效缓解了经济困难教师的生活压力。

湖南省“十四五”以来励耕计划与滋蕙计划发放情况​

义务教育阶段，义务教育生活补助资金是义务教育“两免一补”的重要内容，家庭经济困难寄宿生可以享受小学每生每年1250元、初中每生每年1500元的生活补助，非寄宿生补助标准相应减半。“十四五”期间，湖南通过教育帮扶“一单式”信息系统动态监测家庭经济困难学生信息，建立“早发现、早干预、早帮扶”风险防范机制，推动落实“义务教育有保障”与教育脱贫攻坚成果巩固、乡村振兴有效衔接，实现义务教育阶段家庭经济困难学生“应助尽助”，没有因贫因病因临时突发事件导致家庭经济困难失学辍学现象。

湖南省“十四五”以来义务教育生活补助发放情况​

学前教育阶段，基本做到“幼有所育”。从资金趋势看，“十四五”期间，受全省学龄前儿童生源数量减少因素影响，各市州学前教育家庭经济困难幼儿入园补助资金均出现一定幅度下滑。从区域分布情况看，学前资助资金投入重点向经济欠发达地区和生源数量大的地区倾斜，有效推动保障了“有园上”向“上好园”的转变。

如，邵阳、怀化以1.3亿元的累计资金投入总额位居前列，长沙、永州以1.0亿元的累计资金投入总额紧随其后。

湖南省“十四五”以来学前教育家庭经济困难幼儿入园补助发放情况​

“十四五”以来，湖南学生资助工作始终坚持“人民至上”不动摇，锚定“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的核心目标不动摇，持续加大资金投入，构建起覆盖学前教育、义务教育、普通高中、中等职业教育、高等教育全学段，兼顾学生与教师群体的多学段、多方位、多层次、多类型资助体系。全省学生资助资金投入规模稳步攀升，资助保障力度稳步加强。资助结构不断优化，逐步形成“普惠兜底+优尖激励+特色补充”的保障格局。各项资助政策深度对接国家战略，切实巩固了教育脱贫攻坚成果、缩小区域教育发展差距、助力乡村振兴。总体来看，“十四五”学生资助资金投入有温度、有深度、有效能，为万千学子安心求学、成长成才提供了坚实保障，书写了新时代教育民生保障的生动篇章。

资助服务保障更优化。资助政策的落地见效，离不开高效精准的管理服务。“十四五”期间，湖南主动探索数智赋能资助服务。通过推广应用湖南智慧资助服务平台、试点民办高校资助资金事前监管平台、部署AI智能接听机器人、开展资金发放短信抽查等方式，实现高校重点保障群体学生“免申即享”、义务教育学生资助全过程监管、资助咨询服务24小时不打烊。高等教育阶段，通过“湖南智慧资助服务平台”，实现资助对象精准画像，资助申请、资助审核、资金发放“网上办”“掌上办”。学前教育、义务教育阶段，通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光审批系统，实现学生资助全流程“网上办”、全周期“网上查”，确保学生资助阳光、透明。同时，逐步推动全国学生资助管理信息系统与湖南智慧资助服务平台、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光审批系统”数据同步共享，对重点保障学生实现“免申即享”。

永州市冷水滩区自主研发教育资助精准服务系统，通过大数据比对实现“双线认定”，有效避免重复资助和漏助，其经验成功入选全国学生资助数字化应用场景典型案例；常德市创新推行“七段18步”量化认定法，将家庭收入、资产状况等核心指标量化打分，结合大数据分析精准画像，让资助对象认定更科学、更公正。

2021年，全国学生资助管理信息系统录入、审核实现“三个零误差”“三个100%”。高中、中职实现跨学段数据比对核查，每年核查异常数据超10万条。

全国学生资助管理信息系统录入、审核​

2022年，以教育帮扶“一单式”信息系统为基础，开展义务教育、中职、普通高中阶段跨学段开展事实无人抚养儿童信息比对和疑似未资助事实无人抚养儿童受助情况核实，杜绝漏助、双学籍重复资助现象。

教育帮扶“一单式”信息系统​

2023年，高等教育阶段研发湖南智慧资助服务平台，学前、义务教育阶段推动“一卡通”阳光审批系统试点应用。

湖南智慧资助服务平台​

2024年，全面推动湖南智慧资助服务平台、湖南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光审批系统全面应用。

湖南省惠民惠农补贴资金“一卡通”阳光审批系统​

2025年，优化湖南智慧资助服务平台，实现高校受助学生精准画像。创新部署AI智能接听机器人，实现政策咨询24小时“不打烊”。试点民办高校资助资金事前监管平台，开展资金发放短信抽查工作，打通资金发放“最后一步”，实现管理闭环。

民办高校资助资金事前监管平台​

资助形式方式更多元。“十四五”期间，湖南积极发动社会力量参与教育帮扶，不断完善“政府主导、社会参与、家校协同”的助学格局，凝聚起关爱经济困难学子、助力教育公平的强大合力，在临时应急资助、社会资助方面成绩明显。

一是构建临时应急救助机制。湖南始终关注因病、因灾等临时突发事件导致家庭经济困难学生的成长，通过绿色通道、临时资助等方式实施临时应急救助，社会反响好。中央、省级主流媒体多次报道湖南做法。

2021年，河南等地发生特大洪涝灾害，部分地区持续受疫情影响，为做好因疫情、灾情致贫学生资助工作，省教育厅快速反应、周密部署，组织指导各普通高校迅速启动临时救助机制，为受灾严重学生发放临时生活补助，同时，要求各高校在秋季开学时严格落实“绿色通道”制度，对受疫情汛情影响的家庭经济特别困难学生，一律先办理入学手续、再落实相关资助措施，将受灾严重学生全部纳入2021－2022学年度国家助学金资助范围。据不完全统计，全省高校为1700多名受疫情和汛情影响学生发放临时补助约300万元。湖南对灾区学生应急救助工作得到了教育部的充分肯定。

学校开通“绿色通道”​

2022年9月，四川省甘孜州泸定县发生6.8级地震，为保障受灾家庭学生学业不受影响，省教育厅印发《关于做好地震灾区受灾学生临时资助工作的紧急通知》，并就做好地震灾区受灾学生资助相关工作提出了具体要求。秋季学期大学新生入学，督促各高校切实做好家庭经济困难新生入学工作，畅通“绿色通道”，各高校都在报到地点设立了“绿色通道”窗口，对于家庭经济特别困难的新生，学校开展了学费和住宿费等费用的减免，并发放生活补贴、生活和学习用品。据统计，全省共有5.6万名新生通过“绿色通道”入学。

学校为受灾学生发放生活和学习用品​

2023年7月底，受台风影响，我国黄淮、华北地区等多省市发生城市内涝、洪水、泥石流等自然灾害，对人民群众生命财产造成重大损失。省教育厅第一时间印发《关于做好受灾学生临时应急资助工作的通知》，部署各普通高校启动临时应急救助机制，认真摸排受灾情影响学生并给予救助。据统计，全省共救助受灾情影响学生892名，发放临时困难补助118.39万元。各普通高校在秋季学期开学时开通“绿色通道”，对家庭经济特别困难的新生减免学杂费、住宿费，发放生活补助及学习、生活用品等，全省共有4.37万名家庭经济特别困难的新生通过“绿色通道”顺利入学。12月18日，甘肃临夏州积石山县发生6.2级地震，省教育厅第一时间发出紧急通知，督促指导全省133所高校全面启动地震受灾学生临时困难补助工作，摸排出受灾情影响学生143人，分档资助临时困难补助资金25.4万元。湘微教育、新湖南等多家媒体宣介，三湘都市报微博阅读量超62万人次。

湖南全面启动临时应急资助​

2024年，为确保应急资助组织有力有序，省教育厅专门印发文件，督促各地各高校持续关注因汛情和超强台风引起的受灾情况，启动临时应急救助机制。全年各地各高校共发放临时救助资金555.52万元，受助学生4598人次；同时，省学生资助管理中心从历年经费结余中拨付104万元，用于资助受灾严重的资兴、华容等地学生，充分体现党和政府对家庭受灾学生的关心关爱。

2025年，省教育厅印发《关于进一步规范学生资助计提经费管理的通知》，对因自然灾害、家庭重大变故等因素导致家庭经济状况出现重大变化，产生重大影响的家庭经济困难学生，明确学校要通过发放生活物资、生活补助等方式，及时给予应急帮扶，资助范围、资助标准、办理程序等由学校确定和组织。

省教育厅印发《关于进一步规范学生资助计提经费管理的通知》​

二是挖掘“校友回湘”助学效能。湖南以“校友回湘”为契机，充分挖掘校友资源，形成社会助学生动局面。省学生资助管理中心联合省教育基金会发布《关于向家庭经济困难学生捐资助学活动的倡议书》，形成全员、全社会助学氛围；联系省出版集团“晨基金”等社会公益组织、爱心企业开展公益助学活动，丰富社会助学内容。五年来，全省社会捐资助学超200万人次，发放社会捐资助学资金超10亿元。

2025年“校友回湘”大会在长沙召开​

长沙市汇聚慈善总会、教育基金会、工会、校友会等群团组织以及企业家个人社会助学力量，发放社会助学资金1.1亿元，资助学生约14.2万人次。

湘潭市探索“经济资助+精神激励”的育人模式，组织“育才行动”“赋能计划助力成长”“希望工程—暖阳筑梦学生资助公益项目”“你我一起温暖世界”等综合性公益活动等，发放社会助学金约2150万元。

衡阳市以“9·8助学活动日”、校友助学、公益基金助学、爱心人士助学等多种助学形式开展社会助学活动，发放社会助学资金5200万元，资助学生8.4万人次。

邵阳市联合顺丰公益基金、大邵公益、广东狮子会、上海静安慈善会、长沙洗心禅寺、红心林志愿者等爱心机构，主动为家庭经济困难学生牵线搭桥，发放资助资金1.02亿元，资助学生41.14万人次。

岳阳市在“基教十条”中明确“支持各地建立教育基金会，充分发挥教育基金会在奖教、助教、奖学、助学的作用”，汇聚校友会、乡友会、商会等社会捐赠资源，存量教育助学基金较2020年增长了近6个亿，发放资助资金8073.73万元，资助学生12.1万人次。

常德市倡导社会助学多元发展，积极引导社会各界参与教育助学，通过组建爱心学院、构建“政府注资、单位支持、社会捐赠、资产增值”筹资模式等方式，筹集社会助学资金1.8亿元，资助学生12万余人次。“桃源县公益奖优助学项目”作为全省唯一县级教育基金会项目，入选湖南省“100个乡村振兴重点慈善项目”名单。

益阳市积极搭建平台，广泛联络本地及在外乡友、校友、企业家和慈善组织，拓展资金来源，社会资助资金持续增长，年均增长率达8.3%。

郴州市创新社会助学渠道，在助学、助教和建设学校上成绩明显。累计投入社会资助资金6.92亿元，资助家庭经济困难学生19.61万人次、资助困难教师21864人次、奖励优秀师生22.41万人次、资助41462所学校建设。

张家界市积极引导和汇聚社会力量，形成“政府主导、社会补充、多元协同”的社会助学新格局，社会资助 1.3万人次，资助金额1723.2万元。

以国家资助为核心，从常态化兜底到突发场景应急补位，湖南锚定家庭经济困难学生“应助尽助”目标，将国家资助政策落细落实，同步配套应急救助、社会救助机制，以全方位的帮扶举措筑牢学生求学成长的坚实“保障网”，让学生资助的温暖照亮每一个追梦学子的前行之路。

资助资金监管更有力。湖南始终坚持问题导向、责任导向、结果导向，不断推动学生资助制度化、规范化、法治化建设，学生资助高质量管理水平明显增强。

2021年，继续开展学生资助专项资金第三方绩效评价，对18个单位（包括5所普通高校、5所省属中职和普高学校、8个县市）开展学生资助专项资金绩效评价，效果良好；围绕审计署专项审计、教育优先发展专项督查学生资助问题清单，组织有关学生资助违规问题全面排查，确保整改取得实效；完善省内跨学段学生资助数据比对机制，加强跨部门数据共享对接；常态化开展中职资助信息核查，优化中职国家助学金发放方式，推进资助卡和社保卡并行，在省属校先行先试基础上，推动各地实施中职资助政策纪实管理；开展“一卡通”问题现场督查，发现基础信息不准、发放程序不到位等7大类问题，问题落实情况受到省纪委省监委党风政风监督室的高度评价；全面提高全国学生资助管理信息系统各学段子系统应用水平，落实信息系统本级运维和日常监管责任，强化技术服务和运维保障；启动高等教育阶段学校“湖南智慧资助”项目建设，开发湖南学生资助手机APP，实现学生资助网上申请和网上审核；深化教育扶贫“一单式”管理系统和全国学生资助信息系统互融互通，建立各地各校家庭经济困难学生信息台账；湖南科技大学和永州市冷水滩市学生资助信息化案例成功入选教育部全国学生资助管理中心精品案例。全国学生资助管理中心推介湖南《把握时代要求 坚持创新发展 全面提升中职学生资助治理能力》案例。

2022年，在全省范围组织开展学前、义教、普高3个学段5个资助项目国家资助资金执行情况摸底，兜底保障义务教育阶段防止返贫监测户等“五类”学生资助一个不漏；继续开展学生资助资金第三方绩效评价，完成22家单位（含市州、县市区和普通高校、高中阶段学校）的现场绩效评价；深化省纪委监委关于“一卡通”问题专项治理工作部署，开展“一卡通”专项治理“回头看”；推动审计署专项审计、教育优先发展专项督查学生资助问题整改，收回超范围发放的资助资金498.36万元，补发应资助资金78.55万元；落实“互联网+监督”制度，做好财政部惠企利民直达资金监控平台资金数据录入和审核工作；开展2022年春季学期普通高中和中等职业学校疑似重复资助信息核实处理，做好事实无人抚养儿童信息比对和3578名疑似未资助事实无人抚养儿童受助情况核实，杜绝漏助、双学籍重复资助现象；督促指导各地各校按照“3个100%”要求完成数据填报和审核，探索按照各地实际情况动态调整资助比例，差别化下达资助资金。

2023年，继续加强教育扶贫“一单式”系统与民政、乡村振兴、残联等职能部门各类重点保障对象信息数据共享；将事实无人抚养儿童纳入“一单式”系统重点保障对象数据库，确保一个不漏；落实国家助学贷款提额新政策，为19701名学生助学贷款提额，发放资金7080万元，当年贷款回收率96.5%；持续优化贷款工作流程、提高贷款受理率，完成第四批13个县市生源地信用助学贷款受理大厅标准化建设，受理国家助学贷款17.52亿元，资助学生14.93万人，人数较上年增长17%，金额增长28%，在全国同体量省份中金额增长率排名第三，连续8年创新高。开展“加快建设教育强省”调研，分组赴湘西等8个市州、14所高校组织实地调研形成调研报告；配合完成义务教育和普通高中教育高质量发展财政支持政策专题调研及教育部全国学生资助管理中心有关中职资助专项调研，提出了优化完善学生生活补助政策的意见和建议；约谈有关民办高校负责人，加强民办高校学生资助资金监管；积极参加“我为现代化建设献策”活动，获委厅直属单位优秀组织奖；承办2023年全国中等职业教育国家奖学金评审工作会议；在全国学生资助管理中心组织的南京业务培训会议上，做《严格规范管理 全面推进精准资助》经验交流。

2024年，聚焦中央提标扩面、提额降息等资助新政策落实，继续推动中小学（幼儿园）和中职学段异常信息核查比对，完成核查任务64大项近3万条，实地核查学校90余所，删除处理拟受助名单1000余人，防控重复资助风险；开展整治侵害群众身边不正之风专项行动；配合财政部湖南监管局开展学生资助政策全生命周期评价；开展《湖南省国家助学贷款工作发展报告（2008-2023）》编写、贷款宣传海报进校园、生源地信用助学贷款工作片区座谈会、“贷款受理到校，贷款回收到乡镇”生源地信用助学贷款办理点下沉试点等，进一步创新政策宣传方式、拓展规范管理方式、丰富贷款工作内容；继续扩大预申请范围，推动“国家助学贷款”手机客户端（APP）应用，持续落实贷款提额、利率调整、免息及本金延期偿还等工作，有效提升贷款服务水平。

2025年，将资助资金使用管理情况纳入全省开学工作检查、市州政府履职督导、内部审计，核查学生资助问题近100个；优化湖南智慧资助服务平台，试点民办高校资助资金事前监管平台，继续开展异常信息核查、资金发放情况短信抽查、重点领域绩效评价；持续深化助学贷款“受理到校、回收到乡（镇）”模式，丰富助学贷款进校园宣传形式，编写《国家助学贷款报告（2007-2023）》和《国家助学贷款分析报告（2024年）》，助学贷款服务效能显著提升，基本实现“应贷尽贷”；开展农村义务教育学生营养改善计划实地调研，撰写工作现状调研报告；参加委厅“校园餐”专项整治专班，建立“周填报、月清算、协同核查”日常管理工作机制；推荐平江县、邵阳县作为营改工作试点单位，娄底市、芷江县营改工作经验被教育部确定为典型案例。常德市在2025年全国中等职业教育学生资助工作培训班上作《量化认定和分档资助提升中职资助整体水平》发言。

资助育人成效更丰富。“十四五”期间，湖南始终坚持资助与育人相结合，努力构建物质帮助、道德浸润、能力拓展、精神激励有效融合的资助育人长效机制，打造具有湖南特色的“一体两翼三维度”协同育人新范式，培植“最美资助人”、“励志成才好学生”及以“资助我来说”、“青春•榜样”青年说、“行走潇湘”志愿服务活动为主要内容的“百千万”系列宣传育人活动品牌，讲述了湖南资助故事、发出了湖南资助声音，社会反响良好，教育部全国学生资助管理中心多次推介。

育人活动更丰富。围绕立德树人主线持续开展宣传育人活动，社会反响好。

2021年，以庆祝建党100周年为契机，在全省开展国奖学子优秀事迹巡回报告会、歌唱比赛等“红心向党·感恩资助”资助育人系列主题活动。深入开展多种形式的诚信教育、感恩教育、励志教育、社会责任感教育活动；联合有关媒体组织开展湖南省第一届“励志成才好学生”评选活动。

湖南省第一届“励志成才好学生”评选活动​

2022年，印制《生源地信用助学贷款申请指南》《湖南省普通高校学生资助政策宣传手册》等近80万份，免费发放给全省高校新生和承担生源地信用助学贷款的市州、县市区；继续在《教育测量与评价——高校招生计划专刊》印制《致高中毕业生的一封信》，并发放给每一位高三毕业学生，真正让“三不愁”资助政策入脑入心；同时，在教育部“两封信”的基础上，增加《致全省高校毕业生的一封信》，通过湘微教育微信公众号等主流媒体进行宣传，公众号的浏览量超过了30万人次，社会反响良好；加大宣传画和宣传标语获奖作品等宣传存量成果在全省宣传运用，省教育厅教育快讯专篇发布《湖南全方位宣传学生资助政策解民忧》；继续开展全省普通高校诚信教育主题活动、高校（中职）国家奖学金获奖学生优秀事迹报告会、资助政策下乡行等多种品牌资助宣传活动，联合湖南日报社组织第一届“最美资助人”颁奖典礼，多角度多维度丰富资助育人内涵；配合教育部“资助十年”宣传活动，拟定湖南省资助宣传周活动方案，启动全省学生资助宣传周活动，省教育厅教育快讯发布《湖南利用学生资助宣传活动周提升资助育人成效》。

湖南省第一届“最美资助人”活动​

2023年，落实学生资助“两堂课”制度，印制生源地信用助学贷款申请和还款指南、高校学生资助政策宣传手册等资料72万余份，免费发放给全省高校新生和承担生源地信用助学贷款的市县；在教育部“两封信”的基础上，增加《致全省高校毕业生的一封信》《致义务教育（学前）学生家长（监护人）的一封信》，湘微教育公众号浏览量超过10万人次，三湘都市报微博阅读量超过50万次；联合湖南教育电视台举办2023年普通高校和中职国家奖学金获奖学生优秀事迹报告会，配合教育部全国学生资助中心开展“资助育人·大国工匠进校园”活动，协助启动中职资助育人深度辅导课程研发；组织“十四五”规划2023年家庭经济困难学生资助专项研究课题立项申报、审核，立项20个省级研究课题；联合国家开发银行湖南省分行拍摄“金融筑梦·助贷伴行”国家助学贷款政策公益宣传片，展示学生资助的育人成效；组织全省普通高校诚信教育主题活动、高校（中职）国家奖学金获奖学生优秀事迹报告会等多种品牌资助宣传活动；推送4名中职国家奖学金获得者，作为全国100名优秀代表之一，荣登《人民日报》专栏。岳阳市湘阴县“ ‘五步走’加强学生资助工作队伍建设”、郴州市综合职业中专“中职校长谈资助”典型案例被全国学生资助管理中心官网推介宣传。

“金融筑梦·助贷伴行”国家助学贷款政策公益宣传片​

2024年，常态化开展“资助政策下乡行”志愿服务活动，深入农村和少数民族地区宣传资助政策；编发国家资助政策简介61万册、生源地信用助学贷款《申请指南》《还款指南》各20万份、国家助学贷款政策宣传海报1000份、2023年度国家励志奖学金证书50972份；开展“百千万”系列宣传育人活动，在全省宣传学生资助政策、选树资助典型案例、培育资助精品项目、深化资助育人成效，构建物质帮扶、道德浸润、能力拓展、精神激励有效融合的资助育人机制。在省级规划课题中设立60个学生资助专项课题，已结题29个；湖南省《新闻联播》专题报道采访2次，湖南日报、新湖南、湘微教育等政府官网官微报道18次、人物访谈3次；常德“七段18步”量化认定经验、湘阴创新队伍建设做法、湘潭“基础教育资助育人”建设体系等在全国推介，全省7名国家奖学金获得者先进事迹荣登《人民日报》专栏，2名中职学生优秀事迹以短视频形式在《中国学生资助》官微推送。

省学生资助管理中心开展“学生资助政策下乡行”志愿服务活动​

2025年，挖掘湖南红色资源，讲好“受助思源、获奖思进”的励志故事，构建具有湖南特色的“一体两翼三维度”协同育人模式，教育部全国学生资助管理中心组织的宣传教育培训会上推介湖南作法。推动资助育人成效纳入新时代高校高质量发展考核指标体系、省政府社会民生保障考核内容以及市州政府履职评价指标，形成上下联动、齐抓共管的育人格局；与湖南日报、芒果TV等省内主流媒体合作，连续开展以“资助我来说”征文、“青春・榜样”演讲、年度典型人物评选、典型案例征集为主要内容的“百千万”宣传育人活动。在全国中心“两封信”的基础上，发布湖南版“两封信”，相关微博阅读量突破50万；制作资助政策动漫宣传视频12部，年印发各类宣传资料超100万份，人民日报、光明日报等官网官微报道30余次；选树资助精品建设项目，涵盖资助管理、资助育人、精准资助3个大类10个子项，评选出3个市州、9个高校精品建设项目，分步、分项在省内形成学生资助“一校一品”“一地一品”生动局面；常态化开展“行走潇湘”志愿服务、“诚信教育主题月”、“国家奖学金事迹报告会”等品牌活动；着力在全国推动常德“七段18步”量

化认定法、湘潭“基础教育资助育人”体系、永州市冷水滩区数智赋能教育帮扶、岳阳市湘阴县队伍建设“五步法”等经验典型，重点打造湖南学生资助亮丽名片；将学生资助骨干培训纳入“省培”计划，组建学生资助专家库，遴选第三批省级专家99人；深化课题成果转化运用，“十四五”规划学生资助研究专项课题结题8项，多项成果在核心期刊发表，部分成果被国务院发展研究中心等上级部门运用；分年度编印学生资助发展报告及各类业务指导手册和操作指南，推动资助工作标准化、规范化。

“青春・榜样”演讲活动​

育人成效更凸显。学生资助，资助是手段，育人是目的。“十四五”期间，湖南共54.06万人次获评国家（励志）奖学金，其中，高等教育阶段53.56万人次（含本专科生国家奖学金1.33万人次，本专科生国家励志奖学金25.56万人次，研究生国家奖学金0.63万人次，研究生学业奖学金26.04万人次），中等职业教育阶段0.5万人次；965.60万人次获得国家助学金，其中，高等教育阶段418.96万人次（本专科生国家助学金359.11万人次，研究生国家助学金59.85万人次），中等职业教育阶段269.62万人次，普通高中阶段277.02万人次；80.86万人次获得国家助学贷款。为推动落实立德树人根本任务，湖南围绕资助育人主线开展了系列活动，育人成效明显。着力培植《数智双驱 精准助学——“AI+大数据”高校精准资助育人体系建设与实践》《“国家资助+N”模式下中医药文化特色资助育人模式构建与实践研究》《“家文化”理念下“资助+”育人模式的创新实践探索》《红心铸魂·绿芽成长—党建引领资助育人生态圈构建》《“石榴籽”同心育才：民族高职院校资助文化品牌建构与实践》《高职资助育人与“一站式”学生社区融合建设探索与实践》等资助育人精品工程，育人典型、案例、品牌的示范、引领作用明显增强。

在湖湘校园，资助赋能成长成才、逐梦人生舞台的典型案例屡见不鲜，实现“受助”向“助人”蝶变的生动故事层出不穷。结合“校友回湘”活动，有关学校推选了林红广、韦建树等在校期间曾经享受学生资助政策帮扶的优秀校友的青春故事，他们的故事是湖南资助育人的真实写照。他们，是教育、科技、医疗、装备、艺术等各行各业的领军者；他们，是奋斗、拼搏、励志的实践者；他们，有个共同的身份--学生资助的受益者。

（一）国家奖学金

林洪广，湖南农业大学动物医学院2019级校友，获2022年国家奖学金，并于2021年获国家励志奖学金及“中国大学生自强之星”，现就读于清华大学生物医学工程专业。先后获评国家奖学金、湖南省优秀毕业生等各级荣誉奖励30余项，在JCR一区发表SCI论文3篇，有关肿瘤的智能诊疗研究成果发表于《CCS Chemistry》，成立长沙湘情蛋生物科技有限公司助力乡村振兴。

（二）国家励志奖学金

傅宜君，湖南农业大学教育学院2019级校友，2020年国家励志奖学金、2021年国家励志奖学金、2022年度“中国大学生自强之星”获得者，现就读于中国地质大学，攻读硕士研究生。为破解乡村教师匮乏困境，守护留守儿童心理健康，牵头推出“育苗行动”项目，用精心设计的心理课程为大山里的孩子驱散成长迷茫。

胡毅,湖南理工学院经管旅游管理专业2010级校友，湘潭县中路铺中学残疾女教师。先后获得2013-2014年国家励志奖学金、2023-2024年度全国“高校毕业生基层就业卓越奖学（教）金”。2013年因疾病复发截肢，在国家励志奖学金的帮扶下完成求学梦想。大学毕业后，摆过水果摊维持生计，后成为一名特岗乡村教师，完成“受助”到“助人”的转变。其自强不息、爱岗敬业个人优秀事迹先后受到县、市、省级等媒体报道。2021年被评为湘潭县教育系统“优秀共产党员”，2022年获评湘潭县“优秀少先队辅导员”，2023年获评省文明办湖南好人榜敬业奉献类别好人、湘潭市残联“湘潭市自强模范”、湘潭市最美家庭，2024年获评“湘潭市优秀德育工作者”、2023-2024年度全国“高校毕业生基层就业卓越奖学（教）金”，2025年个人事迹入选湘潭市残联《莲城自强风采》。

唐黎，长沙环境保护职业技术学院2008级校友，于2009年、2010年两次荣获国家励志奖学金，2008年至2010年连续三年获得国家助学金。毕业后持续科学钻研，历经专升本、硕士阶段，于2020年进入湖南农业大学攻读博士学位，师从吴金水研究员，并于2024年12月成功获得农业资源与环境专业博士学位，实现了从专科到博士的跨越。

（三）国家助学金

韦建树，南华大学机械工程学院1995级机械设计制造及其自动化专业校友，上海校友会会长、爵格工业创始人。通过国家助学金、校级奖学金、勤工助学完成大学学业；创立爵格工业，带领团队攻克易燃易爆危险物质防控核心技术，研发阻火器、呼吸阀等高端安全装备，打破国外技术垄断，产品广泛应用于全球能源化工巨头；先后获国家科技进步二等奖、中国石油和化学工业联合会科技进步一等奖，参编10余项国家与行业标准，系国内爆炸安全领域领军人物。牵头设立校友励志助学金、创新创业奖学金，发起上海校友分会励志奖学金等项目，连续多年资助家庭经济困难学子，助力青年学子成长成才。

袁伟峰，湖南人文科技学院2007级校友，广东鑫兴实业控股集团有限公司董事长，湖南省涟源市政协委员，广州市湖南娄底商会执行会长。2007年至2011年连续四年获得国家助学金。2011年获评湖南省优秀毕业生，2019年给涟源市关工委捐资40万元，近年来给涟源市金石镇捐资助学50余万元，给湖南人文科技学院捐资助学100多万元。

陈大为，湖南劳动人事职业技术学院2008级校友，中车株洲电机有限公司轨道交通事业部无损检测组副班长、技师协会分会副会长、湖南劳动人事职业学院产业导师。获得2008年-2009年国家助学金、2009年-2010年免学费。2022-2024年间，先后荣获“中国中车资深技能专家”“中国中车技术标兵”“株洲工匠”“中国中车杰出青年岗位能手”等荣誉称号；主持或参与技能竞赛获市级以上奖项7项，发明专业领域相关专利5项，在国家级期刊发表专业类论文13篇。

肖化胜，长沙环境保护职业技术学院2012级校友，2012年至2014年连续三年获得国家助学金。带领团队成功研发出针对垃圾渗滤液和污泥处理的“重金属生物沥滤技术”，获国家级环保科技进步奖。

（四）国家助学贷款

唐建明，南华大学衡阳医学院2006级临床医学专业校友，通过国家助学贷款、校级奖助学金、勤工俭学完成学业。获评国家青年拔尖人才、甘肃省领军人才，现任兰州大学附属第一医院博导、主任医师，从事肿瘤放疗抵抗现象及机理研究。侧重RNA和表观遗传学修饰在放疗抵抗中的驱动机理研究，受到同行的充分肯定；研发新型放疗增敏药物和放疗抵抗诊断试剂盒，对临床转化工作有重要推动作用；设立“求是医学助学金”，感恩和反哺母校人才培养。

（五）中职免学费

邹彬，长沙建筑工程学校2014级校友，2014年—2017年享受中职国家免学费，2015年代表中国参加第43届世界技能大赛获砌筑项目优胜奖，实现中国在该赛事奖项零的突破。现任中建五局总承包公司项目质量总监、湖南省总工会副主席（兼职）、第十四届全国人大代表，获全国技术能手、全国优秀农民工、全国劳动模范、中国青年五四奖章等荣誉。为弘扬工匠精神、推动建筑行业质量管控创新，牵头成立“邹彬劳模和工匠人才创新工作室”，带领团队获国家专利授权25项、制作工程样板156个，应用于湖南、江西等重点项目质量管控，并指导多位选手入选世界技能大赛国家集训队。

（六）勤工助学及其他资助

周昵，南华大学衡阳医学院1994级临床医学专业校友，深圳市普博医疗科技股份有限公司创始人、普博达元医疗董事长，国内呼吸与危重症医疗设备领域领军人物。通过学校提供勤工助学岗位完成学业。2007年创立普博医疗，专注呼吸机、麻醉机等核心设备研发，带领团队攻克多项关键技术，产品广泛应用于ICU、急诊科等呼吸医疗设备。2023年向母校捐赠价值1100万元医疗设备；2024—2025年先后三次累计捐赠150万元，用于医学院建设、科研创新与“校友回湘”专项。

喻远兵,湖南财政经济学院行政管理专业2000级校友，长沙柯冰影像文化传媒有限公司总经理，湖南财政经济学院长沙校友会副会长。获得2001年—2002年校内助学金。成立长沙柯冰影像文化传媒有限公司，拍摄院线电影《南方南方》在第71届圣塞巴斯蒂安国际电影节首映，纪录片《湘江航道》获交通部平安项目三等奖，微电影《飞扬的音符》获国务院国资委组织的第五届中央企业社会主义核心价值观主题微电影优秀作品奖，微电影《清浏》获湖南省纪委微视频大赛一等奖，《北纬28°幸福生活》获湖南省第六届微视频大赛一等奖。

“十四五”收官，湖南学生资助工作交出了一份亮眼答卷：资金规模持续增长，资助范围不断扩大，精准资助不断深化，管理水平显著提升，育人成效日益凸显。站在“十五五”的新起点，湖南学生资助将紧紧围绕教育强省建设目标，持续深化资助体系改革，强化资助资金监管，提高精准资助水平，拓展资助育人内涵，提升资助服务效能，着力推进学生资助从“保障为主”向“保障和发展并重”转型，为“十五五”学生资助工作高质量发展开好局、起好步，为教育强省建设作出新的更大贡献。

责编：杨斯涵

一审：杨斯涵

二审：余蓉

三审：黄京

来源：湖南日报