湖南法治报全媒体记者 王展 刘双昀

“除了要解决这个投诉，你们目前经营上还有没有别的困难？”就是长沙市雨花区市场监督管理局洞井分所这“多问的一句”，让企业看似不显眼的“地址变更难”问题浮出了水面，从而解决了多家企业的营业执照变更问题。

在长沙市雨花区，市场监督管理所的日常工作不仅仅是处理消费纠纷、查处违规经营。在洞井街道，这里的“市监人”正在用另一种方式诠释着“监管”二字的含义——他们从纷繁复杂的投诉工单里找出企业难点、痛点，变“被动接诉”为“主动治理”，成为了区域经济发展的护航员。

一张工单背后的企业困局与破局

2024年底，长沙市尚极电子商务有限公司、派之乐商贸等几家电商企业的负责人正焦头烂额。因为业务扩张，他们租赁了洞井街道板塘社区的一处集体土地私宅作为新办公点，眼看新业务就要上马，却卡在了“最后一公里”：由于房屋历史遗留问题，没有产权证明，导致营业执照的地址变更手续迟迟办不下来。

“没有证，我们连正规的商业合作都签不了，心里很慌。”企业负责人回忆道。

这个问题的转机，竟然源于一次普通的投诉处理。洞井分所工作人员在处理该区域相关消费投诉工单时，并没有止步于调解纠纷本身，而是多问了一句：“除了这个投诉，你们目前经营上还有没有别的困难？”

听到企业的诉求后，工作人员敏锐地意识到，这并非个案，而是辖区内电商企业在扩张期面临的共性难题。

发现问题后，洞井分所没有推诿，更没有简单地以“无产权证”为由回绝，而是立刻切换身份，从“裁判员”变成了“服务员”和“协调员”。

长沙市雨花区市场监督局洞井分所负责人与居然之家商场负责人交流运营情况。

一方面，工作人员上门指导企业如何规范经营、妥善处理消费纠纷，筑牢合规底线；另一方面，针对“无产权证场所登记”这一难题，分所主动出击，搭建起了一座桥梁。他们往返于社区、街道和区局登记注册窗口之间，说明实际情况，商讨解决方案。

“依法依规是底线，但服务企业是宗旨。在合规的前提下，我们要想办法疏通堵点。”洞井市监所所长戴凡凯介绍道。通过多方协调，最终确定了依据企业承诺和实际情况的办理路径。

短短一周时间，这几家企业便顺利完善了注册地址变更手续，经营步入正轨。截至发稿前，尚极电子商务有限公司已由入驻时的80名员工发展到如今的约140名员工，业务量大大上涨。该公司人力资源负责人刘女士表示，公司发展离不开洞井分所的高效“助攻”，这让企业感受到了政府服务的温度。

护航商业生态开辟“绿色通道”

如果说解决个案是“治已病”，那么服务辖区内居然之家项目则是洞井分所的“治未病”与“强体魄”。

长沙汽车南站枢纽旁，一栋巨大的商业综合体十分醒目，这就是建筑面积25000余平方米的湖南居然之家智能家居项目，可由于业主方的原因，上百户入驻商户的营业执照无法顺利在开业前办理。面对时间紧、商户多的状况，洞井市监所主动启动专项服务。

针对数量众多的个体工商户，市监所打破常规流程，开辟绿色通道，指定专人对接，提供标准化材料清单，实现了集中审核、快速录入。对于部分需要办理企业法人营业执照的商户，市监所更主动协调市级注册窗口，提前报备，打通了层级壁垒。

通过“批量受理、集中审核、统一出照”的模式，原本需要上百户商户各自奔波的繁琐流程，被压缩成了高效的一站式服务。最终，在开业前，所有商户的营业执照全部顺利办结，商铺入驻率达97%。

这两个案例是雨花区市监局优化营商环境的生动缩影。

他们打破了“等企业上门”的被动模式，将“问题工单”转化为“服务清单”；他们不满足于解决单一企业的问题，而是着眼于整个商业生态，通过高效协同，破解共性难题。

在雨花区洞井街道，市场监督管理不是冰冷的条文执行，而是一场场有温度的双向奔赴。这种“寓监管于服务，以服务促发展”的理念，正让越来越多的市场主体在雨花区安心经营、轻装前行。

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