湖南日报·新湖南客户端记者 蒋睿

企业服务如何从“纸上”落到“地上”？干部能力怎样从“要求”化为“自觉”？

3月25日，湘潭市召开“企业服务年”和“干部能力建设年”工作方案施行新闻发布会，一份涵盖政策、项目、园区、改革、督导的系统方案浮出水面。作为“十五五”开局之年的关键部署，这场“双年”行动，旨在通过政府用“有为”之手，托举企业“有效”发展。

不同于常规的动员部署，此次发布会释放出一系列可量化、可追溯、可评价的硬核信号。从市级重点建设项目346个、年计划投资超500亿元，到全年计划培训干部2万余人次；从“书记、市长企业服务日”的闭环机制，到覆盖3153家规上企业的“专员+专家”服务体系……这系列举措正试图将湘潭的营商环境从“软实力”转化为“硬支撑”，把干部能力从“经验型”推向“专业化”。

专员沉一线，服务全覆盖

政企联通直达企业 “心坎上”

打通服务企业“最后一公里”，关键在力量下沉、精准对接。湘潭坚持需求导向、实效导向，全面建强企业服务专员队伍，实现规上及临规企业服务无死角、全覆盖，以常态化、制度化服务架起政企沟通“连心桥”。

去年，湘潭市组建了由51 名市直联络员、933 名县（市）区及园区专员构成的骨干队伍，对全市3153家规上及临规企业实行“一对一”“一对多”包联服务，全年收集企业诉求358条，办结337条，办结率达94.1%，相关工作做法获得省政府通报表扬。

今年，结合“双年”行动部署，湘潭推动企业服务专员制度全面提质升级。严格遵循行业对口、专业匹配、能力适配原则，动态优化专员队伍结构，重点充实金融、法律、科创等领域专业人才，推动专员从“跑腿服务”向“专业解题” 转变。建立“市直联络员+园区专员”联动机制，40个市直涉企部门各明确1—2名联络员，分片区、分行业对接企业，形成上下联动、协同高效的服务格局。所有专员统一发放服务联系卡，明确职责任务、服务标准与办理时限，主动接受企业和社会监督，确保 “真下沉、真服务、真见效”。

为全面摸清企业需求，湘潭组织专员开展 “全覆盖、无死角” 走访调研，深入企业一线开展“十问”摸排，详细掌握生产经营、要素保障、政策落实、发展规划等实际情况，建立“一企一档”服务台账，做到诉求底数清、情况明、分类准。创新构建 “收集 — 交办 — 办理 — 反馈 — 评价”全闭环办理机制，一般问题现场解决，复杂问题通过“亲商管家”平台统筹办理，特殊疑难问题专题协调推进，真正实现企业诉求“事事有回音、件件有着落”。

实战强本领 能力大提升

干部在助企一线锤炼过硬作风

从“企业找政府”变为“政府找企业”，从“被动受理”变为“主动上门”，全覆盖、专业化的专员服务，让企业办事更便捷、诉求有渠道、发展有支撑，政企协同更加紧密顺畅。

干部能力作风，直接决定服务企业质效。

湘潭将企业服务一线作为“干部能力建设年”的核心实践阵地，通过精准化培训、实战化练兵、鲜明化激励，推动干部在服务企业中强本领、转作风、提效能，锻造一支懂政策、懂企业、懂服务的专业化助企队伍。

今年，由湘潭市优化营商环境协调事务中心牵头，常态化组织惠企政策、审批流程、要素保障等专题培训，创新开展“专员练兵”“案例复盘”等实战活动，以企业真实问题、典型案例为教材，提升干部解决实际问题的能力。

据介绍，全市计划全年举办各类专题培训班不少于100期，培训干部2万余人次，重点覆盖市县涉企部门、园区、乡镇街道一线服务干部；打造 “莲城大课堂” 高端学习平台，聚焦产业发展、科技创新、人工智能等前沿领域，邀请专家学者、优秀企业家授课授课，拓宽干部视野、更新知识结构；有计划选派干部赴先进地区学习交流、到项目招商一线实践锻炼，在实战中练就服务企业“真本领”。

为树立“以服务论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向，湘潭市将干部服务企业的实际表现、问题解决率、企业满意度，作为干部选拔任用、职级晋升、评优评先的重要依据，对担当作为、成效突出、企业认可的干部优先提拔使用、重点表彰激励。同时，制定专员履职清单和负面清单，以企业评价为核心标尺，落实“三个区分开来”，既压实服务责任，又宽容探索失误，充分激发干部服务企业的积极性、主动性、创造性。

此外，通过全面推行“一线工作法”，把培训课堂搬到车间厂房、项目现场，让干部在解决企业具体难题中检验学习成果、提升实战能力。

改革破壁垒 惠企增活力

全链条赋能市场主体提质增效

“双年”行动是覆盖政策、项目、园区、法治、要素保障的系统性工程。湘潭聚焦企业发展急难愁盼，推出一系列硬核改革举措，降成本、优要素、强保障、护权益，全方位为企业松绑减负、赋能增效，让市场主体轻装上阵、蓬勃发展。

今年，湘潭市编印《湘潭市民营企业支持政策手册（2026年版）》，推进“三个一批”涉企政策落地见效，严格落实国省价费政策，切实降低企业用电、用能、物流等生产经营成本。紧盯国家政策导向与资金投向，全力争取中央预算内投资、超长期特别国债支持，争创一批企业技术中心、工程研究中心，打造10个以上“人工智能 +” 典型应用场景，以政策红利激活企业创新发展动能。

此外，今年该市计划实施市级重点建设项目共346个，年度计划投资500亿元以上，实行“进度双周调度、问题双周交办、资金双周对账”机制，加快推动中联重科高端装备、一力物流等重大项目投产达效。围绕先进钢材及高端精密零部件、新能源汽车及配套等8条重点产业链，实施优质企业梯度培育工程，力争全年新增规上工业企业65 家以上、国省专精特新企30家以上。高标准推进国家中小企业数字化转型试点，首批改造200 家中小企业，推广人工智能赋能制造业典型场景，以数智化转型推动产业提质升级。

法治服务护航发展。全面落实“扫码入企”制度，深化“综合查一次”改革，优先采用柔性执法，落实免罚清单，从源头遏制乱检查、乱收费、乱罚款、乱查封。开展清理拖欠企业账款专项行动，健全长效防范化解机制，切实维护企业合法权益。依托 “亲商管家”平台、12345 政务服务热线，健全涉企诉求“一口归集、一网通办、全程督办”机制，创新开展“书记、市长企业服务日”活动，构建“企业随时可约见、政府即时能响应”的快速处置模式，以企业感受度检验工作成效，把“问题清单”转化为“成效清单”。

同时，湘潭健全党政领导联系民营企业、商协会制度，常态化开展“亲商汇・周五‘潭’”“亲商面对面”等交流活动，开通民营企业家建言献策“直通车”，评选表彰优秀企业和企业家，营造尊商、重商、亲商、安商的浓厚氛围。发挥工商联桥梁纽带作用，搭建法律服务、银企对接、供需协作平台，实施产业、金融、成长三大赋能工程，全力支持民营经济健康发展、高质量发展。

纵观整场发布会，记者发现，此次的“双年”行动，为企业服务不再是“运动式”的短期行动，而是嵌入日常治理的系统工程；干部能力不再是“宽泛式”的要求，而是可培训、可评价、可激励的专业能力；营商环境不再是“口号式”的宣示，而是用项目、数据、机制支撑的实效体系。

湘潭正在尝试用一套可量化、可追溯、可评价的制度设计，将“湘潭服务、相当专业”的品牌承诺，转化为企业可感知、可受益的发展实效。对于正处于“十五五”开局之年的湘潭而言，这既是一次对政府治理能力的系统性检视，更是一场关于如何让“有为政府”与“有效市场”更好结合的深层探索。

【记者手记】

采访这场发布会，最大的感受是，湘潭这回是真把“服务”当成了“手艺活”来打磨。

以前跑时政新闻，听到“企业服务”四个字，脑子里冒出来的多是文件、会议、表态。但这次不一样!

346个项目、2万人次培训、94.1%的诉求办结率，一个个数字背后，是一套环环相扣的制度设计。最让令人印象深刻的，是“企业随时可约见、政府即时能响应”这句话。它不是口号，而是被拆解成了“扫码入企”“亲商管家”“书记市长服务日”这些具体的动作。

“十五五”开局之年，湘潭选择从“服务”破题，用可量化、可追溯、可评价的机制，把承诺变成企业口袋里的实惠。这条路走得怎么样，企业的感受最有说服力。

责编：蒋睿

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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