法治,为开启幸福开福作答——长沙市开福区人民法院“十四五”工作纪实

曾雨田 王必杰 唐春     2026-03-24 11:18:55

湖南法治报全媒体记者 曾雨田 通讯员 王必杰 唐春

清晨,浏阳河的水面泛着细碎的波光,沿岸晨练的身影在薄雾中缓缓舒展。几公里外的马栏山,年轻的创作者们正对着屏幕,构思下一个可能引爆全网的创意。与此同时,金霞物流园内,货车引擎的低鸣,如同城市平稳而有力的脉搏,唤醒崭新的一天。

这些流淌在时光里的寻常光景,构成了长沙市开福区日常的“幸福图鉴”。而在这份安稳与活力的背后,一道坚定而温润的力量始终在场——那就是法治。

法治如何参与并定义一座城市的幸福底色?

“十四五”期间,开福区人民法院用1800多个日夜的实践,给出了它的答案:法治,远不止于法庭上的一槌定音,它更是一种融合在发展肌理、创新脉搏、生态底色与烟火人间的司法智慧与温度。它既捍卫规则的刚性边界,更悉心守护着人心的柔软。

厚植法治沃土 激活发展动能

“来开福,开创新的幸福!”这句朗朗上口的招商口号,正是开福区持续优化营商环境的有力注脚。如今,越来越优的法治化营商环境,正吸引着五湖四海的企业家选择在长沙大城北投资兴业,开创企业发展的新天地。

对企业来说,一场官司可能关乎生存发展,一次司法处置的温度,往往能决定一个市场主体的命运。5年来,开福法院的选择是:主动向前一步,把法律服务做到企业最需要的地方。

“账户要是全冻了,项目马上就得停,上千号人的饭碗就悬了!”回忆起去年那场风波,湖南某商业发展集团的负责人至今心有余悸。当时,因一起合同纠纷,合作方向法院申请了高达1.9亿元的财产保全。这如同一下掐住了企业的“主动脉”。

如果按照常规操作,冻结账户是最直接有效的方式。但承办法官心里清楚,这一封,很可能封掉的是一个企业的生机,一个项目的未来,以及背后无数个家庭的生计。

开福法院宣讲团到金霞园区开展“法官联企业”“七个一”专项活动。​

“走,去企业看看。”法官没有急于下裁定,而是带着团队直接去了项目工地。他们看到的是热火朝天的施工现场,是工人忙碌的身影,是企业负责人焦灼、迫切想解决问题的态度。

查封是为了保障权利,但不能杀鸡取卵。法律是刚性的,但司法可以有温度、有智慧。于是,开福法院的法官们开始了一场精细的“外科手术”:他们创新采用了“分段解封”和“替换查封”的方式。不冻资金账户,转而查封了企业名下价值相当的写字楼和停车场车位。同时,根据诉讼进程,像解开一道精密锁扣一样,分步骤、分批次解除查封。

最终,申请人的债权得到了充分保障,而被申请企业也得以“喘过气来”,项目持续运转,危机平稳化解。企业负责人握住法官的手,说的不是感谢,而是“你们保住了我们的命”。

5年来,类似的“两难”情境不少见。法院的选择始终清晰:不做简单粗暴的“执槌者”,而要做精准滴灌的“园丁”。

为此,开福法院成立了营商环境工作专班,院庭长带头联系重点企业和项目。“法官联企业”不是一句口号,而是带着问题清单上门问需。在金霞经开区,针对物流、医药企业集中的特点,法官们梳理出合同管理、商业秘密保护等六大类风险点,送上量身定制的“法律风险提示函”。针对建筑行业纠纷多发的情况,他们研提“五项举措”,从源头上减少“楼起纠纷起”的顽疾。

5年来,从多元调解化解涉企纠纷,到信用修复帮助企业重拾发展信心;从破产重整让陷入困境的企业重获新生,到“法官联企业”常态化提供法律咨询,开福法院正在完成一场从“个案审理”到“系统治理”的转变。

企业的感受最直接:从害怕打官司、躲避法院,到主动咨询、邀请法官上门普法。法治,变成了企业可知可感、可依可靠的“定心丸”。

勇闯创新“无人区” 助力马栏山登高

马栏山,不仅是地名,更是一个符号,代表着湖南乃至中国在视频文创领域的发展名片。这里聚集了4000多家文创企业,每天都有海量的创意在这里诞生、碰撞,也伴生着全新的法律问题。

短视频“二创”的边界在哪里?AI“一键生成”视频是否侵权?网络游戏账号出租,平台责任怎么担?这些问题,没有现成答案,全国也缺乏先例。

对此,开福法院深入前沿,主动探索,用专业审判为创新划定赛道、点燃火炬。于是,马栏山人民法庭应运而生。这里审理的许多案件,都带着“首例”的标签,判决书上的文字,也成为了行业未来的规则。

2023年,当《狂飙》等热播剧的著作权人将短视频剪辑平台告上法庭时,问题尖锐地摆在面前。是简单的一禁了之,还是寻求更富建设性的解决方案?马栏山法庭的法官们选择了后者。他们通过审理,积极探索并促成长视频方、平台、短视频创作者之间形成“授权—创作—引流—共享”的新生态闭环。判决没有扼杀创作的活力,而是试图引导一条合法、共赢的新路,让“二创”从侵权“灰色地带”走向授权“阳光大道”。

承办“博物馆中的课堂暨新质生产力激活文博行业创新中华文明传承新篇章”研讨会。​

更大的挑战来自日新月异的AI技术。当某公司发现其电视剧《庆余年》被AI软件自动切割成数秒短视频传播时,这起全国首例“AI文生视频”侵权案,将法庭推向了技术伦理与法律规则交叉的“无人区”。法官们没有退缩,他们在判决中确立了以“过错责任原则”为基石的裁判思路,既考虑了技术中立性,又明确了技术开发者应尽的审查义务,为AI技术的应用划定了清晰的法律红线。

这还不够。2024年,在一起AI智能搜索提供盗版链接的案件中,开福法院发出了全国首份涉人工智能领域的司法建议书,直指技术开发企业的内容审核管理责任。这份建议书,如同一封发向未来的信函,提醒所有技术创新者:便捷不能逾越法律红线,违法必须承担责任。

除了判决,马栏山法庭更像个“法治服务驿站”。他们创设“1+1+N”多元解纷模式,把法庭、解纷工作站、版权服务中心、知识产权综合服务站联动起来,将大量纠纷化解在诉前。自成立以来,法庭案件调撤率高达70%,这意味着大部分文创领域的冲突,都以更高效、更低成本的方式得以解决,让企业能把更多精力专注于创新本身。

2025年7月,最高人民法院的直播间曾专门来到这里,向全国展示司法如何护航文化与科技融合。马栏山法庭用行动证明,守护创新,不仅是打击侵权,更是用前瞻性的司法智慧,为不确定的未来提供确定的法治预期,让创新的火种在安全的规则下燃得更旺。

绘就湘江青绿 描画碧水安澜

洁净的水、清新的空气、绿油油的土地,是老百姓对美好生活最朴素的向往。5年来,开福法院深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念,用司法之笔为人民群众绘就了一幅可感可及的绿色生活图景。

深入田间地头,开展环境资源案件巡回审判,提升社会公众环保意识。​

2024年春天,在捞刀河街道一片刚刚覆上新土的山坡上,一场特殊的庭审正在进行。被告席上,是两名非法占用农用地开办渣土场的被告人。而他们身后,是经过初步平整、等待植绿的土地。与以往法庭庄严肃穆的氛围不同,这里的背景是裸露的黄土和零星的树苗。

“你们的行为,让这片原本可以涵养水源、保持水土的林地耕地,变成了尘土飞扬的渣土场。看看这片土地,它就是无声的证人。”法官的声音在现场回荡。案发后,两名被告人已主动开始修复:土地平整、购买树苗、承诺长期管护。法庭最终在判决中,将这些积极的修复行为作为重要量刑情节予以考量。

这场巡回审判,邀请了周边居民旁听。一位老人听完后说:“在这里审,比在法院里听10遍道理都管用。以后可不能为了一点小利,毁了子孙后代的家园。”

这就是开福法院践行的“恢复性司法”理念:司法裁判的目的,不仅是惩罚已然发生的破坏,更是激励和强制责任人去修复受损的环境,实现“办理一案,恢复一片”的效果。

为此,他们在湘江畔建立了一个集审判、修复、宣传于一体的生态修复基地。这里有一个特别的“公益放流站”。5年来,一批批因非法捕捞而被追究责任的“捕鱼人”,在这里变身为“放鱼人”,亲手将数以百万计的鱼苗放入湘江。还有“砍树人”在这里签订协议,承诺以数倍的“劳务代偿”方式,进行山林巡护、环保宣传。

在湘江边巡回审理一起环境资源案件,通过群众身边“小案件”折射湘江保护“大道理”。​

同时,还有30余场普法宣讲、增殖放流、巡回审判活动在这里开展,2万余份宣传资料送到群众手中。潜移默化中,“保护生态就是保护自己”的理念,正在开福区生根发芽。这个基地也获评“全省优秀生态环境司法保护(修复)基地”,成为司法守护绿水青山的生动注脚。

对于性质恶劣、后果严重的破坏行为,司法则展现出雷霆之力。在办理一起涉及新疆某地非法采金的公益诉讼案时,开福法院的法官多次远赴千里之外的戈壁滩实地勘查。面对被非法采矿活动撕裂的大地,他们委托专业机构精准评估,最终判决被告赔偿生态环境修复费用等共计1.34亿余元。这份判决,跨越山河,宣示着司法对破坏生态环境行为“零容忍”的坚定立场,无论破坏发生在哪里,法治的利剑都会抵达。

单打独斗,护不住浩瀚湘江。于是,开福法院主动“走出去”,与湘江流域多家法院签订司法协作协议,构建起跨区域的环境司法“保护网”。与检察机关、行政机关建立执法司法联动机制,将一条条案件线索、一份份司法建议,转化为协同治理的合力。与高校合作,引入“外脑”智库,让环境资源审判插上理论和科技的翅膀。

5年来,开福法院有4起环资审判案例、2篇调研文章获国家级奖励。2023年,湘江环境资源法庭(金霞法庭)荣获“全国法院先进集体”称号。

守护开福“烟火” 让情理法交融

教育、就业、医疗、家庭纠纷……这些百姓生活中的“头等大事”,一直都是开福法院审理的重点。“法官办案不能只看法条,更要懂人情、暖人心。”5年来,开福法院的法官们,用一个个具体的判决,写出了情理法交融的答案。

2023年,一起特殊的案件被写入最高人民法院工作报告。一位姓邹的女士,在丈夫不幸去世后,希望继续实施之前夫妇二人冷冻的胚胎移植手术,却遭到医院以“禁止给单身妇女实施人类辅助生殖技术”为由拒绝。

开福法院的法官们在办案中,没有机械套用法律概念。他们看到了一位妻子对亡夫的深情寄托,一个家庭对血脉延续的期盼,这背后是深厚的人之常情与社会伦理。判决书里写道,邹女士的情形与法律旨在防止的“单身妇女”情形有本质不同。最终,法院判决医院继续履行合同。

这个判决,通过精密的法理阐释和充满人文关怀的价值衡量,让法律在特殊情境下绽放出适应时代与人心的温情。它保护的不仅仅是一个权利,更是对美好生活的向往、对家庭完整的守护。

车辆整齐列队出发开展执行行动。​

司法温度,同样体现在对弱势者尊严的捍卫上。2022年,一家公司为刁难被其违法解雇的员工,在执行时故意支付了61公斤重的一角、一元硬币。

面对这种蓄意挑战司法权威、践踏劳动者尊严的行为,开福法院的执行法官态度鲜明:“硬币是法定货币,但这种行为绝不是!”法院迅速对该公司法定代表人开出罚单。当劳动者终于拿到属于自己的赔偿时,他流泪感谢的,不仅是拿回了钱,更是“找回了做人的尊严”。

这个案例传递了一个清晰信号:司法在兑现“真金白银”的同时,更会坚决守护公民的合法权益与人格尊严。

在消费领域,司法则是消费者敢于说“不”的底气。一位消费者因对民宿卫生不满打了差评,反被店家告上法庭索赔。开福法院判决明确:消费者基于真实体验的评价,是正当的监督权,只要不捏造诽谤,就应受法律保护。这份判决,入选全国消费维权典型案例,它呵护的,是市场经济中那根宝贵的“信任”纽带。

开福法院在无数“小案”中,用心用情诠释着“如我在诉”的理念。他们深知,这些案件在卷宗里可能只是薄薄几页纸,但对于当事人来说,可能会影响他的一生。

回望过去5年,开福法院共受理案件159655件,审结150735件。35个集体、364人次获国家、省、市、区表彰奖励,89篇调研论文案例在全国各级征文中获奖。

这不是一串冰冷的数字,而是一幅用法治线条勾勒的民生画卷。画卷里,有企业纾困解难后重现的生机,有文创园区里自由而有序的创作氛围,有山川河流渐渐愈合的伤痕,也有寻常百姓在维权路上感受到的尊严与公正。

“十五五”的征程已经开启。站在新的起点上,开福区人民法院党组书记、院长吴欣的话语朴实而坚定:司法守护幸福的旅程,永无止境。开福法院将继续秉持那份贯穿过往5年的初心与智慧,让法治之光,持续温暖而坚定地照亮开福区的每一个晨昏,护航这片土地奔赴更加美好的未来。

责编:谭好

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三审:杨湛

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