一份规划，是一座城市写给未来的情书。

对于正加速奔跑在省域副中心城市赛道上的岳阳而言，这封情书如何落笔，关乎每一寸土地的脉动，牵动每一个家庭的期盼。

2025年岁末，岳阳市第九届人民代表大会第六次会议上，《岳阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》在如潮掌声中通过审议。这份承载着岳阳未来五年梦想的蓝图，终于揭开面纱。

今天，随着《岳阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布。我们想带你回到蓝图起笔之前——回溯那场漫长的“双向奔赴”。

（点击图片查看岳阳“十五五”规划纲要全文）

规划编制，理念先行。

从启动之初，岳阳就定下基调：既要接“天线”——全面贯彻中央和省委部署，又要接“地气”——切合实际、回应群众关切。

对标省里高规格做法，岳阳成立由市委书记、市长任双组长的规划编制领导小组。市委围绕交通、内需、产业等重点领域召开15场调研座谈会，听基层声音、问发展良策。市政府围绕高质量发展开展10项调研。市人大领衔9项课题，市政协领衔6项课题，分赴湖北、安徽、江西、四川、福建等地，对比考察、取经问计。各民主党派、工商联、无党派人士聚焦具体行业领域开展研究，形成了一批有分量、有价值的建议。

国务院发展研究中心、国家发展改革委宏观院、工信部赛迪研究院等国内顶尖智库，从顶层设计出发，为岳阳发展引智借脑、打开格局。

一场场高位推动，一次次借智借力，为规划编制校准航向、拔高起点。

门敞得越开，声音听得越全。

如果说专家智库带来的是“高站位”，那么面向全市开展的“走千企万户、听百姓声音”“我为‘十五五’献一策”活动，则让规划接满了“地气”。

活动启动后，2000余条意见建议如潮水般涌来——

有市民建议“加快荆岳铁路和常岳铁路建设”，有人期待“在南湖常态化举办周末民间龙舟大赛”，还有人呼吁“推动老旧小区改造提质增效”……

这些带着烟火气的声音，被一一收集、梳理、吸纳。市发改委牵头组建起草专班，走访13个县市区，对接26个市直部门，把第一手资料带回来。在此基础上，先后9轮征求各方面意见，多次书面征求老同志、各市直部门及县市区意见，累计收集500余条——能够吸纳的，一条不落。

老旧小区改造的建议，最终被写进《纲要》——明确统筹推进城中村改造、老旧小区改造、危旧房改造，争创国家城市更新示范城市。还有更多来自基层的声音，或大或小，都以适当的方式，落进规划的字里行间。

从春到夏，从秋到冬，从提纲到框架，从初稿到公开发布，规划在一次次碰撞中，日渐丰满，长出筋骨。

着眼长远，规划纲要的生命力，在于精准、更在于经得起历史检验。

岳阳始终坚持鲜明的“答题意识”和务实的“落地导向”，在“国之大者”中把准方向，在“省之大计”中找准坐标，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“1376”总体思路——发挥政策、区位、生态、成本四个优势，做好港口、石化、城市群、洞庭湖四篇文章，培育壮大现代石化新材料、绿色智能计算、港航物流三大产业集群。这一系列战略部署，为规划纲要精准落笔提供了清晰的任务书和路线图。

在此框架下，针对湖南省“十五五”规划建议中与岳阳相关的29个方面事项，起草专班逐项对标、逐条落实，一一对应到规划纲要相应章节，确保省委战略意图在岳阳落地生根。

精准，还来自对一线声音的敏锐捕捉。

“岳阳物流基础较好，但在空港建设这方面还有较大提升空间。”去年11月，在物流业发展规划座谈会上，一位企业代表的发言，引起起草专班的高度重视。专班迅速跟进调研，反复论证，这一构想最终被写入《纲要》正文，明确为“研究推动长沙—岳阳‘南客北货’一体化创建国际航空物流枢纽”的具体部署。今年全国两会期间，这一立足湖南、着眼全局的规划思路引发代表委员热议，作为湖南代表团的建议正式进入国家层面的研究视野，为湖南打造内陆地区改革开放高地注入了新的强劲动力。

笔墨落在纸上，更将落实到发展实践中。岳阳以精准笔触，回应每一份期待。

2025年12月下旬，岳阳进入两会时间。

会场内外，热议如潮。岳阳市“十五五”规划纲要草案，成为大家关注的焦点。翻阅、审议、建言，字里行间凝聚着全市共识，字字句句承载着人民期盼。代表委员们一致认为，规划纲要草案指导思想明确、发展思路清晰、目标设定积极稳妥、任务举措务实可行，既紧扣高质量发展要求，又精准回应人民群众对美好生活的新期待。

历经多轮修改、层层把关，蓝图终于落定。

翻开这份沉甸甸的文件，我们清晰看见——

它是饱含民生温度的幸福清单。适老化改造加快推进，“一老一小”服务短板加快补齐，城乡居民增收计划扎实实施，教育资源布局持续优化，残疾人福利保障不断健全…… 一项项举措暖人心、聚民心，彰显城市温情。

它是汇聚全民智慧的时代答卷。从市直部门到县市区，从产业园区到基层社区，从人大代表、政协委员到普通市民，开门问策、集思广益，每一个声音都被倾听，每一条建议都被珍视。

它是彰显奋进雄心的行动宣言。提质升级“1+3+X”现代化产业体系，滚动实施“七个岳阳”建设标志性工程，在加快融入长江经济带发展和建设高质量省域副中心城市中奋勇争先……目标清晰、路径明确，底气十足、信心满怀。

蓝图落定，起笔已是千家万户；征途开启，终点必是万家灯火。

让我们带着这份共同的约定，把纸上的愿景变成路上的脚印，把群众的期盼变成身边的实景，在加快建设省域副中心城市的新征程上，交出无愧于时代、无愧于人民的优异答卷！