以“四区”作答 向“十问”赶考

——天心区人大常委会2025年履职侧记

湖南日报·新湖南客户端记者 张福芳 彭诗思 通讯员 严晋

时间的年轮，刻印着奋斗者的足迹。

2025年，是“十四五”规划收官之年，也是长沙市天心区在高质量发展道路上稳步前行的一年。

站在“三十而立”门槛上回望，每一个坚实的脚印，都在为未来的每一天积蓄力量。

机遇，从未如此之近。全运会赋能、融城引领、城市向南、产业焕新、内需激活、“两个融合”落地——六股发展大势在此汇聚，天心正迎来多重战略叠加的“黄金期”。目标，已然清晰明确：抓住全运会东风，挺进全国高质量发展百强区第一方阵。

然而，机遇在前，竞争在侧。面对各地比学赶超态势，天心区委书记周志军在今年初的“新春第一会”上，抛出了振聋发聩的“天心十问”——十道关于使命担当、办会兴城、产业能级、创新突围、空间革命、要素破壁、生态护城、数字重塑、干部状态、历史答卷的设问，直指要害，发人深省。

市人大常委会主任会议成员调研天心区民生实事项目人大代表票决制工作​

如何作答？天心区人大常委会用一年的扎实履职，写下了自己的序章。这一年，在市、区两级人大常委会的调研视察中，在人大代表与选区群众的“板凳议事会”上，在一份份高质量的议案建议里，全过程人民民主的天心实践愈发丰富多彩。

紧盯“民生清单”，把实事办到心坎上

“小区改造后，路平了，灯亮了，我们这老房子住得也舒心了！”提起坡子街街道楚湘社区的变化，居民纷纷竖起大拇指。这是天心区人大常委会深化民生实事项目人大代表票决制工作的一个缩影。

人大坡子街街道工委组织人大代表开展调研课题座谈​

民生无小事，枝叶总关情。天心区作为全省较早探索民生实事项目人大代表票决制的区县，从2019年试点至今，已走过七个年头。七年来，这一制度在实践中不断成熟，共带动提质改造老旧小区300余个，新增学位5万余个，完成2000余座农村厕所改造。

2025年12月4日，长沙市人大常委会党组书记、主任罗缵吉带队调研天心区该项工作时，实地走访了改造后的楚湘社区、新搬迁的文源街道社区卫生服务中心以及中雅培粹学校南校区。调研现场，群众满意的笑容是最好的答卷。

楚湘社区通过改造，解决了基础设施老化、公共空间不足等顽疾；文源街道社区卫生服务中心的搬迁改造，精准解决了居民就医“最后一公里”的问题；中雅培粹南校区新学校投入使用后，有效缓解了省府片区的学位压力。

2025年初，在天心区六届人大五次会议上，代表们票决产生了当年的10件民生实事项目。从危旧房屋改造到“双电”建设（电动自行车充电棚、电动汽车快充站），从“爱心天心”救助帮扶到特殊教育学校改建，桩桩件件都指向群众的“急难愁盼”。

一年来，区人大常委会建立了“事前、事中、事后”全过程跟踪督办机制，委办联系项目，代表实地视察，确保“民生清单”不折不扣地转化为群众的“幸福账单”。在去年底的常委会会议上，2025年度10个民生实事项目全部通过满意度测评，圆满收官。

延伸“民主触角”，居民议事议出和谐曲

全过程人民民主的根基在基层。2025年，天心区将“民生实事人大代表票决制”工作理念成功延伸至街道这一基层单元。

南托街道召开第一届居民议事会第一次会议​

2025年4月15日，作为全市首批试点单位，南托街道第一届居民议事会第一次会议召开，51名议事员正式履职。

他们带着“小板凳”走进村民庭院，通过“板凳议事会”这种接地气的方式，与群众“你一言、我一语”，宣讲政策、收集民意。

南托街道牛角塘村的“外嫁女”土地权益纠纷是一个历史遗留难题，通过议事员的多次上门沟通、分组议事，最终打通了村组利益矛盾的“最后一公里”，优化完善了18个村民小组的集体利益分配方案。

数据见证了成效：自居民议事机制运行以来，南托街道民生问题办结率提升至92%，物业及邻里纠纷投诉量下降21%，其经验做法在《人民之友》杂志上获得推介。

当年的11月22日，黑石铺街道召开第一届居民议事会第一次会议，34名议事代表通过无记名投票，从4个候选项目中选出了街道综合养老服务中心建设、铭安小区外墙瓷砖维修等3个项目作为2026年度民生实事。

“居民议事会是践行全过程人民民主的重要实践平台，填补了街道一级无人民代表大会的‘空白’，让‘群众想什么’与‘政府干什么’实现了更精准、更制度化的对接。”天心区人大常委会主任黄文先表示。

2025年以来，全区14个街道全面建立居民议事制度，依法推选产生639名居民议事代表，成功召开首届居民议事会议，票决产生2026年街道民生实事项目50余个。

从“旁观者”到“参与者”，居民们真切感受到了“民事民提、民事民议、民事民决”的民主魅力。

心系“急难愁盼”，代表履职彰显担当

人大代表来自人民、植根人民。一年来，天心区人大常委会持续深化“双联双述双评”活动，引导代表扎实开展“五个一”履职实践，让代表的“履职清单”变成群众的“满意答卷”。

人大金盆岭街道工委组织人大代表视察爱心送餐项目​

在金盆岭街道，区人大代表晏雷的“爱心送餐”项目已经坚持了多年。针对辖区高龄、独居老人“做饭难、吃饭愁”的问题，他利用自己经营酒店的便利，组织团队精心烹制营养餐食，再由志愿者接力送到老人手中。

6年来，这份热气腾腾的饭菜从未间断，累计送出近2万份。在他的带动下，街道人大工委组建起“老年助餐联盟”，更多的代表和爱心企业加入进来，让“银龄食光”更加温暖。

就业是最大的民生。在黄土岭社区，区人大代表、长沙红海人力资源有限公司总经理朱艳华依托自身专业优势，打造了“就业微市场”。通过“线上+线下”融合服务，为求职者提供从政策咨询、技能培训到“直播带岗”的一站式服务。 自2023年运营以来，累计服务求职者2017人次，成功促进227人就业。

在青园街道湘园社区，人大代表万强的一次“接单”经历让居民记忆犹新。2025年4月的代表接待日，居民张阿姨带着忧虑前来求助：“租住在我家的学生最近说不想上学了，孩子父母工作忙顾不上，我们也不知道该怎么帮他。”

万强来自湖南李丽心灵教育中心，长期从事青少年心理援助工作。她耐心倾听情况后，详细分析孩子的心理状态，当场将中心心理疏导的预约方式告知张阿姨，并叮嘱及时带孩子接受专业帮助。一句“有事找代表”，让困扰居民多日的难题有了着落。

如今，青园街道将每月第二个周二定为代表接待日，推动代表履职从“单向服务”向“双向互动”转变，让群众的“问题清单”被代表“精准接单”。

为了让代表“能履职、会履职、想履职”，天心区人大常委会不仅在服务保障上下功夫，更在学习培训上出实招。

天心区人大在全国人大常委会组织的会议上作经验交流​

2026年初，天心区作为全省唯一区县，在全国人大代表学习培训会议上作经验发言。

这一年，区人大系统还开展了轰轰烈烈的“大调研”活动，聚焦数字经济、长株潭奥体经济圈、大健康产业等16个课题，形成了一批高质量调研报告，为区委、区政府决策提供重要参考。

聚焦“中心大局”，以高效能监督护航高质量发展

围绕中心、服务大局，是人大的使命所系、职责所在。

一年来，天心区人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督。在经济领域，紧盯计划预算执行、国有资产管理、审计查出问题整改，助力经济平稳运行。在法治建设上，扎实开展“三官”（法官、检察官、人民警察）履职评议，对6名员额法官、4名员额检察官进行直接评议和满意度测评，推进依法行政和公正司法。

城市建设与民生改善同频共振。常委会听取审议了全区环境状况和环境保护目标完成情况的报告，助推空气质量持续改善，饮用水源地达标率保持100%。针对群众关注的“停车难”问题，精心组织专题调研，推动加快停车设施和智慧停车建设。

天心区人大常委会主任会议成员调研议案及建议办理工作情况​

议案建议办理是检验履职成效的“试金石”。2025年，区人大常委会优化了代表建议闭环管理机制，对逾期办理的10家承办单位发出首批督办提示函。自区六届人大五次会议以来代表提出的129件建议，办复率、满意率均达到100%。尤为值得一提的是，历经三年持续督办的《科学发展数字经济，全面打造智慧天心》与《贯彻“强省会”战略、全面推动大托机场—解放垸联动发展》两项跨年度议案，在2025年顺利完成目标任务，办理成效显著。

回望2025，一组组数据、一个个故事，见证了天心区人大常委会在践行全过程人民民主道路上的坚实步伐。

2026如何干？

天心区人大常委会将以“三十而立”的自信与担当，紧紧围绕区委决策部署，把“天心十问”作为履职的“必答题”，把服务全运会、助推“四区”建设作为监督的重点，充分发挥人大代表联系群众的优势，广纳民言、广集民智，为天心在“十五五”开局之年开好局、起好步贡献人大力量，以优异成绩迎接天心区成立三十周年！

作者：张福芳 彭诗思 严晋

责编：李玉梅

一审：李玉梅

二审：王文

三审：刘永涛

来源：湖南日报·新湖南客户端

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