汨罗江畔，田畴连片，屋场错落。作为老龄化程度较高的地区，湖南省汨罗市60岁以上老年人口占比达24.4%。怎样服务好13.7万名农村老人，成为当地推进乡村振兴、补齐民生短板的重要课题。

如何让农村养老服务真正走进家门、暖到心头？汨罗市直面过去“有点位无辐射、有设施难运营、有启动难持续”问题，打破以行政村为单位建设互助养老中心的模式，将服务触角延伸至老人最熟悉的屋场。利用屋场“小集中”特点，依托“老人互助、政策资助、爱心帮助”，一场接地气、可持续的农村互助养老实践在汨罗市全面展开。

两年来，汨罗市建成和在建屋场互助养老点（含助餐点）60家，直接服务老年人5.3万余人。农村养老服务的“最后一公里”，正变成老人身边的“最暖一公里”。

资源精准下沉 优化养老服务半径

午后的阳光洒满屈子祠镇双楚村余家桥屋场，互助养老点里饭菜飘香，围坐一桌的老人们有说有笑，氛围温馨祥和。“互助养老点就在屋场里，我每天都来。和这些老邻居一起拉家常、吃热饭，我心里很舒坦。”90岁的曹淑华老人说。

该互助养老点由村民无偿提供的闲置用房改建而成，运行两年多来，已成为周边老人离不开的“幸福食堂”和“精神家园”。汨罗市民政局局长黎保国说，把屋场作为农村养老服务的最小单元、重塑养老服务半径，源于一个最朴素的认知——养老服务不只是生活照料，还是情感陪伴与心理慰藉。村民挨得近、彼此熟络，依托屋场开展互助养老，接地气、管用。

基于此，汨罗市立足老年人需求、日常活动半径和行动能力，突出公益性、便捷性、灵活性与可持续性，在建好市级社会福利院、区域性中心敬老院的同时，因地制宜打造老年人家门口的互助养老服务形态，推动养老服务更加普惠可及。

这不是简单的点位迁移，背后有一整套制度作支撑。汨罗市出台《屋场互助养老点规范管理指引》，明确6个前置条件：有安全、无偿或低偿的活动场所，有参与意愿强烈且具有一定规模的老年群体，有健全的志愿服务队伍，有成熟运转的屋场老年协会，有威望高、能力强的老年牵头人，有村级党组织的坚强支撑。这些条件从场地、组织、保障等方面全链条把关，确保每个养老点都做到小而精、近而暖。

不搞一刀切，不盲目铺摊子，汨罗市坚持“成熟一个、发展一个”，把资金、资源精准投向有需求、有基础、有自治能力的屋场。余家桥屋场是首批试点之一，全屋场60岁以上老年人有66人，首次征求意愿就有超八成老人主动报名。村“三助”养老协会会长余日中介绍，把养老点设在屋场，服务半径最短的仅10米，最长的不超过500米，实现了“养老不用跑远路，家门口就有好去处”。

激活内生动力 共筑乡村养老阵地

临近中午，长乐镇长乐街社区麻石古街上，一座建于20世纪50年代的老宅院格外热闹。这里曾是当地老邮局，如今被改造成社区暖心食堂。老人们有序取餐，围坐交谈，其乐融融。

长乐街社区党总支书记周迈雄介绍，暖心食堂是社区“三助”养老服务中心的重要组成部分。中心不仅提供助餐服务，还同步开展生活照料、健康护理、精神慰藉等服务。针对行动不便的老人，社区建立互助送餐和结对帮扶机制，由低龄老人与志愿者上门开展服务。

在罗江镇山秀村茂盛塘屋场，由一座祠堂改造而成的互助养老点同样功能完善。这里内设暖心食堂、娱乐室、保健室、书画室，外设文化广场、健身场地，是全村老人的欢乐聚集地。

盘活一处老宅，点亮一片夕阳。汨罗市将互助养老点设置在老年人生活和居住较为集中的地方，把农村闲置房屋、老校舍、旧祠堂等“沉睡资源”充分盘活，在进行轻量化的适老化改造后提供低成本、高效能服务。截至目前，全市已盘活闲置资产43处，让老建筑释放新活力。

汨罗市构建“市统筹、镇主责、村协同、屋场自治”四级联动机制，通过“屋场夜话”等民主协商方式，在每个互助养老点推选老党员、老教师等“五老”人员负责牵头管理。

三江镇花桥社区老年协会会长余豪杰负责社区互助养老点管理运营，并成立“群英断是非”工作室，将养老服务与基层治理、乡风文明有机融合，让小阵地发挥大作用。

依靠乡村资源、激活内生动力、深化邻里互助，汨罗市让农村养老服务从“政府推着走”变为“大家一起干”，让一个个屋场互助养老点成为老人靠得住、信得过的幸福家园。

多方协同发力 夯实持续运行根基

服务近了、人心暖了，曾经难解的农村养老课题，在汨罗市一个个屋场里逐步破解。

汨罗市大力倡导“低龄助高龄、健康帮失能”。大荆镇金渡村互助养老点组建了60人的志愿者队伍，其中老年志愿者占比达55%。每天有3名老人义务参与食堂洗菜、分餐、保洁等工作，既有效降低了食堂运营成本，又涵养了邻里互助的淳朴乡风。

政策精准托底，为互助养老点长效运行保驾护航。汨罗市出台政策措施，整合部门资源，落实水电气价格优惠等政策，对每个屋场互助养老点给予5万—10万元的改造资金补贴，配套1个公益性岗位，并根据运营成效给予老年协会相应奖补，形成稳定支撑。

社会爱心广泛汇聚，成为重要补充。全市30余家社会组织与互助养老点结对，累计捐赠款物超1500万元。罗江镇石仑山村成立“乐善之家”公益协会，专门募集善款用于互助养老点运营。

如今，汨罗江畔笑语不断。长乐镇青狮村增家塅屋场互助养老点墨香满墙、鼓乐声声，成为乡村文化新阵地。桃林寺镇永红村探索“一老一小”融合服务，实现代际共融、多方共赢。全市1100多名特殊困难老年人，享受到了上门探访或政府购买第三方机构的居家专项服务。

屋场“小集中”，养老“大文章”。汨罗市立足乡土、贴近群众，以多元支撑确保长效运营，把农村养老“最后一公里”变成“最暖一公里”，让最美“夕阳红”成为民生幸福最动人的底色。

责编：杨鸿雁

一审：杨鸿雁

二审：蒋茜

三审：周韬

来源：中国社会报