易鹰

刚刚过去的马年春节假期，长沙市共接待游客1062.06万人次，按可比口径同比增长11.91%；旅游消费交易总额达69.51亿元，按可比口径同比增长21.11%。其中，40岁以下游客占比44.99%。长沙文旅市场在“十五五”开局之年实现开门红、开门稳，交出了一份出新出彩的答卷。

网红只会昙花一现热闹一时，长红需要久久为功才能经久不衰。2025年以来，长沙文旅工作步入高质量发展的快车道，“一条思想主线”更加鲜明，“两个融合答卷”更加精彩，“三张文化名片”更加闪亮。2025年全市接待游客总人次从2021年的1.15亿提高到2.33亿，游客总花费从1290亿元增长到2580亿元，双双实现翻倍增长。长沙连续两年上榜“全球100目的地”前50强，稳居全国假日旅游热门城市前十，成为年轻人喜爱和向往的旅游目的地。

然而，检验差距，研判形势，全市文旅工作也存在不少“硬骨头”要啃。这要求我们在把握“时”与“势”中进一步校准方向，快马加鞭奋力前行。

判准基本面：把握机遇应对深层次挑战

长沙文旅产业在“十四五”期间实现了跨越式发展，取得了令人瞩目的成绩。然而，成绩的背后，长沙文旅产业仍面临诸多深层次挑战，主要表现在以下五个方面：一是“流量”与“留量”失衡，优质供给依然短缺。“网红”打卡点人流如织，但沉浸感强、消费链长的“深度体验场”仍是稀缺资源；文化资源丰富，但真正能让游客“叫好又叫座”的爆款文创、现象级演艺却仍是凤毛麟角。

二是“入长”与“游长”脱节，国际服务水平有待提高。入境游的“第一道门槛”依然较高，境外直飞长沙的国际航线不占优势；服务配套的“毛细血管”还不畅通，面向入境游客的多语种服务、双语导览、国际化支付等基础设施覆盖不全。

三是“单兵”与“协同”割裂，大文旅格局尚未打通。跨部门协作仍以联合发文、常规会商为主，制度化、常态化协作平台与利益共享机制尚未完全建立，在重大活动统筹、市场联合监管、全域旅游环境营造上，存在“各炒一盘菜，难成一桌席”的现象。

四是“老本”与“新账”交织，专业人才青黄不接。文旅行业高速发展，有的岗位仍在吃“老本”，面对新业态、新模式，普遍存在“知识恐慌”和“能力危机”，既有文化内涵又懂市场运营的复合型人才匮乏。

五是“内卷”与“内耗”叠加，高质量发展动能不足。部分地区和景区在发展中陷入同质化“内卷”，盲目跟风复制“网红”项目，导致“千景一面”，“想你的风”都吹到了一起，造成审美疲劳。同时，部分经营主体存在“重硬件轻软件、重投入轻运营”的思维惯性，对存量资源的“内耗”式开发有余，而对新质生产力的创新转化不足，缺乏从“拼资源”向“拼创意、拼服务”转变的主动性。

2026年是“十五五”扬帆启航之年，更是长沙建设文化强市、旅游强市，向国际文化创意中心和世界文旅名城远景目标阔步迈进的突破之年。文旅发展正面临一场深层次的逻辑重构与格局重塑，挑战与机遇在动态中演化。这就要求我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以答好“两道融合命题”、擦亮“三张文化名片”为总揽，以“文化铸魂、旅游强体、科技赋能”为主线，真正将文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。

把准方向舵：坚持政治为纲文化为魂

深入学习领悟习近平文化思想，使之与全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神等结合起来，把党的创新理论贯穿到意识形态主阵地、安全稳定第一线、产业发展主战场、事业繁荣全链条。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，持之以恒推进全面从严治党，有效防范和纠治政绩观偏差。

高标准建设湘江文化遗产国家文物保护利用示范区，推进铜官窑“海丝申遗”工作；提质改造简牍博物馆，打造简牍历史文化街区；建设“博物馆之城”，探索博物馆“省市联动”体系改革，推动简牍博物馆与天心阁公园“馆园融合”项目建设。完成省一师、徐特立故居等文物保护利用工程，启动李富春故居改陈布展。持续推进非遗“六进”工作，承办湖南省“文化和自然遗产日”非遗品牌推广文化周活动，让湖湘文脉在新时代焕发蓬勃生机。

找准突破口：打造文旅消费融合新样板

在繁荣文艺创作与文化生态上久久为功。习近平总书记指出，“要坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通，积极营造良好文化生态”。我们将继续实施演艺新空间建设三年行动计划，落实“演艺十条”，新建23个演艺新空间（小剧场），推进以五一商圈为重点的演艺新空间集聚区建设，支持建设“后湖戏码头”“文艺解放东”“天心剧好看”“北辰星空间”等一批特色演艺集聚区。激活演艺市场新动能，精心创排湘剧《长沙子弹库帛书》、长沙花鼓戏《新六尺巷》等“高峰作品”。

在促进文旅消费与产业升级上夯基垒台。坚持“人文经济学”思想，弘扬以人为本、以文兴业、以文营商、以文兴城的人文逻辑，推动人文与经济交融共生融合发展。强化产业思维，加强“升规纳统”工作。打造品牌矩阵，支持大王山、大围山创建国家级旅游度假区，白果园争创国家级旅游休闲街区。重启苍坊旅游区（胡耀邦故里）创建5A级旅游景区工作，推动炭河里旅游区创建4A级旅游景区，做强草花互动等国家文化产业示范基地。围绕重要节点策划“星城无处不飞花”等系列促消费活动，打造更多“文化+”“旅游+”消费新场景。

在做好统筹谋划与提质增效上深耕细作。以“三化”（项目清单化、责任具体化、效果可视化）促项目落实，以“三性”（项目必要性、可行性、有效性）严把关，推动“三量”（盘活存量、拓展增量、提升质量）齐升。建立2026年度重大文旅项目库，精准谋划“十五五”重点文旅项目，形成梯次推进、滚动接续的良好格局。加速打造文旅新地标，加快推进汉长沙国考古遗址公园、贾谊故居文旅项目、市考古所新址建设；建成长沙戏剧非遗展示中心；协同推进奥体中心文化项目，高标准策划市图书馆南馆、市美术馆新馆。

瞄准发力点：促进全民共享与百业共兴

在提升服务效能与惠民共享上精准发力。随着文旅广电事业迈入高质量发展新阶段，“美好生活、主客共享”已不再是发展愿景，而是触手可及的社会实践。我们将继续实施“公共文化设施补短板强弱项”工程，提质一批标准化村（社区）综合文化服务中心；深化图书馆、文化馆总分馆制建设。实施“一馆一策”精准提升机制，支持建设标志性公共文化新空间，精心打造一批群众身边的“文化客厅”。高质量完成“送戏下乡”500场，启动新一轮群众文化精品创作计划，市县联动推进“书香长沙”建设。

在深化文旅融合与科技赋能上探路先行。打造“文化+旅游”深度融合新样板，系统推进浏阳河文旅资源开发，加快编制湘江长沙段洲岛群文旅融合发展专项规划，强化长株潭湘江洲岛文旅体资源贯通。探索“文化+科技”融合新路径，实施“人工智能+文化旅游”行动，支持马栏山音视频实验室高水平发展，积极发展数字文博等新型文化业态。促进“文旅+百业”跨界融合，大力发展演艺游、赛事游、会展游等融合业态，实施“烟花+”融合发展行动，配合办好“湘超”等融合赛事，推动文旅体商融合一体化，促进“一业兴百业旺”。

在拓展文旅交流与扩大影响上主动作为。围绕“快乐长沙 韵味星城”品牌传播，推动长沙文旅故事沉浸化、互动式表达。策划开展庆祝中国共产党成立105周年、长征胜利90周年、走马楼三国吴简发现30周年学术研讨会；举办杜鹃花青年戏剧大赛、中外城市交响乐团长沙峰会、岳麓山青年戏剧季等品牌活动。深度开拓入境游市场，深化与港澳、东南亚、欧洲等地区和国家的合作，联动长三角、珠三角等区域，开发联程产品，利用240小时过境免签政策，打造中国入境游“第二站”“第三站”。

夯准基础桩：严守底线与建强队伍

在提升行业治理与本质安全上从严从实。提升行业本质安全水平，既是政治责任，更是发展使命。我们要以“处处如履薄冰”的敬畏心、“时时放心不下”的责任感、“事事心中有底”的执行力，推动安全生产常态长效。

在建强人才队伍与夯实保障上固本强基。着力培养一批具有专业本领、人文情怀、市场意识、产业思维、世界眼光的复合型干部。完善人才支撑体系，升级打造全系统“文旅人才数据库”，持续实施杜鹃花人才工程，加强外语导游培养，提升湖湘文化、星城故事的国际化表达能力。

心有山海，步履不停。推动长沙文旅广电高质量发展，须以实干破难题、以奋进开新局。要把心思用在谋事干事上，绘就“百花齐放春满园”的生动格局；把勇气用在开拓进取上，锤炼“吹尽狂沙始到金”的过硬担当；把本领用在攻坚克难上，锻造“千锤百炼始成钢”的文旅铁军；把成效落在为民造福上，涵养“一枝一叶总关情”的思想境界。让我们满怀跃马扬鞭的豪情，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，奋力完成2026年各项目标任务，确保“十五五”开局蹄疾步稳、行稳致远，在长沙建设文化强市、旅游强市的征途中，交出更令人满意的文旅新答卷。

（作者系长沙市委宣传部副部长，市文化旅游广电局党组书记、局长）

作者：易鹰

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来源：湖南日报·新湖南客户端