长沙工程机械外经贸提质增效试点三年，工程机械实现了从“出海”到“入海”质变——

闯全球 赢未来

湖南日报全媒体记者 张福芳 彭诗思

2026年开春，长沙工程机械出海传来捷报。

今年1至2月，长沙工程机械出口60.4亿元，增长29.5%，海外市场正成为行业增长的“第一引擎”。

自2023年商务部、财政部批准长沙开展工程机械产业外经贸提质增效示范试点以来，由长沙市商务部门牵头，通过国内外市场资源深度联动，推动工程机械产业出口额从2022年末的163.7亿元跃升至2025年的317.6亿元，累计增长94.01%，工程机械企业海外总营收近千亿元，产品覆盖全球180多个国家和地区。

昔日以国内市场为主的工程机械“内陆军团”，正以前所未有的广度和深度融入全球产业链。

破局：一套机制激活一池春水

“不出海，就出局。我们集团去年营收60%来自海外、95%的利润来自海外。”一位试点企业负责人介绍。

近年来，随着国内房地产市场深度调整、基础设施投资增速放缓，曾经高歌猛进的工程机械行业也感受到了寒意。“活下去，到海外去”成为行业共识。

但出海谈何容易？工程机械产品自重动辄数十吨，涉及环节众多，通关物流、国际认证、售后服务、合规风险，每一个环节都可能成为“拦路虎”。如何破题？

长沙的选择是：以中央外经贸提质增效示范试点为抓手，用制度创新为企业闯海铺路。

“我们坚持‘省级统筹、市级推进、载体协同’原则，成立试点工作专班，湖南湘江新区、长沙经开区、宁乡经开区三个实施载体同步组建专项工作团队，12个项目实施主体均设立外经贸项目专员，形成三级联动专业化沟通架构。”长沙市商务局相关负责人介绍。

制度创新的成效，在通关环节体现得最为直观。

长沙自贸临空区管委会联合长沙黄花机场海关，依托综保区“境内关外”功能优势，以高级认证企业为试点推出“组合式”监管创新：创新通关专用号牌识别措施，让原本需要拖车运输的汽车起重机得以“直接出”；探索“一票多车”通关模式，便利大型机械“分散出”；建立离境口岸容错改单机制，避免船期有变工程机械“重复出”。

实施以来，道路类工程机械整体通关时间压缩50%，每车物流成本节约300元至500元。叠加“入区即退税”政策，累计办理出口退税超6亿元，退税资金到账周期缩短7天至15天。

一套组合拳下来，企业出海堵点被打通，蛰伏已久的产能找到了新出口。2023年以来，中联重科、山河智能两家全球工程机械50强企业，经黄花综保区出口汽车起重机、挖掘机等超4200台（套），货值突破50亿元，其中2025年1月至8月同比增长157.21%。

“针对企业海外建厂、跨境并购、本地化运营等核心需求，试点提供了审批绿色通道、境外投资支持等，大幅降低了企业全球化布局的门槛与成本。”湖南星邦智能装备股份有限公司公共事务总监宁幸介绍，2025年，企业出口报关额约17亿元。

曾经困守国内市场的“工程机械湘军”，硬是在行业寒冬中闯出了一片天。

质变：从“产品出口”到“产业出海”

制度创新释放的红利，最终转化为企业开拓国际市场强劲动能。长沙工程机械产业正从“产品出口”迈入“产业出海”新阶段。

三一重卡的出海路径，正是这一跃迁的典型注脚。今年初，三一重卡等6家中国电动卡车品牌宣布于2026年全面进军欧洲市场，设研发中心、建生产基地，以物美价廉和技术创新逐鹿全球高端市场。

在印度尼西亚，中联重科的本地化布局正在加速。

2025年12月，中联重科在印尼占碑省占碑市举行新网点开业仪式，这是公司在印尼打造的第36个网点。现场签署各产品线订单达数百台，总金额超2亿元人民币。

中联重科印尼子公司副总经理李鑫介绍，目前，中联重科工程起重机械、混凝土机械、高空作业机械和建筑起重机械在印尼市场份额居行业第一。

在北美市场，星邦智能正以“中国速度”书写出海新篇章。

2025年11月18日，星邦智能墨西哥工厂正式迎来产线投产。工厂关重件本地化率接近90%，员工本地化率同样达到90%，产品线覆盖剪叉式、曲臂式、直臂式、叉装车及桅柱式高空作业平台，成为星邦辐射北美市场的黄金支点。

更广阔的“借港出海”蓝图正在展开。

湘琼先进制造业共建产业园的探索，为湘企开辟了新路径。作为全国首个自贸试验区和自贸港合作共建产业园，该项目由长沙片区管委会与海南省东方市共建共管，自2023年5月启动以来，已累计引进项目31个，协议投资额139.72亿元。目前，三一集团、中联重科等企业均已入驻。

换道：竞逐“绿色”与“再制造”新赛道

出海之路，亦是价值攀升之路。长沙工程机械正奋力摆脱价格战泥潭，转而以创新与绿色为核心，重塑全球竞争逻辑。

研发投入是这场攀登的引擎。2023至2025年，集群研发支出累计超245亿元，年均增长超14%。巨资投入结出硕果：中联重科连续两年推出多项“全球之最”与“行业首创”；山河智能全球首发的160吨矿用挖掘机，突破了关键核心技术；三一长达75米的臂架泵车，在极限工况下展示技术统治力。

在高端市场的技术突破同样令人振奋。铁建重工自主研制的大直径土压平衡盾构机，在意大利西西里岛顺利完成首个区间掘进任务，成为墨西拿-卡塔尼亚铁路标段项目中首台实现隧道贯通的盾构设备，满足了欧洲业主对高端化、智能化与绿色化的严苛标准。

绿色低碳，成为价值突破的“加速器”。三一新能源重卡、山河智能电动化设备、铁建重工零排放隧道装备系列，构成了强大的绿色产品方阵。在欧盟、中东等对环保要求严苛的市场，这些产品成为破局关键。

一个新兴的再制造（二手）设备出口产业也在长沙崛起。曾经，二手工程机械设备出口遭遇法务机司法处置难、再制造品控难、进项票取票难的“三难困局”。

湖南在全国率先开展工程机械再制造体系改革：发布工程机械再制造及维修出口团体标准，让再制造有了操作规范；开展法务机司法处置定向询价创新，使处置时间从7个月降到5个月，综合处置成本节约5%；两年多来，已有超30亿元的再制造设备从湖南走向世界。

在示范试点有力撬动下，长沙工程机械产业交出了一份亮眼答卷：2025年湖南工程机械出口346.8亿元，同比增长9.6%，结构持续优化；长沙工程机械产业出口额稳居全省九成以上，占全省总出口额比例由3.17%提升至9.9%。

从制度创新到企业实践，从平台赋能到技术突破，长沙工程机械产业正以昂扬姿态闯全球、赢未来。

作者：张福芳 彭诗思

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来源：湖南日报·新湖南客户端

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