湖南法治报·新湖南客户端通讯员 彭遥 徐勇 王嘉言

党的二十届四中全会为“十五五”时期经济社会发展擘画了宏伟蓝图，将坚持统筹发展和安全确立为重要原则，为能源行业高质量发展划定安全底线、明确前进方向。能源是国民经济的命脉，矿山作为能源生产的重要阵地，安全生产更是重中之重、底线所在。街洞矿业公司作为省属国有企业，以总体国家安全观为指引，把统筹发展和安全要求融入矿山生产全流程，通过思想铸安、依法治安、科技兴安、人才强安筑牢安全防线，实现安全生产零事故，先后荣获湖南能源集团、湘煤股份“安全生产红旗单位”“平安建设先进单位”等称号，所属茶山岭煤矿获评中国煤炭工业协会“先进煤矿”，以实干实绩为湖南能源集团护航“十五五”新征程贡献力量。

统筹发展与安全 筑牢矿山发展根本

发展是第一要务，安全是前提保障。矿山作为高危行业，无安全则发展无依，脱离发展则安全无意义。党的二十届四中全会强调，没有安全和稳定，一切都无从谈起，中国式现代化需要安全稳定的发展环境。这一论断深刻揭示了安全与发展的内在逻辑关系，也让我们深刻认识到，安全生产不仅是事关职工生命财产安全的民生工程，更是事关能源保供、产业链供应链安全的发展工程。

当前，矿山安全生产已进入治本攻坚关键阶段，传统风险点多面广，新旧风险交织叠加，加之复工复产后生产节奏加快，进一步加大了安全管理难度。面对新形势新挑战，街洞矿业公司始终秉持“发展是硬道理、安全也是硬道理”的理念，坚决摒弃麻痹思想、侥幸心理，以“时时放心不下”的责任感，将安全生产这条生命线、发展线、纪律红线贯穿企业生产经营全过程。2025 年，公司实现营业收入1.95亿元、利润4919万元，在追求发展速度与效益的同时，牢牢守住安全生产底线，推动企业发展步伐更稳、更实、更远。

思想铸安为引领 夯实安全思想根基

思想是行动的先导。以思想铸安、筑牢统筹发展和安全的思想根基，是矿山安全生产的首要任务。只有从思想深处深刻领悟统筹发展和安全的重大意义，才能将安全发展理念转化为具体行动。公司把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为重要政治任务，通过专题宣讲、班组学习、现场研讨等多种形式，累计开展学习121次，推动全会精神进连队、进班组、到岗位，引导全体干部职工深刻认识到，安全生产是践行“两个至上”根本价值遵循的集中体现，是企业高质量发展的必然要求。公司党委领导带头深学细悟、带头宣讲阐释，深入一线将全会关于安全生产的部署要求与矿山实际紧密结合，不断提高干部职工政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到党中央关于安全生产的决策部署以及集团、股份公司工作要求上来。

同时，公司将安全文化建设作为基础性工程，构建“教育+警示+实践”全方位安全教育体系，推动安全思想教育走深走实。2025年，累计开展各类安全培训4536人次，组织观看警示教育片30场；创新开展“党建 + 安全”“纪检 + 安全”“亲情助安” 等特色活动，举办安全知识竞赛、应急演练等主题活动5场，发放安全宣传手册800余份，张贴安全标语、悬挂警示横幅100余处，营造“抬头见安全、低头学安全、时时讲安全”的沉浸式安全氛围。

针对“三违”人员，公司推行“入户帮教+面对面谈心+技能补课”精准帮教机制，累计帮教26人次；依托“开工第一课讲安全”“18 日警示教育日”等载体，组织全员撰写心得体会623 份，让“安全第一、预防为主、综合治理”的方针入脑入心。通过一系列务实举措，推动职工安全理念从“被动灌输”向“主动践行”转变、从“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”转变，坚决摒弃“重生产、轻安全”的错误观念，形成人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全的良好局面，为统筹发展和安全打下坚实思想基础。

精准施策为抓手 筑牢安全实践根基

贯彻落实全会精神，不能停留在口号上，必须体现在具体行动中。公司紧扣矿山安全生产特点，聚焦关键环节、狠抓重点突破，把统筹发展和安全要求落到实处，将从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题的方法贯穿始终，以精准施策夯实安全实践根基。

通过压实责任链条，让安全管理“无死角”。公司严格落实“三管三必须”要求，创新推行“小班重点头面管控” 机制，建立“公司领导联采区、部室及矿领导联头面、部室人员联班组、班组长联岗位”的四级包保体系，实行矿领导、安监员、机关部室人员交叉盯守，确保关键环节、重点区域全程可控。编制全员岗位安全责任清单，实现“一岗一清单、一人一责任”，健全全员安全生产岗位责任制，将安全责任层层分解、落实到岗、明确到人，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门协同抓、全员参与守”的工作格局。同时，通过安全目标风险抵押金、安全伙伴结对、优秀安监员评选等制度，将安全绩效与个人收入、岗位晋升直接挂钩，2025年累计发放安全奖266万元，让安全责任成为硬约束、硬指标。各级管理人员带头履行安全生产“一岗双责”，深入井下采掘、通风瓦斯、水害防治等重点环节排查隐患、解决问题，推动安全管理由“他律”向“自律”转化，让每个岗位都成为安全防线的重要节点。

深化隐患整治，让风险防控“无漏洞”。按照全会“坚持从根本上解决问题”的要求，结合国务院安委会和全国矿山安全生产工作会议部署，针对矿井通风、供电、提升等关键系统，建立月度“1+1+2”隐患巡查机制和“4+4”专项检查制度，开展全方位、拉网式隐患排查整治，重点聚焦井下采掘、通风瓦斯、水害防治、机电运输、顶板管理等关键环节，实行“清单化管理、闭环式整改”，形成“排查—登记—整改—复核—销号”全流程闭环管理。2025年全年组织安全检查106次，排查整改隐患727条，整改完成率100%。

2026年春节复工复产期间，公司严格落实集团“八个到位”硬性规定，提前摸排员工返岗情况，确保“五职矿长”“五职技术员”及特种作业人员全员到岗，组织400余名员工开展3天全覆盖脱产培训，经闭卷考试合格后方可上岗。同时，严厉打击违章强令指挥作业等恶意违法违规行为，坚决做到隐患不消除不生产、问题不解决不罢休，从源头上遏制安全事故的发生。

强化源头管控，让安全保障“无短板”。在生产规划、工程建设前期开展安全风险评估，加大老旧设施设备淘汰更新力度，谋划实施安全工程治理项目，投入专项资金完成东翼-300m回风巷920米、西翼-70m回风巷270米修理工程，优化通风系统布局；对主井3.5米绞车房进行升级改造，扩刷2#和3#架空人车巷道，完成44项关键区域标准化改造工程，让井下作业环境焕然一新，持续提高矿山抗风险能力。

科技兴安为支撑 激活安全创新动能

全会提出“加快高水平科技自立自强”的要求，为能源行业安全生产转型升级指明了方向。对矿山企业而言，科技是破解安全生产难题、提升安全保障能力的核心力量，更是推动企业高质量发展的重要引擎。公司坚持把生产一线的“痛点”“难点”转化为科研攻关的“靶点”，大力推进矿山智能化建设，充分利用调度指挥中心系统加强信息化建设，以“机械化换人、自动化减人、智能化无人”为目标，搭建调度指挥中心一体化管控平台，让科技成为统筹发展和安全的强大支撑。

在生产现场，公司全面推广“无视频不作业”模式，在井下采掘头面、通风巷道等关键区域安装320个瓦斯、一氧化碳、温度等传感器，实现数据实时采集、异常自动报警、风险精准预判，对井下关键岗位、危险环节进行24小时实时监控，通过智慧视频及时发现、制止违章作业行为，大幅提升安全监管的精准性和有效性，矿井智能化建设顺利通过市级专家评审。

同时，公司加快推动技术装备升级，在4181工作面成功应用轻型综采工艺，实现复杂薄煤层开采机械化重大突破，用智能化、机械化设备替代人工高危作业，减少井下作业人员数量，既大幅提升生产效率，又从根本上降低人工劳动强度和安全事故发生概率。科技兴安不仅提升矿山安全生产的智能化、精细化水平，更让公司生产效率较三年前提40%，单位产值能耗下降25%，在保障安全的前提下实现生产效能稳步提升，真正做到科技创新推动安全与发展同频共振。

作风建设为保障 凝聚安全发展合力

统筹发展和安全，需要过硬的工作作风作保障，需要全体干部职工以忠诚干净担当的实际行动，把安全生产各项措施抓细抓实。公司以全会精神为指引，锤炼优良作风，凝聚工作合力，为安全生产工作提供坚强保障。

强化责任担当，让干事创业“有劲头”。引导全体干部职工立足本职岗位，主动担当作为，面对安全难题不推诿、不退缩，面对违规行为敢较真、敢碰硬，以“事事落实到位”的执行力，推动安全生产各项措施落地见效。 公司锤炼务实作风，让工作开展“接地气”。坚决摒弃形式主义、官僚主义，公司管理人员深入井下一线、生产现场，察实情、出实招、求实效，杜绝检查一查了之、考核一罚了之、问题一交了之的现象，扎实做实隐患整改闭环文章，让安全工作真正扎根基层、落到实处。加强协同配合，让工作推进“聚合力”。矿井和机关部门树立“一盘棋”思想，创新“党建+” 融合模式，打造涵盖安全、煤质、电机、成本、创效等领域的8个特色党建品牌项目，科学划分“党员责任区”“党员示范岗”，组建党员攻坚突击队，加强沟通协作、密切配合，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的安全生产工作格局。创新推行“纪检+安全”协同监督模式，累计开展井下“四不两直”检查112人次，地面检查75人次，共同防范化解各类安全风险，让统筹发展和安全成为全体职工的共同行动。

同时，公司坚持以员工为中心的发展思想，落实“我为群众办实事”长效机制，在井口常态化开展“四季送暖” 活动，志愿服务缝补衣物500多件；“夏送清凉”发放防暑物资670余份，“冬送温暖”更换班中餐运输保温袋，为员工安装智能手机储存柜，协助员工依法退税超10万元。健全困难员工帮扶机制，为9名员工子女金秋助学金3.1万元，走访慰问党员、生活困难员工累计送出慰问金10.1万元，举办文体活动6次，于细微处传递企业关怀，让发展成果惠及全体员工，凝聚起“心往一处想、劲往一处使” 的磅礴力量。

统筹发展和安全，护航“十五五”新征程，是时代赋予能源企业的重大使命。作为湖南能源集团的一份子，街洞矿业公司将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面践行总体国家安全观，牢牢把握“坚持统筹发展和安全”重要原则，始终把安全放在首位，以安全促发展、以发展固安全，用安全生产实际成效，为湖南经济社会发展贡献力量，为护航“十五五”新征程筑牢能源安全之基，让能源发展的步伐在安全的护航下，向着更高质量、更有效率、更可持续的方向稳步前行！

组稿：曾金春

作者：彭遥 徐勇 王嘉言

责编：梁原

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