湖南日报·新湖南客户端通讯员 曾志豪 刘令

新年伊始，湖南娄底的大街小巷，除了年味儿，还涌动着一股“蹲下去”的实干之风。按照市委、市政府关于“‘四稳’走基层 温暖小商户”的决策部署，娄底市发展和改革委员会（以下简称市发改委）并非简单地走访慰问，而是采用“笨办法”，下真功夫，创新组织全体青年干部‌开展“四稳”走基层调研报告竞赛‌，将“调查研究”与“竞赛评比”深度融合，将“服务基层”与“精准施政”紧密挂钩，以一场“沉到底”的调研竞赛，为全市服务业小商户精准“画像”，让宏观政策的发力点直抵经济的“毛细血管”。

‌以赛促学：脚步丈量民生 数据绘就“全景图”‌

2026年春节期间，围绕生活性与生产性服务业的近30个细分业态，一支由市发改委青年骨干组成的调研队伍，前往娄星区、冷水江市、涟源市、双峰县、新化县的300余家小商户中。

从城市商圈到乡镇集市，他们与企业主面对面，倾听最真实的声音，手把手收集了400余份调查问卷和访谈记录。这48篇来自一线的调研报告，仿佛一幅生动的“娄底服务业版《清明上河图》”：既有娄星区夫妻超市在电商浪潮下的转型挣扎，也有冷水江美发店坚守年节口碑的执着；既有涟源建材商被工程欠款压身的无奈，也有双峰“民宿+”经营者的新路探索，以及新化充电站创业者县域市场的坚守。每一个案例，都是市场脉搏最细微的跳动。

‌以研促改：问题清单转为解题思路 提炼五大“破题方案”‌

300余家商户的倾诉，汇集成一份沉甸甸的“问题清单”：租金涨、成本高、转型难、融资贵、账款拖欠……这些问题直指服务业小商户的生存共性。而竞赛最大的价值在于将问题导向方案。通过综合评审，将遴选出的前15篇优秀报告智慧碰撞，最终凝练出五大具有实操性的共性对策方案，为政策制定提供了清晰路标：

‌破资金之壁，让信用变资产：‌针对小商户抵押少、流水弱的痛点，推广“商户信用贷”、“流水贷”，借助“湘信贷”等平台实现线上快审快贷。同时，探索设立专项纾困基金，创新推出“民宿贷”“备货贷”等场景化产品，将商户的经营流水、平台评分等作为信用凭证，让良好信誉成为看得见的资金活水。

‌赋数字之能，让小商接上“云”：‌解决“想转不会转”的焦虑，通过“数字小店”培育计划，联合大型平台提供免费培训与低成本数字化工具。支持“实体+社群”模式发展，对首次触网的商户给予补贴，并开展短视频直播技能培训，赋能深巷小店实现同城引流。

‌降刚性成本，为经营减负担：‌直面租金、人工、水电占比过高难题。探索建立国有物业租金减免的长效机制，推动“保底+分成”等弹性租金模式。协调机关停车场夜间与双休日向社会错时开放，同时落实并宣传好现有税费优惠，清理规范转供电环节加价行为。创新“共享用工”模式，搭建行业用工调剂平台，帮助企业用最低成本匹配人力资源。

‌优服务通道，让政策找上门：‌打通政策落地的“最后一米”。变被动为主动，编制通俗易懂的“政策明白卡”，推行“政策上门、帮办代办”服务，在政务大厅设立小商户服务专窗。全力推动政策实现“免申即享”，让惠企雨露精准滴灌，不再让好政策“养在深闺人未识”。

‌育本土特色，让百花齐绽放：‌结合娄底实际，培育内生动力。推动乡村民宿与非遗、康养融合，打响“湘中民宿”品牌；引导小店深挖“娄底味道”，培育餐饮老字号；升级传统乡村集市，打造“文旅+消费”新场景。对于美发、维修等关系民生品质的生活服务业，则建立“手艺传承人”奖补机制，让传统技艺薪火相传。

‌以情暖心：一次调研一场“双向奔赴”‌

这场别开生面的竞赛，最终超越了单纯的材料比拼。它不是办公桌上的“闭门造车”，而是脚下有泥、心中有情的“双向奔赴”。市发改委的青年干部们在竞赛中走遍阡陌、倾听疾苦；数千家小商户则在倾诉中感受到政策的关注与城市的温度。

“48篇报告背后，是发改干部用脚步丈量的民情；262条建议深处，是设身处地的共情。”市发改委相关负责人表示，这次活动是新起点，将持续深化“‘四稳’走基层 温暖小商户”行动，让每一项政策都精准有力、温润人心，切实守护好这座城市的街巷烟火与生机活力。赛出真知、研出实策、暖透人心，娄底正以这样的姿态，让经济发展的“毛细血管”更加蓬勃、更具韧性。

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来源：新湖南客户端