两部门联合发布新政我国将建立国土空间规划动态维护机制

央视新闻客户端 2026-03-16 16:47:46

记者3月16日从自然资源部了解到，为了进一步提升自然资源要素配置效率和服务效能，自然资源部、国家林草局最近联合出台了《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（以下简称《通知》），围绕优化国土空间布局、完善自然资源要素保障政策等方面出台一系列举措。其中明确，我国将建立国土空间规划动态维护机制。

《通知》共出台十三条政策举措，其中明确，在不突破“三区三线”等约束性指标和底线管控要求的前提下，地方可对国土空间规划进行年度动态维护，正向优化规划分区、管控边界、重点项目清单等内容。同时，还将支持和鼓励地方探索开展国土空间规划许可制度试点，并聚焦“十五五”规划部署的109项重大工程，健全部门协商机制，建立国土空间规划重点项目清单，加大要素保障力度。

自然资源部国土空间规划局局长谢海霞：在“一张图”上落图落位的国家和省级单独选址项目，由省级自然资源主管部门审核后出具符合国土空间规划的许可意见，不再办理用地预审和选址手续，取得以上意见的，即可先行用地，大幅简化审查环节，确保重大项目能够早落地、早开工、早见效。

同时，《通知》还提出要完善联动审批机制，减少审批层级、提高审批效率、优化审批服务。

自然资源部国土空间用途管制司司长刘彦：实行用地用林用草用海等联动审批，通过信息化手段，改部门串联审批为并联审批。以省为单位，实现系统全面联通、跨层级推送，减少报件重复录入、事项逐级审核等情况，让数据多跑路，让企业和群众少跑腿。

自然资源部：

新增城乡建设用地不得超过盘活存量土地面积

“十五五”规划纲要中，明确提出“统筹增量优化和存量盘活”。为此，自然资源部、国家林草局在这份《通知》中，也明确提出“统筹存量和增量建设用地，促进内涵式发展”的要求，对重大基础设施项目建设、民生保障工程、房地产用地等作出了具体规定。

《通知》明确提出，各地要建立健全新增建设用地与存量建设用地盘活挂钩机制，年度新增城乡建设用地原则上不得超过盘活存量土地面积。

自然资源开发利用司司长孔维东：统筹存量与增量综合供地，要精打细算用好每一寸土地，除能源交通水利等单独选址项目外，各地年度新增建设用地不得超过盘活存量土地的面积，简单说就是“盘活一亩才能新增一亩”，通过存量和增量良好协同，既防止城市无序扩张、摊大饼式发展，也推动城市发展从依赖新增土地向盘活存量空间转型。

自然资源部表示，要把有限的新增土地优先用于重大基础设施项目和民生事业发展；既要增加能源交通水利等重点工程土地供给，也要保障新质生产力等现代化产业体系建设合理用地；加大与群众生活息息相关的城中村改造、公共服务设施等民生项目的新增建设用地支持力度。

此外，立足房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，文件中明确新增建设用地原则上不用于经营性房地产开发。

自然资源开发利用司司长孔维东：这不等于不供应房地产用地，而是要重点用好存量资源“精供优供”，因城施策把握好供地的节奏和时序，优先布局区位优越、配套完善的区域，促进企业“拿好地、建好房”。

（总台央视记者杨潇文为明金晓曦）

责编：刘艺

一审：刘艺

二审：陈新科

三审：左丹

来源：央视新闻客户端

我要问