张志强

随着我国新型城镇化进入提质增效新阶段，城市发展的逻辑正从外延扩张转向更新增效。在此背景下，作为城市中的“毛细血管”和“绿色细胞”，口袋公园以其“小而美”“小而精”“就近布局、开放共享”的特点，成为优化城市空间、改善人居环境、促进社会交往的有效抓手。近年来，湖南省将口袋公园建设纳入城市人居环境整治和“微改造”的重要内容，各地在口袋公园建设上进行了积极探索，取得了一定成效，建成了一批特色鲜明的“小微绿地”，有效提升了老城区的空间品质，为城市增添了亮色。

下一步，需要推动口袋公园从“数量增长”向“质量提升”转变，同时全面贯彻“共建共治共享”的社会治理理念，构建多方参与、良性互动的新格局。

强化规划引领，实现精准共建。共建，始于科学的规划与设计。应依托城市信息模型（CIM）平台和国土空间规划“一张图”，全面普查城区内的闲置地、边角地、畸零地以及桥下空间、屋顶空间等，建立“潜力地块数据库”。应结合“十五分钟生活圈”建设要求，编制口袋公园专项规划，建立项目库。可借鉴上海的“口袋公园—社区公园—地区公园”三级公园体系规划经验，通过GIS技术分析人口热力图、服务半径覆盖盲区，科学确定建设点位，确保500米服务半径覆盖更多居民。同时将口袋公园建设与城市慢行系统建设、老旧小区改造等项目配套实施、统一规划。倡导“一地一策”的设计导向。紧密结合场地历史文脉与周边社区人群结构，进行个性化设计。如在老年人口集中的社区，侧重设置康体健身、休闲交流空间；在学校周边，则可融入自然教育、趣味游乐功能，通过“功能复合+时段共享”实现空间利用效率最大化。

鼓励多元参与，激发活力共治。共治，是激发内生活力的关键。应打破政府“大包大揽”的模式，搭建多元主体参与的平台。首先，建立“市民园长”“社区规划师”制度，在公园选址、设计、建设以及管理的全过程中，充分听取周边居民和单位的意见。邀请专业人士下沉社区，组织居民通过工作坊、问卷等形式参与设计方案讨论。同时开发微信小程序等线上平台，方便市民“随手拍”反馈设施损坏、环境卫生等问题，形成即时发现、快速处理的闭环。从源头确保公园“好用”“好看”。其次，探索“共建花园”模式。鼓励居民、企业认养绿地，参与种植和维护，将口袋公园变为增强社区凝聚力的纽带。如北京的“小微空间再生计划”表明，拥有居民深度参与环节的公共空间改造项目，其建成后的使用率和居民满意度普遍提升，此举能有效提升居民的归属感和责任感。同时探索“商业+公园”模式，允许在公园内设置符合规范的轻餐饮、书吧等便民服务设施，以其经营收入反哺公园运维。可参考上海“衡山坊”等项目经验，在城市商业密集区周边社区试点。

深化功能融合，促进成果共享。共享，是建设的最终目的。超越口袋公园作为单一绿化空间的传统定位，将其打造为承载多元城市功能的“复合客厅”，关键在于推动“公园+”的深度融合，实现从“景”到“境”的升华。一是“公园+文化”，打造有记忆的公共空间。口袋公园应是城市文化的“微缩展厅”，规划设计应深度挖掘地块及周边的历史文脉，将湖湘文化元素从宏大的叙事转化为可感、可触的日常景观。如长沙市芙蓉区的“白果园口袋公园”，该项目与“白果园化龙池历史步道”建设紧密结合，通过对原有古井、麻石路等历史遗迹的修复与活化，有机嵌入了休憩座椅、文化景墙和解说系统，使其成为一个讲述老长沙故事、承载城市记忆的“露天博物馆”。二是“公园+体育”，激发全龄健康的活力源泉。针对不同年龄段市民的健身需求，进行精细化、模块化的设施配置，植入智能健身器材、儿童游乐设施、迷你足球场等，满足全年龄段市民的健身需求，以丰富的康健活动提升公园的日常使用率。三是“公园+韧性”，构建可持续的生态基底。用海绵城市技术建设下凹式绿地、透水铺装等，将口袋公园作为城市的“呼吸海绵”，使其在平时是美景、在雨时是“海绵”，提升公园的生态品质。同时应确保“全龄共享”，营造无隔阂的温情场所，规划建设必须充分考虑儿童、青年、老年及残障人士的使用需求，实现无障碍通行，设置安全可靠的儿童活动区、安静舒适的休憩区、便于交往的聊天角。

创新运维机制，保障长效运行。确保建成后的口袋公园持续焕发活力，需要建立可持续的运维保障体系。首先应明确管护标准与责任，各地可根据实际情况制定口袋公园养护管理标准，明确绿化养护、设施维护、卫生保洁的具体要求和考核指标。按照“谁受益、谁负责”原则，建立以区、街道为主体，社区、物业、志愿者等多方补充的管护责任网络。其次可探索“以园养园”新模式，在符合法律法规和公共利益的前提下，探索对公园附属的便民服务设施进行特许经营，或允许企业通过冠名、认养等方式参与运维，以形成良性循环。

【作者单位：湖南工业大学。本文为湖南省社科基金“‘健康湖南’背景下湖南森林康养基地规划设计研究”（21YBQ068）阶段性成果】

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